Отчет по результатам аналитического исследования российской и зарубежной практики профессиональной и социально-бытовой поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в высшем учебном заведении Санкт-Петербург
Скачать 1.94 Mb.
|
| 3.2.3. Сервисы социально-бытовой поддержки Проявление гостеприимства является одним из ключевых факторов привлекательности университета для талантливых международных научно-педагогических работников. Учитывая, что иностранным сотрудникам приходится перебираться в другую страну часто с семьёй и на длительный срок, поддержка в быту и помощь в адаптации к новым условиям жизни и работы становятся исключительно актуальными для них. Прекращение международным сотрудником трудовых отношений с университетом раньше запланированного срока из-за бытовой неудовлетворенности международного специалиста влечёт невосполнимые финансовые, материальные и моральные потери для учебного заведения. Принимая это во внимание, многие университеты разрабатывают и предоставляют соответствующие сервисы социально-бытовой поддержки сотрудников. Спектр услуг в этой сфере в общем случае охватывает:
Миграционная и визовая поддержки. Порядок оказания иммиграционной поддержки со стороны университета во многом определяется национальным иммиграционным законодательством. В Австралии и Канаде, например, имеется несколько типов виз, которые позволяют иностранным исследователям работать в университетах этих стран: это и обычные рабочие визы, и независимые профессиональные иммиграционные визы, которые предоставляют статус резидента или постоянного жителя, в том числе визы, получаемые по территориальным программам профессиональной миграции. Развитая миграционная система в этих двух странах значительно снижает трудозатраты самого исследователя и представителей университетских структур на преодоление бюрократических барьеров и позволяет быстро и хорошо отладить решение миграционных вопросов в университете. Хотя миграционные режимы в этих странах простыми назвать нельзя. Большинство российских университетов отмечают в качестве причины недостаточного количества международных специалистов жесткий и бюрократический миграционный режим Российской Федерации. Университеты Австралии является ярким примером несостоятельности данного мнения, поскольку на фоне не менее сложного и избирательного миграционного режима Австралийские университеты демонстрирует высокую эффективность процессов взаимодействия с миграционной службы, что приводит к незначительной вовлеченности трудоустраиваемого специалиста в миграционный документооборот и недлительным срокам предоставления визы. В частности, отдел персонала Университета Квинсленда оказывает всестороннюю поддержку международным специалистам в получении рабочих виз11 и имеет налаженную систему электронного документооборота с Миграционной службой Австралии (Departament of Immigration and Citizenship, DIAC). В части визовой поддержки международным специалистам гарантируется, что вся необходимая документация для получения визы будет собрана и направлена в DIAC. Согласно рекомендациям DIAC, все контакты с DIAC должны осуществляться через Отдел персонала университета для минимизации задержек в обработке заявок. Отдел персонала университета самостоятельно формирует пакет документов для получения международным специалистом визы. Следует отметить, что формальное спонсорство и поддержка университетом осуществляется для международных специалистов, которые приезжают в университет на период от трёх и более месяцев. Университет Торонто (Канада) отмечает изменчивость иммиграционных правил в стране, поэтому не публикует на своем сайте информацию и руководства по визовым вопросам, а направляет иностранных сотрудников на веб-ресурсы Департамента гражданства и иммиграции этой страны (Department of Citizenship and Immigration of Canada), где в достаточно подробной и ясной форме изложена актуальная информация по всем визовым вопросам. Если у нового иностранного сотрудника есть вопросы, то он может их задать, написав по указанному на соответствующей веб-странице адресу электронной почты [38]. Для сотрудников, принятых на бессрочную должность или на должность, которая ведет к бессрочному контракту, есть возможность решить вопросы и получить консультационную поддержку от миграционного адвоката (агента), нанятого университетом. Для этого сотрудник должен обратиться за помощью к декану факультета, который в свою очередь направляет просьбу в офис проректора (Office of the Provost) [38]. Многие другие страны также предоставляют специальные визы для высококвалифицированных работников. Так, в США при приеме на работу иностранных профессоров наиболее распространена виза класса H-1B. В американском законодательстве предусмотрена возможность выдачи неограниченного количества таких виз для ученых и исследователей (для большинства остальных специальностей существует годовой лимит в 65000 виз). Как и многие другие, университеты США предоставляют иммиграционную поддержку главным образом в информационной форме. Например, вебсайт Международного офиса Гарвардского университета дает достаточно подробную информацию по типам и условиям возможных виз (в том числе, по визам для членов семьи), о порядке получения спонсорской визовой поддержки и необходимых документах от университета (в том числе формы запросов в университет), о процессе подачи заявления на получение визы, советы по подготовке и прохождению собеседования в консульстве, информацию о сроках получения визы и причинах возможных задержек, порядке получения и поддержке статуса постоянного резидента [40]. Данная информация позволяет понять суть визовой поддержки для соответствующих категорий международных специалистов в зависимости от возраста, страны пребывания, состояния здоровья и прочих факторов. В странах Евросоюза граждане могут свободно работать в любой другой стране объединения. Тем не менее, и для граждан других стран Еврокомиссия в рамках инициативы «EURAXESS – Research in motion»12 ввела так называемую «научную визу» (Scientific visa). Данная виза может предоставляться как на срок более трех месяцев, так и на краткосрочный период (менее трех месяцев). Она предназначена именно для научных работников из стран, не входящих в Евросоюз, и позволяет легко переехать в Европу с семьей. Необходимым условием получения визы является наличие специального соглашения (Hosting agreement) между принимающим университетом и научным сотрудником по конкретному исследовательскому проекту и подтвержденная возможность финансирования этого проекта. Все члены Евросоюза, за исключением Великобритании и Дании, принимают участие в этом проекте. В настоящее время работы по улучшению визовых условий продолжаются: Еврокомиссия стремится ускорить процесс выдачи виз (не более 60 дней с момента подачи заявления) и упростить внутриевропейскую академическую мобильность, чтобы ученый мог более свободно передвигаться между странами для работы над научным проектом. Поскольку университет, приглашая кандидата из-за рубежа, несет ответственность за пребывание специалиста, то многие университеты имеют специальные руководства не только для международных специалистов, но и для их руководителей. В Имперском колледже Лондона (Великобритания), например, в подобном руководстве приводится ряд вопросов и мероприятий, за которые отвечает руководитель международного специалиста (такие, например, как проверка права на продолжение работы по истечению срока трудового контракта, если стороны хотят его продлить; учет отпусков и отсутствий на работе, в том числе заграничные командировки; хранение актуальных контактных данных иностранного работника; обстоятельства, о которых требуется проинформировать соответствующего сотрудника службы персонала и др.) [39]. В системе австралийских университетов за неправильно оформленные документы миграционного учета и нарушения правил пребывания, ответственность в первую очередь несет университет-спонсор, за серьёзные нарушения законодательства университет может быть лишен права приглашения международных специалистов. Хорошей практикой считается предоставление новому международному специалисту памятки о том, что необходимо сделать самому специалисту. Например, ETH Zurich, как и многие другие вузы, предоставляет чек-лист с тем, что необходимо сделать до приезда и после [37]. А Дельфтский технический университет (Нидерланды) объясняет эти действия в наглядной схематичной форме [44]. Визовая поддержка членов семьи международного специалиста также очень важна, и большинство зарубежных университетов оказывают эту услугу. Например, отдел персонала Дельфтского технического университета (Нидерланды) контролирует процесс получения въездной визы каждым членов семьи иностранного сотрудника [43]. Возмещение затрат на получение виз, которые могут достигать несколько сотен долларов или эквивалентной суммы в другой валюте, в зарубежных университетах, как правило, не производится (данный вид затрат не входит в пакет Relocation Allowance). Но некоторые вузы, например Лондонская школа экономики и политических наук (Великобритания), возмещают уплаченные иностранным сотрудником визовые сборы за первичное получение и продление определенных типов виз (Tier 1 и Tier 2) [51]. Исследованные российские университеты в целом предоставляют достаточно высокие уровень миграционной и визовой поддержки, а также взаимодействия с миграционной службой. В большинстве университетов существует специализированное подразделение, которое несет ответственность за визовую миграционную поддержку пребывающих специалистов. Российские вузы оформляют приглашения для получения российской визы, позволяющей осуществлять научно-педагогическую деятельность. В некоторых вузах предоставляются дополнительные услуги. Так, например, в СПбПУ, ВШЭ, МИСиС существует административно-правовая поддержка международных специалистов, создана внутренняя служба признания документов об образовании, что позволяет существенно сократить время подписания договоров с преподавателями и исследователями; разработан полный пакет типовых двуязычных договоров для международных специалистов и т.п. Сервис по организации переезда. Этот вид услуги создаётся, как правило, либо в университетах, находящихся в странах, содействующих иммиграции, либо в университетах, которым необходимо привлечь значительное количество талантливых научно-педагогических работников с глобального академического рынка. Обычно университеты по этому вопросу взаимодействуют со специализированными компаниями. Так, например, Университет Торонто (Канада) имеет договора с двумя так называемыми мувинговыми компаниями (фирмы-перевозчики – внешние операторы), оказывающими услуги по организации переезда, что позволяет получать эту услугу по более низкой цене. Вуз предоставляет разные контактные данные этих компаний, одни – для новых сотрудников, приезжающих из другого города Канады, другие – для сотрудников, приезжающих из-за рубежа. Университет возмещает работнику расходы по переезду. Перед тем как заключать договор с мувинговой компанией, международный специалист должен связаться с руководителем структурного подразделения или деканом факультета, предоставить как минимум два ценовых предложения от двух разных компаний для предварительного одобрения и уточнить процедуру возмещения затрат на переезд [41]. На сайте университета также есть список часто задаваемых вопросов с ответами по взаимодействию с фирмами-перевозчиками (например, что покрывает стоимость услуг, что покрывает страховка, что нельзя перевозить и др.) и соответствующая памятка с советами [42]. В Университете Уотерлу (Канада) [46] планирование переезда начинается уже при приеме предложения о работе иностранным специалистом путем заполнения специальной формы. Можно воспользоваться любой фирмой-перевозчиком, однако университет имеет договора с двумя такими компаниями: одна фирма используется для внутренних переездов, другая для переездов из-за рубежа. Как преимущество пользования услугами этих аккредитованных компаний отмечается то, что университет платит напрямую фирме-перевозчику и сотрудник гарантированно не понесет никаких незапланированных трат из своего кармана. Все проблемы с этими двумя фирмами также решаются через ответственное лицо в отделе персонала университета. Для возмещения затрат на переезд в Университете Уотерлу (Канада) разработан специальный документ (Policy 28 – Payment of Moving Expenses and Travel Allowances to Newly-Appointed Faculty and Staff Members). Согласно этому документу претендовать на право возмещения таких затрат имеют право сотрудники, трудоустроенные на должность ассистента профессора, доцента (Associate Professor) или профессора, а также управленческий персонал высшего звена. В полном объеме на каждого члена семьи возмещаются транспортные расходы при перелете в экономическом классе или проезд поездом в первом классе, при наличии отчетных документов. При использовании личного транспорта расходы на переезд возмещаются по установленной ставке на километр пройденного наиболее прямого пути, в том числе расходы на проживание и питание. Затраты на перевозку вещей возмещаются на 75% при общем весе вещей не более четырех тысяч килограмм. Возмещение затрат для нанятого сотрудника, прибывающего из-за рубежа, должно быть запланировано и предложено только с одобрения декана факультета, заместителя проректора или вице-президента университета. В случае, если сотрудник покинет должность в течение двух лет с момента приема на работу, то в этом случае часть затрат на переезд подлежит возврату, например, путем вычета из последней заработной платы. Сумма такого возврата рассчитывается исходя из 1/24 уплаченной за переезд суммы за каждый месяц работы, оставшийся до достижения сотрудником двухлетнего стажа с момента трудоустройства. На сайте вуза приводится также перечень неподлежащих возмещению расходов, таких как расходы на юридическую поддержку, комиссионные при продаже имущества, расходы на хранение мебели и другие, непосредственно не связанные с физическим перемещением вещей. Аналогичную политику по возмещению расходов на переезд имеет и Австралийский национальный университет (Австралия), различия лишь в суммах возмещения и условиях возврата средств при раннем увольнении с работы [47]. Университет Квинсленда возмещает затраты на переезд животных и членов семьи, которые зависят от специалиста, например, из-за состояния здоровья или необходимости финансовой поддержки. Университет Нового Южного Уэльса (Австралия) в рамках своего пакета по оказанию помощи с переездом возмещает затраты на аренду временного жилья вплоть до восьми недель проживания [55]. Возможность предоставления документов для возмещения расходов на переезд как правило ограничена определенным сроком: обычно от шести месяцев (Лондонская школа экономики и политических наук, Великобритания) до 12 месяцев (Университет Нового Южного Уэльса, Австралия) начиная с момента начала работы в университете. По приезду в аэропорт нового сотрудника, как правило, встречают. В Дельфтском техническом университете (Нидерланды) нового сотрудника с семьей встречает организованное университетом бесплатное такси с логотипом университета (для этого университет заключил соглашение с таксомоторной фирмой города Дельфт). В случае, если прибывший сотрудник направляется во временное университетское жилье, то водитель такси передает ему ключи от квартиры. Для организации такой встречи сотрудник не позже чем за неделю до прилета должен заполнить специальную форму, указав информациею о рейсе и другую необходимую информациею, и направить заполненную форму по электронной почте в Международный офис университета [45]. В то же время, структурные подразделения университета могут оказывать свои собственные услуги по встрече и приему международных специалистов. Следует отметить интересную практику австралийских вузов. Университеты Австралии, как правило, имеют собственные стойки регистрации и приема международных гостей в аэропортах и вокзалах. Интересным опытом моуг поделиться и российские университеты. Так, в Уральском федеральном университете привлекают специально подготовленных волонтеров из числа студентов старших курсов, которые встречают иностранных студентов и международных специалистов, проводят экскурсии по территории кампуса и ключевым объектам инфраструктуры города в шаговой доступности от университета. В СФУ апробирована услуга13 по встрече международного специалиста с помощью внешнего оператора. К реализации мероприятий по привлечению иностранных специалистов привлекаются внешние специалисты, обеспечивающие проведение необходимых для этого мероприятий. Университет заключает договор с внешним оператором на выполнение услуг по приему международных специалистов; взаимодействие, например, с районными УФМС осуществляется через внешнего оператора и Управление международного сотрудничества СФУ. Внешний оператор отвечает также за предоставление международному специалисту жилья, организует переезд международного специалиста от места пребывания до Красноярска и обратно. |
Похожие:
 | Цели и задачи, решаемые сервисами (системой) поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в университете... | | Модель сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов Санкт-Петербургского политехнического университета... |
| Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров одной... | | Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров одной... |
| Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных... | | По результатам аналитического исследования причин самовольных уходов детей из семей и учреждений ярославской области |
 | ... | | Конкурсный порядок замещения научно-педагогических должностей в высшем учебном заведении |
| Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением... | | З «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального... |