Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской области и о деятельности уполномоченного по правам человека в калужской области в 2013 году калуга 2014
Скачать 3.52 Mb.
|
Взаимодействие с федеральными структурами Взаимодействию с федеральными структурами, их территориальными органами Уполномоченный и сотрудники его аппарата придают большое значение, поскольку оно позволяет успешно осуществлять работу по одному из главных направлений деятельности Уполномоченного - рассмотрению обращений и принятию мер по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, тем более, что значительная часть обращений граждан связана с компетенцией и деятельностью федеральных ведомств. Совместная работа способствует сокращению сроков и качеству восстановления нарушенных прав граждан. Уполномоченный практикует заключение соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с различными органами и организациями, в том числе - с территориальными органами федеральных органов власти. За период с 2007 по 2013 год заключены 29 соглашений, из них 13 – с федеральными службами и учреждениями, действующими в Калужской области. Целью подписания данных соглашений является координация совместных действий по реализации комплексных мер, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод жителей региона. Вместе с тем данные соглашения заключаются также в целях повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории области. Подобная форма содействия координации позволяет более оперативно решать вопросы восстановления прав граждан, относящиеся к компетенции контрольно-надзорных органов, проводить совместные проверки по фактам нарушений и мероприятия, направленные на их устранение. Ощутимую пользу делу защиты прав человека приносят соглашения о сотрудничестве, заключенные с прокуратурой области, СУ СК РФ по Калужской области, УМВД России по Калужской области, УФСИН РФ по Калужской области, управлением Федеральной миграционной службы России по Калужской области, отделением Пенсионного Фонда РФ по Калужской области, Государственной инспекцией труда Калужской области, Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования, Управлением Федеральной миграционной службы по Калужской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калужской области, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области. При поступлении обращений граждан, рассмотрение которых относится исключительно к компетенции руководства федеральных органов, Уполномоченный непосредственно обращается в федеральные ведомства, что, как правило, дает положительные результаты. Действенной формой сотрудничества с федеральными структурами являются мониторинги и совместные проверки соблюдения прав человека. Вместе с представителями соответствующих федеральных структур и работниками прокуратуры Уполномоченный регулярно посещает исправительные учреждения, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания. Так, 19 февраля 2013 года Уполномоченный посетил исправительное учреждение ФКУ ИК-2, расположенное в п. Товарково Дзержинского района, 17 мая 2013 года - исправительное учреждение, предназначенное для содержания осужденных женщин, 29 мая 2013 года - исправительное учреждение КП-6, расположенное в г. Калуга. Обязательным итогом всех посещений стало совместное обсуждение выявленных недостатков. Руководителям исправительных учреждений давались рекомендации по их устранению, их выполнение находится на контроле Уполномоченного. Так, 24 июля 2013 года в ИК-4 УФСИН России по Калужской области состоялся «Час вопросов и ответов». В мероприятии приняли участие заместитель прокурора Калужской области В.В. Носов, начальник УФСИН России по Калужской области С.В. Патронов, заместитель председателя ОНК Калужской области, представитель аппарата Уполномоченного по правам человека. Конструктивное обсуждение существующих в регионе проблем в сфере миграции, социального и пенсионного обеспечения, выполнения решений суда и других проводилось в течение всего 2013 года на различных совместных мероприятиях: круглых столах, конференциях, рабочих встречах и семинарах. Уполномоченный принимал активное участие в проведении коллегий территориальных подразделений федеральных органов власти. Работа по укреплению взаимодействия будет продолжена в 2014 году. Взаимодействие со средствами массовой информации Особая роль в формировании правовой грамотности населения принадлежит средствам массовой информации, поэтому постоянное сотрудничество с медиасообществом является одним из приоритетных направлений в деятельности Уполномоченного. Уполномоченный активно взаимодействует со СМИ, работающими во всех сегментах вещания: телевидение (муниципальные, региональные и федеральные каналы), радио, печатные издания, Интернет. Это сотрудничество взаимно, и складывается как из поступающих от СМИ материалов о нарушениях прав человека, так и представленных Уполномоченным журналистам. Он высоко ценит возможности СМИ в работе по восстановлению нарушенных прав граждан. СМИ – самый эффективный способ оперативного оповещения граждан о событиях, новеллах законодательства, принимаемых мерах, алгоритмах и методах защиты прав граждан. Постоянный контакт со СМИ дает возможность в кратчайшие сроки привлечь к проблеме внимание всех органов регионального и муниципального управления, контролирующих и надзорных инстанций. В 2013 году региональный омбудсман постоянно сотрудничал с корреспондентами информационных агентств «РИА Новости», «Регнум», «Интерфакс», «Радио России», телерадиокомпаний «Ника», «ВГТРК-Калуга», Интернет-ресурсов «kp40.ru», «forum.kaluga.ru», многих печатных изданий, в том числе - областной газеты «Весть», журнала «Наше право», газет «Калужский перекресток», «Калужская неделя», «Знамя в семье», журнала «Дискавери». Материалы о деятельности Уполномоченного размещали и многие районные СМИ. В 2013 году пресса активно освещала деятельность Уполномоченного не только «громкие» истории, но и частные вопросы, касающиеся прав защиты человека – многодетных семей, чернобыльцев, пенсионеров, инвалидов, детей – сирот и лиц из их числа, жильцов аварийных домов, потребителей жилищно-коммунальных услуг. Не оставалось без внимания проведение выездных мероприятий, мероприятий правовой направленности, личных приемов граждан, посещения муниципальных образований и др. В прошедшем году проводились пресс-конференции и брифинги, Уполномоченный и сотрудники его аппарата давали интервью всем изданиям, обратившимся за комментариями. Все до одного обращения, которые поступили к Уполномоченному по каналам СМИ, регистрировались и принимались к работе. Кроме того, Уполномоченный регулярно принимал участие в мероприятиях, организованных СМИ. Стоит поблагодарить как все СМИ, так и в отдельности каждого журналиста, оператора, редактора, которые помогали освещать проблемы нарушения прав человека, информировали о способах защиты прав, деятельности Уполномоченного. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов должна быть открыта, достоверна и доступна. В целях повышения информационной открытости Уполномоченного, а также в связи с необходимостью формирования системы правового просвещения граждан в условиях развития современных источников информации в 2006 году был организован официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калужской области (www.ombudsman.kaluga.ru). Принятие данной меры было обусловлено не только веянием времени, но и в большей степени необходимостью развития системы информированности и правового просвещения граждан. В общей сложности за годы работы сайта (2006-2013 годы) было размещено более 25000 консультационно-информационных материалов, способствующих правовому просвещению посетителей сайта, а также разъясняющих гражданам способы и порядок защиты их прав. Постоянно работающий Интернет-ресурс Уполномоченного также является одним из инструментов получения оперативной информации о нарушениях прав граждан и методах их предупреждения. На сайте есть советы юристов, иные важные сведения по работе в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Калужской области. На электронную почту Уполномоченного поступают правовые вопросы, сообщения, жалобы, комментарии. Ответы на поступившие вопросы даются максимально быстро – в течение 1-3 дней, в зависимости от сложности проблемы. Уполномоченный понимает значение социальных сетей и Интернет-ресурса в осуществлении правового просвещения и прямого диалога с гражданами. Он лично активно участвует в диалоге интернет-пользователей. По итогам независимого интернет-опроса в 2013 году калужский Уполномоченный Ю.И. Зельников стал победителем областного конкурса «Лучший блоггер власти». Официальное печатное издание Уполномоченного – журнал «Права человека» издается с 2006 года. В 2013 году на страницах издания обсуждались вопросы права граждан на благоприятную окружающую среду, на здоровье и социальное обслуживание. Один из выпусков был посвящен 10-летию создания в Калужской области института Уполномоченного по правам человека, другой – 20-летию Конституции Российской Федерации. Подводя итог вышесказанному, можно констатировать, что с представителями СМИ у Уполномоченного сложились конструктивные рабочие отношения, которые позволяют совместными усилиями восстанавливать права граждан, нести людям информацию о правах, обязанностях, законодательных изменениях в доступных формах. И в дальнейшем взаимодействие со средствами массовой информации будет оставаться одним из важных направлений деятельности Уполномоченного. Взаимодействие с общественными и правозащитными организациями Общественные организации являются важным социальным явлением, неотъемлемой частью стабильного развитого общества. Они способны не только поднимать вопросы социальной направленности, но и помочь государству в их решении. В прошедшем году, как и прежде, в основу взаимодействия Уполномоченного и сотрудников его аппарата с руководителями и членами правозащитных организаций легла работа по восстановлению нарушенных прав граждан и устранению причин, порождающих эти нарушения. Регулярный характер в течение 2013 года носило сотрудничество с председателем Калужской региональной общественной организации «Память сердца» З.В. Казаковой и председателем Калужского регионального общественного движения «За права человека» Т.М. Котляр. Так, по инициативе Т.М. Котляр сотрудниками аппарата Уполномоченного в течение года было рассмотрено более 20 обращений. В ноябре 2013 года, дополнительно к целому ряду ранее подписанных соглашений о взаимодействии и сотрудничестве, Уполномоченным было подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Территориальным объединением организаций профсоюзов «Калужский областной Совет профсоюзов». Актуальность подписания данного соглашения подтверждается тем фактом, что обращения к Уполномоченному по вопросам, связанным с нарушениями трудового законодательства, пенсионного обеспечения ежегодно входят в десятку лидеров. Их анализ свидетельствует о том, что проблемы соблюдения трудовых прав граждан на территории области не теряют своей насущности. В этой связи двухстороннее соглашение о сотрудничестве, в первую очередь, было направлено на повышение эффективности защиты прав граждан в трудовой и социально-экономической сферах, а также - на своевременное выявление, устранение и предупреждение нарушений в сфере социально-трудовых правоотношений. Соглашение предполагает самые широкие формы сотрудничества: в частности, взаимный обмен информацией о нарушениях прав граждан в указанных сферах, проведение общих мероприятий, совместное совершенствование законодательства. В то же время Уполномоченный серьезно обеспокоен тем, что деятельность общественных объединений, НКО региона в последние годы пребывает в основном в «спящем режиме», и не оказывает сколь-нибудь значительного влияния на решения органов власти, на налаживание конструктивного взаимодействия гражданского общества и власти. Необходимо принятие эффективных мер, позволяющих установить действенный диалог власти и общества. Межрегиональное и международное сотрудничество Развитие международного и межрегионального сотрудничества остается одной из приоритетных задач Уполномоченного. Важной формой осуществления межрегионального сотрудничества является участие Уполномоченного в работе заседаний Координационного совета российских уполномоченных по правам человека. В рамках данного взаимодействия проводятся регулярные встречи с руководителями федеральных органов власти; рассматриваются вопросы развития института Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, обсуждаются актуальные проблемы и практика применения российского законодательства в сфере реализации и защиты прав и законных интересов граждан; осуществляется содействие в разработке проектов нормативных правовых актов; принимаются рекомендации, изучается и анализируется опыт региональных Уполномоченных по правам человека. Так, 24 июня 2013 года в Доме русского зарубежья имени А. Солженицына под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина состоялось заседание Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, в котором принял участие Уполномоченный по правам человека в Калужской области. На заседании обсуждались формы и методы взаимодействия российских Уполномоченных по правам человека с органами внутренних дел. Перед присутствующими выступил Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А. В. Горовой и руководители ведущих служб министерства. В ходе Координационного совета поднимались вопросы обеспечения прав и свобод человека в условиях принудительной изоляции в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, качества дознания и следствия, обеспечения защиты прав граждан при проведении массовых мероприятий, параметры взаимодействия со СМИ. 9 декабря 2013 года Уполномоченный принял участие в заседании Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, на котором прошло обсуждение проблемы внутренней и внешней миграции. Перед руководителем Федеральной миграционной службы Российской Федерации К.О. Ромодановским, приглашенном на Координационный совет калужский уполномоченный поставил ряд вопросов, касающихся жилищного обустройства вынужденных переселенцев, применения «иммиграционной амнистии» к лицам, прибывшим из республик бывшего СССР и длительное время проживающим в РФ, трудоустройства участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Особо следует отметить проведение по инициативе Уполномоченного 2 октября 2013 года в Калуге межрегиональной научно-практической конференции «Соблюдение и защита прав человека и правовое просвещение как факторы социально-экономического развития регионов», приуроченной к 10-летию создания института Уполномоченного по правам человека в Калужской области. В работе конференции приняли участие свыше 50 человек, в том числе – федеральный и региональные Уполномоченные по правам человека. В 2013 году Уполномоченный также принял участие во Всероссийской научно - практической конференции «Технологии социального партнёрства специальных библиотек на уровне региона» и научно-практической конференции «Человек и его среда обитания», выступив с обращениями к участникам конференций. Еще одной из эффективных форм межрегионального сотрудничества стало участие сотрудников аппарата Уполномоченного в мероприятиях, правовой направленности. Так, начальник организационно-правового отдела аппарата Уполномоченного А.В. Нагорных в ноябре 2013 года стала участником семинара Московской школы гражданского просвещения «Развитие гражданского просвещения в российских регионах». Юрист аппарата А.В. Фролова приняла участие в 5-й Международной конференции «Равные права - равные возможности», состоявшейся 25-26 апреля 2013 года в Экспоцентре на Красной Пресне, параллельно с Международной выставкой «Интеграция. Жизнь. Общество-2013», на которой рассматривался инновационный опыт интеграции людей с инвалидностью в общество, включая реабилитацию, универсальный дизайн, доступный туризм, доступный транспорт и инфраструктуру, архитектуру, а также проблемы детей с инвалидностью и доступный спорт. Сотрудники аппарата Уполномоченного А.В. Нагорных и Е.В. Коржуева стали участниками четвертой Всероссийской конференции юридических клиник «Юридические клиники и некоммерческие организации – участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи», организованной Автономной некоммерческой организацией «Центр развития юридических клиник». Вопросы, обсуждаемые на конференции, затрагивали организационные моменты создания юрклиник в России, выстраивание работы по подготовке студентов-консультантов юридических клиник, зарубежный опыт клинического образования, проблемы, с которыми сталкиваются действующие юридические клиники. Специалисты аппарата калужского омбудсмана рассказали о плодотворном и многолетнем взаимодействии Уполномоченного с юридическими клиниками области, ответили на многочисленные вопросы заинтересованных слушателей. Как отметили участники, положительный опыт Калужской области заслуживает уважения и может стать хорошим примером для других регионов. Традиционным является тесное и многообразное сотрудничество региональных российских уполномоченных. Оно включает в себя обмен опытом, ежегодными и специальными докладами, взаимную учебу. Калужский Уполномоченный является председателем Координационного Совета уполномоченных по правам человека в регионах Центрального федерального округа. Значительную роль в укреплении потенциала аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области играет международное сотрудничество, направленное на расширение и укрепление связей с коллегами по правозащитной деятельности, на повышении эффективности деятельности Уполномоченного по защите прав и свобод человека и гражданина. Один из успешных примеров - взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Калужской области и омбудсмана Азербайджанской Республики Э. Сулеймановой. В 2013 году Уполномоченный по правам человека в Калужской области принял участие в международной конференции, посвященной российско-азербайджанским отношениям. Нельзя не упомянуть и о положительном опыте совместной работы по защите прав человека. Э. Сулейманова откликнулась на обращение калужского Уполномоченного в интересах калужанки, которой во времена Советского Союза пришлось не раз менять место жительства и работы (дело № 934-13). Женщина трудилась в Белоруссии, Грузии, Азербайджане, а когда стала оформлять пенсию, потребовались справки о заработной плате и стаже работы из Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики. Получить их самостоятельно или по запросу Пенсионного Фонда РФ по Калужской области не удалось. И тогда Уполномоченный обратился к своему коллеге из Азербайджана. Ответ не заставил себя долго ждать: азербайджанский омбудсман направила в адрес своего калужского коллеги столь необходимые для заявительницы документы. VIII. НЕКОТОРЫЕ ДОКУМЕНТЫ ИЗ ПЕРЕПИСКИ УПОЛНОМОЧЕННОГО В 2013 ГОДУ ОБРАЩЕНИЕ Уполномоченного к Президенту Российской Федерации В.В. Путину 06.12.2013 года Многоуважаемый Владимир Владимирович! Всем хорошо известно, какое значение Вы придаёте соблюдению и защите конституционных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации и лиц без гражданства. Несмотря на то, что многие вопросы решаются, имеются проблемы, которые не решаются годами. Эти вопросы касаются не только прав жителей Калужской области, но и всех других регионов Российской Федерации. Пользуясь случаем прошу Вас обратить внимание на следующие проблемы, связанные с: - обеспечением льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение; - доступной средой для инвалидов (в том числе и для слабослышащих инвалидов); - компенсацией расходов на погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма; - льготами для граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС; - участием в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» молодых семей, включенных в список для участия в Программе до достижения одним из супругов возраста 36 лет. Материал по поднимаемым вопросам прилагаю. Буду признателен Вам, многоуважаемый Владимир Владимирович, если мне будет сообщено о результатах рассмотрения настоящего запроса. Приложение: на 25 л. в 1 экз. Ю.И. Зельников ОБРАЩЕНИЕ Уполномоченного к прокурору Калужской области Д.В. Демешину о противоречии федеральному законодательству статьи 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 25.01.2013 Уважаемый Дмитрий Викторович! В мой адрес обратился Владимир О., проживающий по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. X, с жалобой на неясность в определении участков с зелеными насаждениями в статье 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», что позволяет произвольно толковать данную норму и необоснованно привлекать к административной ответственности. Аналогичное дело уже было предметом рассмотрения Сахалинского областного суда в 2010 году, решением которого было установлено, что административная ответственность за стоянку и проезд на участках с зелеными насаждениями установлена в региональном законе «Об административных правонарушениях…» с превышением полномочий, предоставленных субъекту РФ в области законодательства об административных правонарушениях. Решение Сахалинского областного суда от 28.12.2010 по делу № 3-36/2010 было признано обоснованным Определением Верховного Суда РФ от 23.03.2011 № 64-Г11-8. Руководствуясь Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве Прокуратуры Калужской области и Уполномоченного по правам человека в Калужской области по защите прав и свобод человека и гражданина, заключенным 26.12.2008, направляю в Ваш адрес оригинал жалобы Владимира О. с целью рассмотрения вопроса об опротестовании противоречащей федеральному законодательству статьи 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», нарушающей права человека и гражданина, либо об оспаривании указанной части данного нормативного правового акта в порядке гражданского судопроизводства. Буду признателен, если о принятом Вами решении и мерах Вы уведомите меня и заявителя. Ю.И. Зельников ОТВЕТ на обращение Уполномоченного к прокурору Калужской области Д.В. Демешину о противоречии федеральному законодательству статьи 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 25.02.2013 Уважаемый Юрий Иванович! Ваше обращение в интересах Владимира О. о противоречии действующему законодательству ст. 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-03 «Об административных правонарушениях в Калужской области» прокуратурой области рассмотрено. Установлено, что ст. 1.19 Закона предусмотрена административная ответственность за повреждение газонов, цветочных клумб, дорожек и площадок, растительного слоя земли, если указанное нарушение не влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1), за размещение на газонах временных объектов (ч.2), за проезд по газонам, цветочным клумбам, спортивным и детским площадкам, участкам: с зелеными насаждениями, остановка и стоянка на них транспортных средств (ч.3). При этом, в ч.1 статьи 1.19 Закона не конкретизировано, в какой части состав данного правонарушения отличается: от ст.7.17 КоАП РФ, содержащей ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, которым охватываются действия, образующие состав данного правонарушения. Кроме того, в ч. 1 ст. 1.19 Закона содержится коррупциогенный фактор, заключающийся в неопределенности условий и оснований принятия решений. В ч. 2 ст. 1.19 Закона определена ответственность за размещение на газонах временных объектов, вместе с тем самовольная установка временных объектов, ответственность за которую закреплена в ст. 1.11 Закона, охватывает действия, в том числе по размещению на газонах временных объектов и дополнительной квалификации не требует. В ч. 3 ст. 1.19 Закона установлена ответственность за проезд по газонам, цветочным клумбам, спортивным и детским площадкам, участкам с зелеными насаждениями, остановка и стоянка на них транспортных средств. Указанные действия охватываются ст.7.17 КоАП РФ, в связи с чем, в норме также содержится коррупциогенный фактор. Кроме того, в ст. 1.17 Закона закреплена ответственность за стоянку автотранспорта на дворовых территориях, что не исключает возможность привлечения к ответственности по указанной статье за остановку и стоянку транспортных средств на газонах, цветочных клумбах, спортивных и детских площадках, участках с зелеными насаждениями, поскольку все перечисленное может являться частью дворовой территории, которая не конкретизирована. Вышеизложенная норма Закона не отвечает требованиям определенности, ясности, недвусмысленности, согласованности с системой действующего правового регулирования, вытекающего из. принципа равенства всех перед законом (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации), поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и применения правовой нормы. Вследствие неопределенности содержания вышеизложенной нормы также нарушается закрепленный в ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом и снижает уровень гарантий, предусмотренных для них федеральным законодательством об административных правонарушениях, создает возможность злоупотребления органов исполнительной власти своими полномочиями, на что неоднократно обращалась внимание Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 11-П, от 17 июня 2004 г. N 12-П, от 29 июня 2004 г. № 13-П). С учетом изложенного, прокуратурой области 31.01.2013 в Калужский областной суд направлено исковое заявление о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей ст. 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-03 «Об административных правонарушениях в Калужской области», которое находится на рассмотрении. О результатах его рассмотрения Вам будет сообщено дополнительно. Настоящий ответ Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд. Прокурор области старший советник юстиции Д.В. Демешин ОБРАЩЕНИЕ Уполномоченного к прокурору Калужской области Д.В. Демешину о необходимости внесения изменений в Порядок выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования от 29.01.2013 Уважаемый Дмитрий Викторович! Вынужден обратиться в Ваш адрес повторно в связи с необходимостью внесения изменений в Порядок выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования, являющийся приложением к Постановлению Городской Управы г. Калуги от 31.12.2010 № 389-п, в целях устранения нарушений прав граждан. Руководствуясь Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве Прокуратуры Калужской области и Уполномоченного по правам человека в Калужской области по защите прав и свобод человека и гражданина, заключенным 26.12.2008, мной 29.05.2012 (исх. № 936) был направлен запрос в адрес и.о. прокурора Калужской области В.В. Носова с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в вышеуказанный нормативный правовой акт. Согласно ответу заместителя прокурора Калужской области А.В. Сеничева от 29.06.2012 (исх. № 7-250-2012) прокуратурой г. Калуги 28.06.2012 был внесен протест Городскому Голове г. Калуги. Однако до настоящего времени изменений в Порядок выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования, являющийся приложением к Постановлению Городской Управы г. Калуги от 31.12.2010 № 389-п, не внесено. Буду признателен, если о результатах рассмотрения протеста прокуратуры г. Калуги от 28.06.2012 и принятых далее мерах Вы меня уведомите. Ю.И. Зельников ОТВЕТ на обращение Уполномоченного к прокурору Калужской области Д.В. Демешину о необходимости внесения изменений в Порядок выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования от 28.02.2013 Уважаемый Юрий Иванович! Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение по вопросам внесения изменений в постановление Городской Управы города Калуги от 31.12.2010 № 389-п «О предоставлении права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования» в целях устранения нарушений прав граждан и непринятия мер по приведению в соответствие с действующим законодательством названного постановления. Проверкой установлено, что вопросы порядка выдачи, учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования регламентированы Постановлением Городской Управы г. Калуги от 31.12.2010 № 389-п «О предоставлении права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования», в соответствии с которым выдача талонов производится МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги постоянно зарегистрированным в городе Калуге по месту жительства определенным категориям граждан. Поскольку указанные положения нормативного акта не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, прокуратурой города Калуги 08.02.2013 внесен протест Городскому Голове города Калуги, который рассмотрен и удовлетворен. В постановление Городской Управы города Калуги от 31.12.2010 № 389-п «О предоставлении права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования» внесены соответствующие изменения. В настоящее время льготы предоставлены категориям граждан, указанным в п.2 Порядка выдачи и учета талонов на бесплатный проезд в городском транспорте; общего пользования, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования «Город Калуга». Также установлено, что при рассмотрении Вашего обращения от 30.05.2012, направленного в прокуратуру области по вопросу внесения дополнений в вышеуказанный нормативный правовой акт, сотрудниками прокуратуры города Калуги были допущены нарушения п.2 ст. 10, п.1 ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.п. 1.9, 5, 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 200 от 17.12.2007. Подготовленный протест от 29.06.2012 Городскому Голове города Калуги своевременно направлен не был, в связи с чем, виновные лица моим приказом привлечены к ответственности. Прокурор области старший советник юстиции Д.В. Демешин ОБРАЩЕНИЕ Уполномоченного к министру образования и науки Калужской области А.С. Аникееву по вопросу приведения помещений общежития в надлежащие техническое состояние от 12.03.2013 Уважаемый Александр Сергеевич! В рамках работы по обращению депутата Законодательного Собрания Калужской области В.А. Горбатина относительно бытовых условий в общежитии ГАОУ НПО Калужской области «Профессиональное училище № 3» г. Калуга и соблюдения прав обучающихся Уполномоченный по правам человека в Калужской области совместно с заместителем министра-начальником управления профессионального образования и науки областного министерства образования и науки В.В. Доможиром и другими представителями министерства при участии директора училища 6 марта 2013 года посетил указанное общежитие. В ходе посещения Уполномоченным были осмотрены места общего пользования, в том числе: комната для стирки, сушки и глажки белья, туалеты и душевая, помещения под кухни, комнаты обучающихся. Уполномоченный также побеседовал с проживающими в общежитии обучающимися, в том числе – с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предмет организации их быта, питания и расходования средств, предоставляемых в рамках государственного обеспечения. По итогам посещения можно отметить следующее.
На основании вышеизложенного в целях защиты прав обучающихся, проживающих в общежитии ГАОУ НПО Калужской области «Профессиональное училище № 3» г. Калуга, считаю необходимым дать министерству образования и науки Калужской области следующие рекомендации:
В соответствии со ст. 29 Закона Калужской области от 10.06.2002 № 124-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области» прошу в течение 30 календарных дней рассмотреть данные рекомендации и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному. Помимо этого, при наличии графика работ по благоустройству общежития прошу направить его в мой адрес с указанием сроков исполнения. Ю.И. Зельников ОТВЕТ на обращение Уполномоченного к министру образования и науки Калужской области А.С. Аникееву по вопросу приведения помещений общежития в надлежащие техническое состояние от 25.03.2013 Уважаемый Юрий Иванович! В соответствии с Вашим письмом от 12.03.2013 г. по вопросу обращения депутата Законодательного Собрания Калужской области В.А. Горбатина относительно бытовых условий в общежитии ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3», министерство образования и науки Калужской области сообщает следующее. В результате рассмотрения данного вопроса и совместного посещения Вами с представителями министерства образования и науки Калужской области общежития ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3» 6 марта 2013 г. в адрес министерства образования и науки Калужской области были даны рекомендации, и указано на необходимость составления графика работ по благоустройству общежития. Календарный план - работ, предусмотренных к проведению в общежитии ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3» г. Калуга в 2013 год.
В настоящее время для улучшения условий проживания в общежитии переоборудована третья душевая комната на первом этаже под прачечную с установкой двух стиральных машин, оборудованием мест для сушки белья с установкой гладильной доски и утюга. Ведется оборудование мест общего пользования (кухонь) для приготовления пищи на каждом этаже, где проживают обучающиеся (1, 2, 5 этажа). В данных помещениях в настоящее время осуществляется подвод воды и установка моек. Запланирована установка водонагревателей и стационарных плит. Кроме того выполнен косметический ремонт 3-х жилых комнат. До конца мая планируется выполнение косметического ремонта холла общежития. Также в общежитии ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3» планируется проведение косметического ремонта до сентября 2013 года, в том числе замена окон, частичная закупка мебели. Вопрос оборудования душевых, комнат для стирки, глажки и сушки белья на каждом этаже общежития, где проживают обучающиеся не может быть решен, так как данные места не были предусмотрены проектом общежития. В настоящее время министерством образования и науки Калужской области принято решение о реорганизации ГБОУ СПО «Коммунально-строительный техникум», г. Калуга путем присоединения к нему ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3», г. Калуга с назначением директором Анучина Г.Ю. Министр А.С. Аникеев ОБРАЩЕНИЕ Уполномоченного к Главе администрации МР «Мещовский район» В.Г. Полякову по вопросу газоснабжения жилого помещения от 25.06.2013 Уважаемый Владислав Георгиевич! В мой адрес 31 мая 2013 года на личном приеме по вопросу газоснабжения жилого помещения обратилась Светлана В., 1944 г.р., являющаяся инвалидом второй группы, проживающая по адресу: пр. Революции, д. X, кв. X, г. Мещовск, Мещовский район¸ Калужская область. Из разговора с заявительницей и документов, представленных ей, стало известно, что на протяжении длительного времени газоснабжение квартиры заявительницы осуществлялось Мострансгазом, а затем правопреемником указанного предприятия «ООО «Газпром трансгаз Москва». Письмом от 12.05.2013 г. № 42-12/385 филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Белоусовское ЛПУМГ уведомило заявительницу, что с целью недопущения нарушения действующего законодательства, после отопительного сезона 2012-2013 года, принадлежащая заявительнице половина дома, расположенная по адресу: Калужская область, г. Мещовск, пр. Революции, д. X, кв. X, будет отключена от газоснабжающей трубы, подача газа будет прекращена. На сегодняшний день заявительница осталась без газоснабжения жилого помещения, в котором проживает. В тоже время газоснабжение жилого помещения для заявительницы жизненно необходимо, поскольку с помощью газа осуществляется отопление жилого помещения, приготовление пищи, приготовление горячей воды. Без газоснабжения жилого помещения заявительница не сможет использовать его по назначению, проживать в нем. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь Законом Калужской области «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области», направляю в Ваш адрес копии документов, предоставленных заявительницей, и прошу совместно с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и ОАО «Калугаоблгаз» (соответствующие письма направлены в адрес министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и генерального директора ОАО «Калугаоблгаз») рассмотреть вопрос организации газоснабжения жилого помещения заявительницы и, учитывая возраст и состояние здоровья заявительницы, по возможности, решить его положительно. О результатах рассмотрения настоящего обращения и принятом решении прошу уведомить Уполномоченного и заявительницу. Ю.И. Зельников ОТВЕТ на обращение Уполномоченного к Главе администрации МР «Мещовский район» В.Г. Полякову по вопросу газоснабжения жилого помещения от 08.07.2013 Уважаемый Юрий Иванович! Администрацией муниципального района «Мещовский район» рассмотрено обращение Светланы В. по вопросу отключения газоснабжения от ее квартиры по адресу: г.Мещовск, Проспект Революции, д. X, кв. X, и сообщаем следующее: Вопрос об отключении домов операторов от газоснабжения был рассмотрен на областном совещании с присутствием представителей ООО « Газпром трансгаз Москва», управления газификации Калужской области, «Калугаоблгаз» и принято решение до начала отопительного сезона 2013-2014 года решить вопрос о газификации домов операторов и только после этого отключить существующую газоснабжающую трубу, принадлежащую ООО «Газпром трансгаз Москва». О данном решении сообщено заявительнице. |
Похожие:
 | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
 | ... | | ... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |