Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской области и о деятельности уполномоченного по правам человека в калужской области в 2013 году калуга 2014
Скачать 3.52 Mb.
|
10. ИНЫЕ СЛУЧАИ НАРУШЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Благоустройство территорий По вопросам благоустройства и транспортного обслуживания в адрес Уполномоченного в марте 2013 года обратилась жители пос. Северный, дер. Канищево, недовольные письменными ответами из Управления городского хозяйства г. Калуги: по мнению граждан, они не содержали сведений о мерах, удовлетворяющих их ходатайства (дело № 270-13). Жалобы жителей касались отсутствия биотуалета для водителей, кондукторов и пассажиров в районе разворотного кольца на конечной остановке в дер. Канищево; организации несанкционированной стоянки автомобилей в вечернее и ночное время перед домом культуры дер. Канищево; оборудовании (асфальтировании) тротуара. Выезд специалистов Аппарата в дер. Канищево показал, что на стоянке автобусов по ул. Новой действительно есть острая необходимость в установке туалета для водителей и кондукторов автобусов. Жалоба на организацию несанкционированной стоянки автомобилей в вечернее и ночное время перед домом культуры дер. Канищево также нашла свое подтверждение. Автомобили подъезжают на площадку к зданию клуба по узким пешеходным тротуарам, идущим вдоль домов, детского сада и школы, тем самым действительно подвергая опасности пешеходов. Ходатайство об оборудовании (асфальтировании) тротуара также, на взгляд Уполномоченного, оказалось обоснованным. Уполномоченный направил запрос в адрес Городского Головы г. Калуги для принятия мер по оборудованию туалета на автобусной стоянке, благоустройству тротуаров вдоль детского сада и школы дер. Канищево и принятию мер к недопущению проезда автомобилей по пешеходным тротуарам вдоль этих образовательных учреждений. Начальник Управления городского хозяйства г. Калуги на запрос Уполномоченного сообщил, что проведены работы по установке общественного биотуалета в районе разворотного кольца на конечной остановке в дер. Канищево, направлено обращение в адрес руководства ОГИБДД УМВД России по г. Калуга в части, касающейся организации дорожного движения, нарядам ДПС рекомендовано усилить работу в данном микрорайоне. Однако вплоть до конца года жалобы жителей по вышеуказанным вопросам не иссякали. Уполномоченный направил очередной запрос с рекомендациями в декабре 2013 года. Согласно полученному ответу вопрос о ремонте дороги по ул. Дмитриева в дер. Канищево будет рассмотрен при формировании расходной части бюджета МО «Город Калуга» на 2015-2016 годы. При проведении проверки исполнения перевозчиками льготного графика перевозки установлено, что льготный график перевозки пассажиров не соблюдается. Городской Управой г. Калуги будут приняты меры по осуществлению контроля за соблюдением работы общественного транспорта по льготному графику. В 2014 году Городской Управой г. Калуги будет рассмотрен вопрос обустройства тротуара установкой ограждения между домами и домом культуры. У Уполномоченный держит данные вопросы на контроле. При содействии Уполномоченного устранены длительные нарушения прав жителей дома № 89 по ул. Фр. Энгельса г. Калуги в результате бездействия должностных лиц войсковой части № 10199 г. Калуги (дело № 981-13). Жильцы дома жаловались, что в их окна по ночам светит прожектор, освещающий территорию войсковой части. Жители дома неоднократно обращались к командиру войсковой части с просьбой немного развернуть прожектора в другую сторону. Однако руководство войсковой части отказывало им в удовлетворении данного ходатайства, тем самым, нарушая их права и законные интересы. Кроме того, на территории войсковой части, примыкающей ко двору указанного дома, произрастают деревья, мешающие жителям дома. В результате обращений жителей дома комиссией Управления городского хозяйства г. Калуги было проведено обследование данных зеленых насаждений. Решение комиссии (акт на обрезку деревьев) с 2009 года неоднократно направлялось в адрес войсковой части № 10199 для исполнения, однако обрезка деревьев не произведена. В соответствии с пунктом 7.4. Постановления Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04.08.2006 № 204-п «Об утверждении правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга» юридические и физические лица, осуществляющие уборку территорий, обязаны обеспечить сохранность расположенных на них зеленых насаждений, а также осуществлять систематический уход за ними, обеспечивая в течение вегетационного периода рыхление грунта, прополку, покос трав, посадку газонов и цветов, обрезку деревьев и кустарников, удаление в установленном порядке признанных сухостойными или больными деревьев, полив и другие необходимые мероприятия по содержанию зеленых насаждений. Учитывая длительное бездействие должностных лиц войсковой части № 10199, Уполномоченным был направлен запрос в адрес прокурора Военной прокуратуры Калужского гарнизона с просьбой о проведении проверки по обстоятельствам, изложенным в жалобе и принятии мер прокурорского реагирования. В ходе проверки факты подтвердились, в том числе было установлено, что освещение периметра территории войсковой части создает повышенную освещенность дома № 89 и существенно нарушает права жителей дома. В результате - фонари освещения развернуты надлежащим образом, а вырубка мешающих зеленых насаждений произведена военными в срочном порядке. Проезд на общественном транспорте В адрес Уполномоченного поступила жалоба студентов микрорайона Куровской г. Калуги с просьбой изменить график движения утреннего рейса муниципального автобуса маршрута № 37, на котором возможен проезд по проездным билетам (дело № 1125-13). Автобус, где можно пользоваться проездным студенческим билетом, прибывает на остановку микрорайона Куровской в неудобное для начала занятий время - в 6.30 и 8.10. В приемлемое для студентов время - в 7.20 прибывает коммерческий автобус, в котором проездные билеты не принимаются. В результате учащиеся вынуждены оплачивать полную стоимость коммерческого рейса. Уполномоченный обратился в адрес и.п. Городского Головы г. Калуги с просьбой удовлетворить ходатайство студентов о внесении изменений в расписании рейсовых автобусов. По итогам рассмотрения запроса Уполномоченного в январе 2014 года запланировано совещание представителей министерства экономического развития Калужской области, управления городского хозяйства г. Калуги, МУП ГЭТ «УКТ» и ООО «Гортранссервис» для решения вопроса возможного изменения расписания движения общественного транспорта в направлении мкр. Куровской. Данный вопрос остается на контроле Уполномоченного. Признание недействующей статьи калужского закона Уполномоченным по правам человека в Калужской области совместно с прокурором Калужской области обнаружена противоречащая федеральному законодательству статья в Законе Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области». В адрес Уполномоченного обратился житель г. Калуги, дважды привлеченный к административной ответственности за парковку личного автотранспорта на одном и том же участке придомовой территории (дело № 45-13). Гражданин обжаловал Постановление административной комиссии ГО «Город Калуга» о привлечении его к административной ответственности в суд, но ему было отказано в удовлетворении жалобы. Изучив жалобу гражданина и приложенные к ней документы, Уполномоченный усмотрел, что статья 1.19 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», устанавливающая административную ответственность за стоянку и проезд на участках с зелеными насаждениями, установлена в региональном законе с превышением полномочий, предоставленных субъекту РФ в области законодательства об административных правонарушениях. Произвольное толкование данной нормы позволяет необоснованно привлекать граждан к административной ответственности. Уполномоченным был направлен запрос в адрес прокурора Калужской области с целью рассмотрения вопроса об опротестовании противоречащей федеральному законодательству статьи Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», нарушающей права человека и гражданина, либо об оспаривании указанной части данного нормативного правового акта в порядке гражданского судопроизводства. Позиция Уполномоченного была поддержана прокурором Калужской области. В вышеуказанной статье были выявлены коррупциогенные факторы. Прокуратурой Калужской области было подано исковое заявление о признании недействующей данной статьи, которое в настоящий момент находится на рассмотрении в Калужском областном суде. Территориальная принадлежность поселка Калуговский В адрес Уполномоченного в апреле 2013 на выездном личном приеме обратилась жительница пос. Калуговский Мосальского района по вопросу изменения границ Калужской и Смоленской областей и включение пос. Калуговский в состав Мосальского района Калужской области. В том же месяце аналогичное обращение поступило Уполномоченному и от депутата Законодательного Собрания Калужской области В.А. Горбатина в связи с жалобой жителей пос. Калуговский Мосальского района (дело № 340-13). Учитывая сложность данного вопроса, необходимость утверждения Соглашения по изменению границ Советом Федерации Государственной Думы Российской Федерации, Уполномоченным был направлен запрос в адрес Губернатора Калужской области с просьбой принять меры к урегулированию вопроса о территориальной принадлежности пос. Калуговский в целях защиты жилищных и земельных прав жителей. Согласно полученному ответу со стороны государственных служащих Калужской области было предприняты неоднократные попытки решить этот затянувшийся вопрос, но, к сожалению, утверждение Соглашения по изменению границ затягивается Администраций Смоленской области. Калужский Уполномоченный обратился за содействием к своему коллеге Уполномоченному по правам человека в Смоленской области А.М. Капустину. ОТ него поступил ответ, согласно которому Губернатор Смоленской области А.В. Островский предложил новые условия границ областей. В соответствии с новым проектом Соглашения предлагается передать только территорию, на которой расположен поселок, и автомобильную дорогу, ведущую к автотрассе А-101, общей площадью 24,3 га. Данным предложением фактически дезавуируются все ранее достигнутые договоренности между двумя регионами. В соответствии с информацией, представленной начальником контрольно-экспертного отдела Управления архитектуры и градостроительства Калужской области В.И. Поповым, последнее предложение администрация Калужской области не имеет возможности принять по следующим причинам: 1. Поселок Калуговский необходимо присоединить к территории Мосальского района, так как он находится в его административном подчинении, и жители имеют регистрацию по месту проживания в Мосальском районе. Администрация Мосальского района обслуживает территорию поселка. А по предлагаемому Смоленском варианту территория соединяется с Барятинским районом. По законодательству муниципальное образование не может иметь отдельно расположенной территории вне своих границ (анклавов). 2. Данное предложение нарушает требования статьи 1.9 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой «не допускается образование земельных участков, приводящих к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице». 3. Остается нерешенная проблема с анклавом территории Калужской области на территории Смоленской области площадью около 271 га, ранее согласованным для обмена. 4. Данным решением не предусмотрены условия для развития поселка, так как предлагается к обмену только существующая застроенная территория поселка. Для функционирования населенного пункта необходимы территории для размещения производств, объектов коммунального хозяйства, нового жилищного строительства, кладбища и т.д. Учитывая длительность нарушений жилищных и земельных прав жителей пос. Калуговский, Уполномоченный вновь обратился к главе Калужского региона. Согласно полученному ответу в декабре 2013 года в адрес Губернатора Смоленской области был вновь направлен запрос. Дело находится на контроле Уполномоченного. Право на образование По сравнению с предыдущими годами стало значительно меньше обращений по вопросу обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях (дела № 38-13, 413-13, 706-13 и др.). Благодаря активной позиции руководства области в регионе практически решена проблема устройства детей в возрасте от трех до семи лет. Однако вопрос дефицита мест в детских садах по-прежнему актуален для родителей детей ясельного возраста (до 3-х лет). Вызывает озабоченность Уполномоченного ситуация с условиями проживания обучающихся в общежитиях учреждений начального и среднего профессионального образования. В феврале 2013 года к Уполномоченному поступило обращение депутата Законодательного Собрания Калужской области В.А. Горбатина (дело № 113-13). Депутат сообщал, что учащиеся ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3» г. Калуга, проживающие в общежитии, среди которых есть и дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, лишены необходимых бытовых «радостей». Так, в общежитии нет кухонь, в виду чего воспитанники готовят и разогревают пищу в своих комнатах на электроплитках с открытыми спиралями; юным жильцам негде и не в чем постирать одежду и белье. Воспитанники живут в антисанитарных условиях и питаются нерегулярно. Депутат просил Уполномоченного проверить данное общежитие на предмет соблюдения прав человека на достойное проживание. 6 марта в рамках данного обращения Юрий Зельников вместе с представителями областного министерства образования и науки побывал в общежитии профучилища № 3 г. Калуга, чтобы лично оценить быт учащихся и побеседовать с ними. В ходе посещения выяснилось, что кухонь в общежитии до недавнего времени действительно не было, учащиеся готовили у себя в комнатах на электроплитках. Теперь же на каждом этаже, где живут обучающиеся, отведено помещение под кухню – правда, на момент посещения Уполномоченного, в данных помещениях не была подведена вода, не установлена сантехника. Для приготовления пищи – по две переносных электроплиты в каждом помещении кухни. После многочисленных проверок различными ведомствами в отдельной комнате на первом этаже общежития, наконец-то появились стиральные машины – до недавнего времени воспитанники отвозили спальные принадлежности на стирку к родственникам и знакомым. Помимо них в общежитии появились гладильные доски. На первом этаже имеются душевые – вполне приличные, с хорошим ремонтом. Туалеты - своеобразные «индикаторы» уровня общежития и проживающих в нем - высокой отметки не заслуживают. В умывальниках только холодная вода. Очевидно, что помещения нуждались в текущем ремонте, в замене старых окон и мебели. Выяснилось, что для питания студентов в училище работает столовая – она дает возможность позавтракать и бесплатно пообедать – на всех обучающихся в учреждениях начального и профессионального образования Калужской области из регионального бюджета безвозмездно предоставляются средства на питание из расчета 42 рубля в день. По итогам посещения в целях защиты прав обучающихся, проживающих в общежитии ГАОУ НПО «Профессиональное училище № 3» г. Калуга Уполномоченный 12.03.2013 направил в адрес министра образования и науки Калужской области А.С. Аникеева свои рекомендации. В частности, он рекомендовал провести текущий ремонт жилых помещений общежития и туалетов, заменить окна и мебель, установить на каждой кухне стационарные электроплиты, водонагреватели на раковинах, оборудование душевых на каждом этаже, где проживают обучающиеся. Как следовало из ответа министра образования и науки, на 2013 год запланирован целый перечень работ в указанном общежитии, в частности: косметический ремонт нескольких жилых комнат, холла общежития, установка водонагревателей и стационарных плит в кухнях, замена окон, частичная закупка мебели. Все эти работы в 2013 году были выполнены. Есть и другие примеры удручающего состояния общежитий учреждений начального и среднего профессионального образования. Так, в адрес Уполномоченного обратились учащиеся 2-го учебного корпуса ГБОУ СПФ «Калужский транспортно-технологический техникум им. А.Т. Карпова», проживающие в общежитии техникума по адресу: г. Калуга, пос. Куровской, ул. Шахтерская, д.7 (дело № 902-13). Со слов заявителей, здание общежития нуждается в серьезном ремонте: разбиты окна и двери, протекает кровля, подвал затоплен, двери в комнаты закрываются на висячие замки, дверные ручки отсутствуют, электропроводка провисает, стены обшарпанные. Кроме того, в большинстве комнат – изношенная мебель: шкафы, тумбочки, кровати. В результате осмотра здания, проведенного специалистами Аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области совместно с руководством учреждения, изложенные в обращении факты в целом подтвердились. Кроме того, при посещении выяснилось, что четвертый и пятый этажи здания давно находятся в аварийном состоянии. За непроведение работ по их ремонту несколько лет Государственная жилищная инспекция Калужской области штрафует руководство техникума. На проведение работ только по ремонту кровли необходимо более 3 млн. рублей. Также Государственная жилищная инспекция Калужской области регулярно штрафует руководство техникума за непроведение работ по ремонту отмостки вокруг здания и неудовлетворительное техническое состояние трубопроводов холодного водоснабжения в подвале дома (следы коррозии и ржавчины). Второй и третий этажи здания, где проживают учащиеся, также требуют ремонта. Согласно локальному сметному расчету сметная стоимость на указанный ремонт - около 6 млн. рублей. Здание нуждается в капитальном ремонте по замене оконных блоков. Сметная стоимость данных работ - около 2 млн. рублей. Также необходим капитальный ремонт системы пожарной сигнализации, сметная стоимость работ - около 500 тыс. рублей. В капитальном ремонте нуждается и первый этаж здания. Здание общежития рассчитано на 373 койко-место. В настоящее время в нем проживают только 38 человек, большинство из которых - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Со слов директора техникума О.В. Добровиной, можно было бы использовать одну половину здания с целью извлечения прибыли для предоставления гостиничных услуг, однако для этого необходимо проведение капитального ремонта. Таким образом, длительное невыделение денежных средств на ремонт здания не только нарушает нормы действующего законодательства (СанПин и пр.), права учащихся на нормальное проживание, но и препятствует качественному и эффективному использованию областного недвижимого имущества. В целях защиты жилищных прав учащихся, учитывая то, что общежитие находится в собственности Калужской области и передано в оперативное управление государственного бюджетного образовательного учреждения, подчиняющегося министерству образования и науки Калужской области, Уполномоченным был направлен запрос в адрес Губернатора Калужской области с просьбой рассмотреть вопрос о срочном выделении бюджетных средств на ремонт здания. Однако согласно полученному ответу вопрос о выделении средств будет рассмотрен только в 2014 году. Все вышесказанное заставляет задуматься о состоянии общежитий учреждений НПО и СПО в целом: здания годами не ремонтируются, не проводится текущий ремонт, не обновляется мебель, бытовые условия отстают от насущных потребностей обучающихся. В связи с этим считаю необходимым обратить внимание министерства образования и науки Калужской области на состояние общежитий образовательных учреждений Калужской области всех уровней – от училищ до вузов, своевременно выявлять потребности в ремонте и обновлении мебели, улучшении бытовых условии, выделять достаточное количество средств на указанные цели. |
Похожие:
 | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
 | ... | | ... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |