Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской области и о деятельности уполномоченного по правам человека в калужской области в 2013 году калуга 2014
Скачать 3.52 Mb.
|
| Тематика жалоб граждан Уполномоченным рассматриваются жалобы, заявления, другие виды обращений. Первоочередное внимание Уполномоченного и сотрудников его аппарата уделяется жалобам на действия (или бездействия) органов власти, ущемляющих, по мнению граждан, их права. В 2013 году было принято к рассмотрению 1982 жалобы, что на 2,5 % больше от общего количества жалоб поступивших в 2012 году (1933 жалобы). Тематическое распределение жалоб по группам прав и свобод в отчетном году в целом сопоставимо с предыдущим годом (см. рисунок 1) Вопросы соблюдения и обеспечения жилищных прав традиционно заняли в 2013 году первое место. Однако при этом их количество снизилось на 2,8 % по сравнению с 2012 годом (449 и 489 соответственно). Сказываются предпринимаемые руководством калужского региона значительные усилия в области решения жилищных проблем (предоставление многодетным семьям земельных участков и социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, обеспечение квартирами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.), положительные тенденции в жилищном строительстве. Жителей калужского региона при этом чаще всего беспокоили: вопросы постановки на учет как нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, проблемы оказания государством помощи в приобретении жилых помещений в рамках действующих на различных уровнях программ (например, «Молодая семья»; признание домов ветхими и переселение из них; выселение из ведомственного жилья без предоставления другого жилого помещения. Эти и другие проблемы данной сферы более подробно раскрыты в разделе III доклада. На второе место, по сравнению с 2012 годом, переместились вопросы потребителей прав ЖКУ, касающиеся главным образом качества обслуживания граждан организациями жилищно-коммунального комплекса. Их количество с 9,7 % увеличилось до 11 % от общего числа жалоб (187 и 219 соответственно). Жителей региона интересовали вопросы соблюдения законодательства в области содержания общего имущества многоквартирного жилого дома и его ремонта, проблемы получения качественных коммунальных услуг. Данную тенденцию можно связать с повышением эффективности правовой просветительской работы с собственниками и нанимателями жилья. Выступления в средствах массовой информации, публикации на сайте, разъяснения законодательства на личных приемах, сотрудничество с ТОСами г. Калуги, деятельность помощников Уполномоченного в районах – вот только небольшой перечень мероприятий проводимых омбудсманом по данному направлению. Благодаря такой «просветительской активности», граждане больше узнают о своих правах в сфере оказания ЖКУ, получают информацию о способах и алгоритмах их защиты, пытают отстоять их – в то числе с помощью Уполномоченного.  Рисунок 1. Тематика жалоб в 2012-2013 годах Небольшим ростом (с 10,4 до 10, 9 % от общего числа жалоб) отмечена и категория жалоб по вопросам российского гражданства, регистрации граждан по месту жительства (пребывания), включающая оформление проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории субъекта Российской Федерации. Данную тенденцию можно связать в том числе с возросшей экономической привлекательностью калужского региона, следствием которого явилось увеличение в Калужскую область потока трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Немало проблем возникает у иностранных граждан в получении статуса участника региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Более полусотни жалоб поступили Уполномоченному на нарушения срока принятия решений об участии в программе (подробнее об этом – в разделе III доклада). О нарушении своих социальных и пенсионных прав в 2013 году заявило 207 граждан, что на 3,7% больше чем в прошлом году. Палитра вопросов, с которыми обратились жители калужского региона, такова: трудности при решении вопроса о признании заявителя относящимся к льготной категории граждан, о нарушении прав льготников, о нарушении права на получение пособий для социально-незащищенных граждан и т.д. Ни одно обращение не осталось без внимания, по каждому проводился тщательный анализ обоснованности жалобы, использовались различные действенные формы реагирования. В то же время в 2013 году количество жалоб по целому ряду направлений сократилось. Среди них: землевладение и землепользование (уменьшение на 1,4 %), жалобы на правоохранительные органы (уменьшение на 1,1 %), несогласие с судебным решением (приговором) (уменьшение на 1 %), вопросы здравоохранения (уменьшение на 0,5 %). Практически не изменилась ситуация с вопросами, касающимися трудовых прав и прав несовершеннолетних. В 2013 году несколько активизировалась категория заявителей из мест лишения свободы. На личных приемах Уполномоченным была принято к рассмотрению 81 устная и письменная жалоба, что на 0,5 % больше, чем в 2012 году. В остальной части рейтинга распределение категорий вопросов, отражаемых в жалобах, практически не изменилось. Для лучшей наглядности ситуация с тематикой жалоб к Уполномоченному представлена в таблице (см. таблицу 2). Таблица 2 Тематика жалоб в 2012–2013 годах
Обращения и жалобы граждан по компетенции В данном разделе представлена информация об обращениях и жалобах граждан в разрезе органов власти различного уровня (федеральных, областных), органов местного самоуправления, а также иных субъектов права, к компетенции которого относится решение вопроса. К последним относятся различные организации и предприятия, которые по мнению граждан нарушают их права. Это, например, предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества управляющими компаниями, невыплата заработной платы, несправедливое увольнение и т.д. (см. таблицу 3). При проведении мониторинга обращений из года в год просматривается следующая тенденция: граждане нередко склонны обращаться в «высокие» федеральные инстанции, чем в региональные органы власти и органы местного самоуправления, считая, что таким образом их вопрос решится незамедлительно и эффективно. Изучив эту особенность, можно сделать следующие выводы: 1. Зачастую люди не уверены в своих возможностях по защите прав и свобод и не имеют достаточных знаний, что бы ими воспользоваться, их защитить. 2. Органы местного самоуправления, к которым наиболее часто обращаются граждане для решения своих проблем, не всегда обладают материальными ресурсами, а иногда, к сожалению, и представлением о реальных потребностях граждан. Именно поэтому, организуя работу по правовому просвещению, сотрудники аппарата стараются довести до граждан алгоритм внесудебной защиты прав и научить грамотно и эффективно общаться с представителями государственных органов и органов местного самоуправления. Следует отметить, что на региональном уровне просматриваются позитивные изменения в отношениях «чиновник – гражданин»: взят курс на открытость власти и доступность информации, касающейся ее деятельности (развиваются официальные сайты с возможностью обратной связи, открываются общественные приемные, регулярно ведутся личные приемы, работает портал государственных услуг и т.д.) Все эти инновации значительно облегчают выстраивание содержательного диалога между обществом и властью и позволяют эффективнее решать насущные вопросы населения. Таблица 3 Основные адресаты обращений и жалоб по компетенции
Данные, представленные на рисунке 2, наглядно отражают распределение количества жалоб среди органов власти и органов местного самоуправления в 2012 и 2013 годах. Видно, что в 2013 году, по сравнению с 2012 годом, картина не сильно изменилась: все так же преобладают жалобы по вопросам, относящимся к деятельности органов местного самоуправления (51,1 % всех жалоб). За ними идут жалобы по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти (38,3 % всех жалоб). Жалобы на действия региональных властей замыкают этот список (10,6 % всех жалоб).  Рисунок 2. Жалобы на органы власти и местного самоуправления (в %) Тематика жалоб в разрезе компетенции органов власти различного уровня Рассмотрим более подробно распределение тематики жалоб в разрезе уровня органов власти и их компетенций. Данный статистический срез дает возможность Уполномоченному выявлять системные нарушения в той или иной области и организовывать действенные меры реагирования с обращением к соответствующим органам власти для получения разъяснений, дачи рекомендаций (см. таблицу 4). Тенденция распределения жалоб по тематике и компетенции органов власти сохраняется не первый год. Традиционно первое место среди жалоб на федеральные органы власти занимают жалобы в связи с нарушением прав граждан в сфере миграции и паспортизации: 205 из 717 жалоб (+15 по сравнению с 2012 годом). Значительно больше стало претензий со стороны граждан к этому уровню власти в связи с осуществлением социальных прав (получение пенсий, льгот, пособий и т.д.). Если в прошлом году по данной проблеме обратилось к Уполномоченному 75 заявителей, то в этом - 116. Уменьшилось за год со 140 до 127 количество жалоб, касающихся несогласия с судебным решением (приговором). Среди сравнительно небольшого количества жалоб на действия (бездействие) органов государственной власти Калужской области (147) наибольшее количество жалоб касалось вопросов пенсий и социального обеспечения (льгот и др.) – 53. Во втором месте – жалобы по вопросам жилья и приватизации - 39. На третьем месте, как и в прошлом году, остаются проблемные вопросы здравоохранения 20 жалоб. Причем неудовольствие жителей Калужской области в данной сфере обращено именно к органам государственной власти Калужской области - 48,8 % всего количества обращений по данной тематике. В сфере здравоохранения меньше претензий к федеральным органам государственной власти (19,5 % жалоб) и к органам местного самоуправления (9,8 % жалоб по данной тематике. Жалобы на нарушения прав в сфере охраны здоровья и медицинского обслуживания, в основном, были связаны с проблемами обеспечения граждан лекарственными средствами, санаторно-курортными путевками, установления группы инвалидности. К органам местного самоуправления традиционные претензии граждан по вопросам предоставления жилья и приватизации – 234 жалобы (52,1 % от общего числа жалоб по данной категории). Это имеет определенную логику, так как именно в компетенции местного самоуправления находится распределение жилья льготной категории граждан, работа с ветхим и непригодным для проживания жильем и множество других наболевших «квартирных» вопросов. Еще одной злободневной темой на местном уровне остается неудовлетворенность граждан качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно – коммунального комплекса – 93 (42,5 %). Недобросовестные управляющие компании, закрытость информации о начислении оплаты за те или иные коммунальные услуги, капитальный ремонт многоквартирных домов и многое другое волновало жителей Калуги и области. На третьем месте с незначительным снижением удерживается категория жалоб, касающихся землевладения и землепользования – 82 (51,9 %). Особенно остро проблемы в данной сфере отмечаются в сельской местности. Более наглядная и подробная информация содержится в таблице 4. Таблица 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
 | ... | | ... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |