Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)
Скачать 2.46 Mb.
|
Раздел VII. Защита политических прав Главный политический вопрос – о приобретенном праве граждан, проживающих на территории республики, на выборы Президента Республики Саха (Якутия), о котором было выдано Заключение правозащитника в 2004 году, - разрешен Федеральным Законом от 02.05.2012 №40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но еще не реализован. Кроме вопросов гражданства, защита права на участие в выборах, в митингах, права на свободу передвижения, права на свободу слова рассматривались в правозащитном органе. Например, незаконному задержанию и доставлению в отделение милиции подвергся ветеран тыла, ветеран труда, ветеран АК «АЛРОСА» гр.Т. (вх.№1019-УП). 24.01.2006 состоялся пикет народного фронта «АЛРОСА-Якутия» «В защиту интересов населения Республики Саха (Якутия) в АК «АЛРОСА» (ЗАО)» перед зданием Парламента Республики Саха (Якутия). По завершении пикета сотрудники милиции, под руководством подполковника милиции Клюсика И.М., без объяснения причин, с применением физической силы задержали и доставили в отделение милиции гр.Т. Уполномоченным по правам человека было оказано содействие по обращению гр.Т. в федеральный суд для взыскания морального вреда за причинение незаконных действий со стороны сотрудников милиции. Якутский городской федеральный суд, изучив материалы дела, удовлетворил иск о возмещении морального вреда гр.Т. в связи с незаконным задержанием и приводом в отделение милиции. Пунктом 2 раздела I. Общих положений и предоставлении жилых помещений в г.Якутске, утвержденных сессией Якутского городского Совета народных депутатов от 10.10.1991 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Городского Собрания депутатов г.Якутска 13.01.1998 ПГС №34), предусмотрено: «На учет для получения жилых помещений принимаются граждане РС(Я) и РФ, постоянно проживающиеи имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в г. Якутске не менее пяти лет, не включая его пригородные поселки (если иное не установлено законодательством РФ и РС(Я)) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны, супруги погибших участников ВОВ, не вступившие в брак вторично, и приравненные к ним в установленном порядке лица, принимаются на учет для получения жилых помещений с момента постоянной регистрации по месту жительства в г. Якутске». В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В силу ст.3 названного Закона РФрегистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Данное положение подтверждено и Конституционным судом Российской Федерациипостановлениями: от 04.04.1996 №9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы»; от 02.02.1998 №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713» подтверждено, чторегистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Вопреки вышеназванным нормам Закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации представительный орган местного самоуправления Муниципального образования «Город Якутск», осуществляя правовое регулирование на основании ст.49 Жилищного Кодекса РСФСР, своим актом признал регистрацию по месту жительства в течение определенного срока – 5 лет - в качестве обязательного условия реализации права граждан на постановку на учет для улучшения жилищных условий. Таким образом, оспариваемый пункт 2 Правил ограничивает право граждан на постановку на учет и предоставление жилых помещений дополнительным условием, что допустимо только на основании федерального закона (ст. 55 Конституции Российской Федерации). Уполномоченный по правам человека направила свое ЗаключениеПредседателю Якутского Городского собрания депутатов Саввинову А.А. о признании неконституционным и не соответствующим законодательству и судебной практике отказ гр.Т.и другим гражданам в постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставления жилья в г. Якутске в связи с отсутствием постоянной регистрации в г. Якутске не менее пяти лет. 11.11.2011, накануне ответственных выборов в федеральные органы власти, республиканский правозащитный семинар – совещание был посвящен защите избирательных прав. О том, что «Активное избирательное право студентов – есть!» 02.02.2012 Уполномоченный по правам человека в РС(Я) Ф. Н. Захарова выступила в печати: «На основании статьи 17Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - №67-ФЗ) в целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей, в которые включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных №67-ФЗ, иным законом - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). 13.02.2012свое Заключение о том, что в рамках действующего избирательного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) можно обеспечить реализацию активного избирательного права студентов, обучающихся по очной форме обучения и проживающих в общежитиях в г.г. Якутске, Мирном, Нерюнгри, Ленске и других населенных пунктах республики, при условии активного правового просвещения студентов и организации грамотной работы избирательных комиссий, Уполномоченный по правам человека направила в Конституционный суд республики. ЦИК РС(Я) было отмечено о том, как отреагировали на некоторые замечания Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) по итогам выборов в Государственную Думу РФ 04.12.2011. Например, не соответствующее помещение УИК №28/728 по пр. Ленина, 16, заменено другим: Спортивный зал Дворца спорта «50 лет Победы» отвечает требованиям свободного волеизъявления граждан, во время проверки нарушений не отмечено, жалоб и заявлений не поступало и в избирательную комиссию. После было одно обращение П. к правозащитнику в связи с отказом в выборах Главы администрации ГО «Якутск», который имел право голосования в связи с регистрацией в Якутске на 5 (пять) лет, что было устранено с принесением извинения избирателю. Далее, предварительное разъяснение прав студентов, обучающихся по очной форме обучения и проживающих в общежитиях, и работа избирательных комиссий снизили накал недовольства и позволили реализовать их право на выборы Главы администрации ГО «Якутск», где отмечена небывалая явка избирателей, в т.ч. в связи с конкуренцией на выборах. Также более подробно разъяснялись права по открепительным удостоверениям. Ни один нормативный акт федерального значения не предусматривает введение разрешительного порядка регистрации в домах, отнесенных к зоне сноса. Постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.1998 №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713», названные положения Правил, предусматривавшие срок регистрации не более шести месяцев и основания отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, были признаны не соответствующими Конституции РФ. Поэтому по обращению гр.П. с жалобой на отказ в МУ «Паспортно-регистрационная служба», Управления муниципального жилья в регистрации гр.П. в жилом доме, подлежащем сносу, Уполномоченным по правам человека было направлено Заключение Главе МО «Город Якутск» для восстановления нарушенных прав гр.П. и других граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, по которому Мэрией г.Якутска были приняты меры по регистрации гр.П. и членов его семьи. В 2008 году жители Крайнего Севера оказались в полной изоляции. Добраться до большой части населенных пунктов можно было только на воздушном транспорте. Однако много рейсов было отменено. Этот вопрос о свободе передвижения рассматривал Уполномоченный по правам человека в РФ В. П. Лукин. Им был сделан вывод, что в Правительстве РФ должен быть кто-то на уровне вице-премьера, который бы специально занимался проблемами Дальнего Востока, связями с остальными районами. И Уполномоченному по правам человека в РС(Я) пришлось заниматься авиаперевозками людей из Депутатского и Хандыги. Тарифная политика на авиаперевозки в арктические и северные улусы заслуживает пристального внимания со стороны властей. Цена авиабилетов не соизмерима с доходами населения. Безусловно, что для решения вопроса нужно искать механизмы для получения господдержки. Очень много нареканий населения вызвала отмена пассажирского рейса, который выполняли «Полярные авиалинии». Саха (Якутское) управление государственного авиационного надзора после проверки аварийно — спасательного и противопожарного обеспечения полетов в аэропорту п. Саккырыр запретило полеты воздушных судов 2-го и 3-го классов, мотивируя запрет тем, что не обеспечивается необходимый уровень требуемой пожарной защиты (УПТЗ). Руководство улуса было вынуждено заключить договор с ФКП «Аэропорты Севера» с условием, что «Регион-Авиа» на самолете Ан-28 будет осуществлять перевозку пассажиров два раза в неделю (набирает 15 человек). Люди вынуждены летать на самолете, не приспособленном для дальних полетов. В самолете нет туалета, сидения очень жесткие, продолжительность полета длится 3 часа, да еще посадочная полоса находится в Магане. О каком - либо комфорте говорить не приходится. Самое худшее - пожилые, больные люди, сердечники очень тяжело переносят этот полет. Зафиксировано несколько случаев потери сознания пассажиров, когда пилоты в буквальном смысле откачивали людей через кислородную подушку. Как говорит начальник улусного филиала Пенсионного Фонда Д.С. Горохова, многие пенсионеры были вынуждены отказаться от бесплатных талонов из-за боязни перелета на таком самолете. В 2009 году получил разрешение вопрос о льготных тарифах для некоторых категорий населения по внутрироссийским авиалиниям от Москвы до Якутска и обратно, а внутриреспубликанские перевозки пассажиров так и остались вне внимания российских властей, хотя было создано Министерство РФ по развитию Дальнего Востока. Кроме того, анализируя постоянные трудности общин, глав, других представителей в общении с органами власти и управления, правозащитником РС(Я) был сделан вывод о необходимости создания государственного органа исполнительной власти, оказывающего услуги по поддержке жизни и деятельности коренных малочисленных народов Севера. Раздел VIII. О нарушениях прав детей Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) считает, что по доброй половине обращений граждан затрагиваются права детей на нормальные условия проживания, питания, лечения и отдыха, поэтому, защищая права родителей, опекунов, защищаем права малолетних и несовершеннолетних членов их семей, о чем свидетельствует и вышеприведенный пример по сиротам. Во время выездного приема матери с ребенком в больнице в предверии выписки Уполномоченного по правам человека – попечителя детского онкогематологического отделения ПЦ НЦМ РС(Я 01.06.2011 с жалобой (вх.№3127-УП) об отсутствии тепла в жилом помещении обратилась гр.С. из п. Мохсоголлох Хангаласского улуса, ул. Соколиная, 4, где сообщалось, что она проживает в двухкомнатной квартире с 1992 года с семьей из четырех человек, в том числе, с пятилетней дочерью, которая болеет лейкозом. В жилом помещении в зимний период времени очень холодно. Заявительница неоднократно обращалась с заявлениями об оказании содействия по ремонту жилого дома, в котором разошлись швы. Хотя поставили на учет граждан, нуждающихся в ремонте жилых домов, но ремонт не был произведен. После обращения Уполномоченного по правам человека в адрес Главы п. Мохсоголлох заявительнице был произведен капитальный ремонт жилого помещения. Или другой пример. На прием с заявлением об оказании в помощи в выделении жилья многодетной (шестеро детей!) молодой семье обратилась 28-летняя гр.Е. Семья Е. в соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» (возраст супругов: Е. – 27 лет (нетрудоспособный инвалид), Е. – 28 лет, детям 8, 7, 6 лет, 1 и 4 года, младшей - 9 месяцев (родилась 06.12.2003) имела право для получения субсидии из федерального бюджета. Министерство по молодежной политике республики на обращение Уполномоченного по правам человека письмом от 10.06.2004 №834 сообщило, что в 2004 году в г.г.Якутске, Нерюнгри, на территориях муниципальных образований «Мирнинский район», «Алданский район», «Ленский район», реализация указанной подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилище» не производится, ссылаясь на решение руководства Правительства республики. Ограничение прав жителей Республики Саха (Якутия), в том числе, по территориальному принципу, нарушает конституционный принцип равенства граждан, в том числе, детей, перед законом согласно части 1 ст.19 Конституции РФ. На основании части 2указанной статьи государство гарантирует равенство граждан независимо от места жительства и других обстоятельств, запрещается любая форма ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Несмотря на деятельность Уполномоченного по правам ребенка в республике, которая включена в Экспертный Совет, поступали и поступают жалобы по защите прав детей. Например, за 2004 год 91% обоснованных обращений составили различные нарушения: 1).Незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела по факту насилия в отношении сына Б. Постановление о прекращении уголовного дела было отменено и дело было направлено в органы предварительного следствия УВД г. Якутска Прокуратурой республики после безуспешного обращения в МВД республики. 2).Была установлена ошибка главного специалиста отдела Администрации Булунского улуса и был сделан перерасчет ежемесячного пособия заявительнице многодетной М. из Ярославской области.3).2 конфликтные ситуации в школах г. Якутска и Нижнеколымского улуса были разрешены,1 - с применением меры наказания к учителю.4).2 обращения были связаны с незаконным строительством объектов на местах детских площадок в столице, по одному из них поступил ответ директора округа «Сайсарский» А. Н. Атласова о строительстве новой детской площадки в квартале 96 в 2005 г.5).С Министерством здравоохранения удалось решить вопрос об оформлении 2 группы инвалидности инвалиду с детства К. и о реабилитации сына И. после лечения.6).Только через судебные органы удалось разрешить вопросы наследования имущества отца 2 детей В. и незаконной продажи квартиры опекуна К. С самого начала своей деятельности Уполномоченный по правам человека обратила внимание на нарушения в детских домах и на низкий размер опекунских пособий. Так, например, в Вилюйском детском доме из предусмотренных по смете расходов на медикаменты, гигиенические средства из 304 тыс. руб. утверждено 69 тысяч руб., на питание из 5 625 тыс. руб. - 2 590 тыс. руб., вследствие чего допускались многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и норм питания детей. Заявление гр.Ш. было направлено в Прокуратуру РС(Я) для принятия мер прокурорского реагирования по конкретному случаю и в интересах всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, проживающих в РС(Я).Прокуратура республики уведомила Уполномоченного по правам человека (вх.№1034-УП от 18.12.2008) о внесении представления на имя Министерства образования республики в части несвоевременного разрешения обращения гр.Ш., а заявительнице рекомендовано самостоятельно защищать право опекаемой на получение пособия в полном размере в судебном порядке. В соответствии со ст.9 Европейской Конвенции о правах ребенка (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать их на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка. Классическим примером правозащиты во время первого этапа деятельности было дело отца Х., где Заключением Уполномоченного по правам человека было признано нарушение права гр. Х. на осуществление родительских прав, также на справедливое разумное судебное разбирательство судебными органами в связи с необоснованными отменами судебных решений, что привело к длительности рассмотрения спора с неоднократными разбирательствами, в нарушение международного требования о разумности продолжительности производства по делу. В конечном счете все это привело к нарушению права девочки на встречи с отцом. В последние годы отмечаем небольшой рост обращений в связи с необоснованными отказами или ограничениями отцовских прав. Обращаются и сами дети. Так, на личный прием обратились двое школьниковР. и С.(вх.№3246 от 02.12.2011), которые работали у ИП по установке железных ограждений в 69 квартале. Размер оплаты обещали в сумме 15 000 руб. Работодатель давал наличные авансом и обещал заплатить полностью за проделанную работу по окончании, но свои обязательства по оплате труда не выполнил. В связи с неполучением ответа 22.12.2011 Уполномоченным по правам человека в РС(Я) был направлен запрос в прокуратуру г. Якутска о проведении проверки по данному факту, на что поступил ответ заместителя прокурора И.В. Мирошникова (вх.№66-УП от 27.01.2012) о том, что с 10.09.2011 по 20.10.2011 указанные граждане работали у индивидуального предпринимателя Мельникова А.К. по устному договору на объектах «Каландаришвили, д.38/3» и «Петровского» разнорабочими. Заработная плата была установлена в размере 10 000руб. в месяц. Между ними и ИП Мельниковым А.К. трудовые отношения не были оформлены. Из объяснений Мельникова А.К. следует, что с ними должен был быть заключен договор возмездного оказания услуг. Но видя такое нарушение, органы прокуратуры просто отписались, даже не пригласив ребят, и закрыли глаза на распространенную проблему в сфере привлечения детского труда в летний период без надлежащего оформления, почему-то поверив словам виновного должностного лица, не приняли меры прокурорского реагирования. В связи с чем и Правительству РС(Я), и профсоюзам необходимо обратить внимание на труд и «неорганизованных» детей. На личный прием с жалобой (вх.№3029-УП от 13.02.07) обратилась гражданка Е., в интересах своей десятилетней дочери (уголовное дело №81452 возбуждено 12.02.2006). В результате ДТП 10.02.2006 по вине водителя «Сахафильма» Куличкина Д.Д., ее дочь получила тяжелейшие травмы и стала инвалидом. Водитель, совершивший наезд на ребенка среди белого дня, был в состоянии алкогольного опьянения, что засвидетельствовано экспертизой. Однако виновник происшествия сделал все, чтобы уйти от ответственности, запутать следствие, взваливал вину на ребенка, нашел якобы свидетелей ДТП по истечении 6 месяцев. Постановление о прекращении уголовного дела от 10.10.2006, вынесенное начальником отделения следственного управления при УВД подполковником юстиции С.К. Васильевой, незаконно и подлежит отмене. Почему-то органами следствия изначально была исключена прямая причинно-следственная связь - «пьяный водитель и происшествие», которая привела десятилетнюю девочку к инвалидности. Возможно еще и потому, что власть тогда еще не обращала внимания, как сегодня, на эту кричащую проблему о том, что вождение источника повышенной опасности (автомобиля) в нетрезвом состоянии является преступлением. Правилами дорожного движения (п.2.7) четко запрещено управлять транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Имелись признаки преступления согласно статье 264 УК РФ. Кроме того установлено, что проверка ДТП проведена крайне поверхностно, не учтен ряд существенных обстоятельств. Уведомлением УВД г. Якутска (исх.№30/3379 от 01.08.06) Е. сообщено, что предварительное следствие по уголовному делу №81452 приостановлено 30.07.06 по п.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица (?), подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Вопрос морально-этического плана, действительно, остается. Ребенок остался жив благодаря профессионализму медицинских работников. За весь год ни гражданин Куличкин Д.Д., ни организация «Сахафильм» ни разу не навестили девочку, не поинтересовались ее состоянием. Не было ни малейшего намека на готовность хоть чем-то помочь горю родственников. Причиненный матери моральный вред выразился в физических и нравственных страданиях. А страдания маленькой девочки, лишенной возможности радоваться жизни, неизмеримы. Кроме изложенного, Уполномоченным по правам человека было указано на п.10.1 Правил дорожного движения, согласно которому водитель должен с повышенным вниманием проезжать мимо любого скопления людей на тротуаре, мимо остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, а место ДТП – это общественное место, рядом с автобусной остановкой. И немедленно направлено обращение в Прокуратуру г. Якутска (исх.№194-УП от 21.02.2007) с просьбой проведения тщательной проверки, одновременно оказав помощь матери в составлении искового заявления в суд на возмещение вреда. Письмом за №16-15-251в-07 от 12.03.2007 прокурор г. Якутска А.М. Ефимов ответил, что по результатам проверки заместителем прокурора г. Якутска И.И. Сивцева от 09.03.2007 постановление следователя отменено как незаконное и необоснованное, уголовное дело возращено в СУ при УВД г. Якутска для производства дополнительного следствия. А решением Якутского городского суда от 27.02.2007 взыскано с ГУ «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» в возмещение ущерба сумма 293 391 руб. Конечно, можно было сказать, что справедливость восторжествовала, однако для полного выздоровления девочки еще нужно очень много терпения, и, конечно же, финансовых средств. Проблема детей мигрантовтакже подробно затрагивалась в ежегодном Докладе за 2008 год. Но, к сожалению, снова из-за бюрократической волокиты чиновников, несоблюдения установленных законом сроков для рассмотрения заявления граждан права детей мигрантов продолжали нарушаться. Приведем следующий пример: на личном приеме поступило заявление (вх.№3040-УП от 13.02.09) гражданки А., проживающей в г. Якутске, в интересах сына В., об оказании содействия в документировании паспортом гражданина РФ. Заявительница указывает, что ее сын родился в 1993 году в селе Астраханка Советского района Северо-Казахстанской области. В том же 1993 году заявительница приехала к себе на родину в Республику Саха (Якутия), село Эжанцы Усть-Майского улуса. Все это время заявительница одна воспитывает сына, который в настоящее время учится в школе в десятом классе. В 2007 году УФМС России по РС(Я) в г. Якутске отказало сыну в выдаче паспорта гражданина РФ, объяснив заявительнице, что гражданство несовершеннолетних детей устанавливается по гражданству обоих родителей на основании Федерального закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» №62-ФЗ от 28.11.1991 с предоставлением определенных документов. Заявительница утверждает, что она не сможет предоставить эти документы, т.к. с 1993 года с отцом ребенка не виделась, не общалась и не переписывалась, адрес его местожительства ей неизвестен. В официальном браке с отцом ребенка она не состояла. Неоценимую помощь в разрешении данной безвыходной ситуации оказал Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан А. О. Шакиров, с просьбой к которому обратилась Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия). При его личном участии необходимые документы для получения паспорта гражданина РФ были направлены, и мальчик получил паспорт гражданина РФ. Обратилась гр.Х. (вх.№384-УП от 26.05.11) изг. Нерюнгри в интересах несовершеннолетнего сына Саши, 2001 г. р. В отделе паспортно-визовой службы утверждали, что ее несовершеннолетний сын не может быть признан гражданином Российской Федерации, а может быть признан только лицом без гражданства, несмотря на то, что место рождения у него - Россия и, более того, родители стали гражданами Российской Федерации. А мальчик тяжело болен и в настоящее время нуждается в срочной госпитализации. Согласие на лечение ребенка дал один из медицинских центров государства Израиль (приглашение-вызов имеется). Правозащитник обратилась с ходатайством на имя Руководителя УФМС России по РС(Я) о решении вопроса о принятии Сашей гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. 23.06.2011 вх.№436-УП из УФМС РФ по РС(Я) поступил ответ о том, что вопрос о принятии заявления одного из родителей несовершеннолетнего на приобретение сыном гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решен положительно, т.е. полностью удовлетворено ходатайство. Все субъекты Российской Федерации испытывают трудности с выплатой пособий по уходу за ребенком, а также с предоставлением льгот и дополнительных гарантий кормящим матерям, новорожденным и малолетним детям. Хотя с 1 января 2010 года в Республике Саха (Якутия) пособие на детей определено с учетом возраста ребенка, размер пособий составил от 391 до 600 руб., остаются вопросы по размеру пособия в целом. Предложения Уполномоченного по правам человека в РС(Я) о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет и увеличения государственного ежемесячного пособия на ребенка, применение районного коэффициента к размеру материнского капиталаостаются без разрешения. Правозащитник полагает, что решение вопроса могла бы ускорить позиция Конституционного суда Российской Федерации об установлении федеральных минимальных стандартов социального обеспечения, в том числе, по пособиям для детей. Тогда разница в пособиях по регионам в связи с доплатой из региональных бюджетов была бы понятной и справедливой. Было внесено предложение правозащитника: возможность такого обращения, например, от имени Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) по Федеральному закону от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Конституционный суд страны. В связи с нехваткой детских дошкольных учреждений правозащитник республики выступила с законодательным предложением о праве родителей «неорганизованных детей» на ежемесячную компенсацию в целях реализации ст.31 Закона РФ «Об образовании» для обеспечения бесплатного дошкольного образования на основании части 2 статьи 43 Конституции РФ в адрес Министра образования РС(Я) (исх.№641-УП от 28.12.2012). Нельзя не обратить внимание власти и на происшедшее нарушение прав детей, урожденных и проживающих совместно с родителями(!) вХангаласском улусе, на жилищный сертификат после разрушительного паводка в связи с отсутствием регистрации по месту жительства и формальным подходом соответствующих служб. Родителям пришлось судиться, т.к. факт постоянного проживания устанавливается только федеральными судами. Так как весенние стихийные бедствия в современном веке становятся привычным делом, и народ, и власть научились совместно преодолевать их последствия, хотелось бы, чтобы Правительством на уровне республики, главами – на местном уровне были разработаны памятки для каждого человека с учетом опыта прошлых лет. Когда читаешь такие жалобы, просто возникает вопрос: почему главы поселений не обеспокоены судьбой своих жителей, которые годами (!) проживают без документов, определены на бесправное существование? Была рассмотрена жалоба (вх.№132-УП от 01.03.2011) бывшей воспитанницы Алданского детского дома гр.К. 2004 года. После выпуска заявительница продолжила обучение в Якутском технологическом колледже сервиса. За весь период пребывания гр.К. в детском доме ей не были разъяснены права сироты и в учебном заведении ее не проинформировали о том, что она имеет право на получение жилого помещения после окончания учебного заведения вне очереди. На ее имя не была оформлена пенсия и не был открыт счет в сберегательном банке по потере кормильца. Было нарушено правило п.2 ст.6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 225-З №457-III«О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)» о том, что не позднее, чем за год до окончания пребывания несовершеннолетнего в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация учреждения должна была представить в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления документы, подтверждающие права их выпускника на получение жилья. В связи с чем Министерству образования, Министерству труда и социального развития необходимо провести проверку в подведомственных учреждениях по выявлению нарушений и защите прав сирот, обучению сотрудников. Пришлось направить запрос в Алданский детский дом с требованием предоставить заверенные копии документов, которые были перенаправлены заявительнице с разъяснением дальнейшего восстановления своих прав. В мае 2011 заявительнице удовлетворили исковое заявление о предоставлении жилья. Дело проконтролировано до приобретения жилого помещения. Другой вопрос – о безопасности детей. После прямого эфира Уполномоченного по правам человека на радиопередаче «Сомоҕолоһуу» 17 мая 2012 г. поступила жалоба от Осиповой В. В. из с. Никольское Намского улуса о нарушении прав детей-школьников на транспортное обеспечение (на перевозку) к месту обучения в с. Хамагатта и обратно. Так, после поломки «Газели» школы в феврале 2012 г. 16 учеников 5-8 классов вынуждены пешком добираться 6 км.к месту обучения и обратно, при этом рискуя и здоровьем (холод, ветер и т.д.), и даже жизнью, голосуя на дороге и шагая по дороге, по которой мчатся автомобили, садясь в неприспособленное авто либо остаться дома. В 1999 году был принят ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». В настоящее время поставка школьных автобусов в сельские школы проходит в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Признав нарушения прав детей-школьников на безопасность и на равный доступ к образованию и руководствуясь ст.17 Закона РС(Я) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)», обратилась к Министру образования РС(Я) принять меры: 1) по приобретению спецтранспорта (автобуса) для никольских школьников для полной и безопасной реализации своего права на образование и 2) по перевозке детей во время учебного (экзаменационного) процесса 2011/2012 уч.года, а также 3) в целом рассмотреть вопрос о безопасном транспортном обеспечении школьников при поездке на учебу, олимпиады, конкурсы, смотры и т.д., в т.ч. для сдачи ЕГЭ, в Республике Саха с самыми сложными транспортными и климатическими условиями и дальними расстояниями. Автобус был выделен. |
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... |
 | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... | | История показывает, что каждое поколение отве чает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой вели кой ценности, как... |
| Права и свободы человека являются основополагающими общечеловеческими ценностями,фундаментальным содержанием концепции взаимоотношений... | | Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны |
| Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03. 05. 1996 г. Соответствующий Федеральный закон №101-фз президентом РФ подписан... | | ... |