Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2007 году. Введение «Человеческая личность обладает правами благодаря уже тому факту, что является личностью»
Скачать 1.29 Mb.
|
| ДОКЛАД О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2007 году. Введение «Человеческая личность обладает правами благодаря уже тому факту, что является личностью». (Жак Маритэн)* Права и свободы человека являются основополагающими общечеловеческими ценностями,фундаментальным содержанием концепции взаимоотношений личности и государства в современную эпоху, очерчивая границы государственной власти и определяя цели государственной политики. Использование гарантированных государством основных прав и свобод личности служит наиболее ярким индикатором состояния и уровня развития гражданского общества и правовой государственности. Категория свободы является важнейшим качественным показателем зрелости всей системы общественных отношений, критерием уровня самоорганизации населения, степени демократизма государственной и общественной жизни. Сегодня человек и гражданин, как субъект права, находится в весьма трудной ситуации. С одной стороны, Конституция Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина и тем самым гарантирует свободу человеческой личности, с другой - реализация последних очень сложна, а порой даже невозможна в силу отсутствия и несовершенства нормативной базы, недостатка времени и средств, непонимания и правонарушений со стороны государственных органов, негосударственных организаций, должностных лиц, в прямую обязанность которых входит практическое воплощение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и контроль за их соблюдением. 2007 год– юбилейный для республики – год 375-летия вхождения Якутии в состав России – для жителей был стабильным, потому успешным. 2007 год стал годом новых государственных целевых программ республики во исполнение национальных проектов – годом новых надежд и новых планов. 2007 годстал историческим годом принятия 13 сентября Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о правах коренных народов. 2007 год – год реализации непосредственного участия граждан в управлении делами государства 2 декабря как на уровне Государственной Думы Российской Федерации, так и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) 2 уровней. К сожалению, 2007 год принес и стихийные удары жителям Таттинского улуса и пригорода г. Якутска. В Докладе об итогах деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2003-2007 г.г. были затронуты наиболее актуальные проблемы обеспечения защиты прав и свобод граждан, освещены характерные нарушения, которые традиционно обсуждены наVреспубликанском семинаре – совещании 7-8.12.07 г.,посвященном 5-летию учреждения правозащитного института власти. Сегодня накоплен уже определенный опыт дополнительной государственной правовой защиты граждан в нашей республике. За эти годы Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) и его аппаратом, его общественными представителями в улусах (районах) республики была проведена огромная работа по защите прав и свобод граждан (всего 8046 обращений), а также по становлению и эффективному функционированию самого правозащитного института. В основу Доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2007 году, который, пусть не в полной мере, отражает нашу действительность, легли обращения и жалобы жителей республики, которых, что называется, сама жизнь заставила искать помощи у правозащитника. Растущее число обращений граждан к Уполномоченному по правам человека – 2700 (+42,8%) - является результатом доверия общества к этому институту, открытости и доступности, возрастающего авторитета, результативности взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, правоохранительными в решении конкретных задач. При этом основная задача Уполномоченного по правам человека – это ответственная работа всех других организаций и ведомств по обеспечению и защите прав граждан при уважительном отношении к личности. Главным направлением деятельностиУполномоченного по правам человека как несудебного правозащитного государственного органа согласно республиканскому закону «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» от 17 октября 2002 года (далее – закон) является рассмотрение заявлений, жалоб граждан и принятие мер по восстановлению нарушенных прав в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии со ст. 30 закона настоящий Доклад направляется Президенту Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн), в Правительство, в Конституционный суд, в Верховный суд, в Арбитражный суд, Прокурору Республики Саха (Якутия). Кроме того, Доклад предоставляется вице-президенту Республики Саха (Якутия), главам муниципальных образований районов (улусов), Полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Институт Омбудсмана, Европейскому Комиссару по правам человека, общественным представителям и общественным экспертам Уполномоченного по правам человека, в библиотеки республики, правозащитным организациям. Цельюнастоящего Доклада является привлечение постоянного внимания органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, всех должностных лиц, а также широкой общественности республики к насущным проблемам соблюдения конституционных прав и свобод граждан для принятия необходимых мер. РАЗДЕЛ I. Статистика и общая характеристика обращений. «Говорят, что числа правят миром. Нет, они только показывают, как правят миром.» (И. Гёте) В 2007 году за содействием в реализации и за защитой свих прав к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступило2700 (+42,8%) обращений (в 2006 году – 1890), из которых 1103 - через Аппарат Уполномоченного по правам человека, 1597 – через общественных представителей Уполномоченного по правам человека в улусах (районах) и городах республики. Уровень обращений через аппарат вырос незначительно (+1,7%), но активизировалась деятельность общественных представителей Уполномоченного по правам человека почти в 2 раза (+ 791). Все поступающие к ним заявления были рассмотрены, и большинство обратившихся граждан получили необходимую помощь. Таблица 1. Обращения и личный прием граждан
В 2007 г. принято Уполномоченным по правам человека на личном приеме 300 человек (27, 2 % – от числа поступивших в аппарат). Во время личного приема Уполномоченным по правам человека сразу восстановлены нарушенные права по 17 обращениям (5,6%), устно обратились на прием 120 лиц (40%), что свидетельствует о важности личного общения с правозащитником: ограничились личной консультацией – 108 (36%), в т.ч. по жилищным делам – 32, по трудовым вопросам – 19, по несогласию с судебными решениями – 18, по земельным вопросам и по вопросу оказания медицинской помощи – по 5, по уголовному процессу - 3, по вопросам регистрации – 4, по льготам инвалидам и социальному обслуживанию – по 2 и др., что говорит о высоком уровне личного приема и авторитете Уполномоченного по правам человека. 175обращений приняты в производство, из которых: - полностью удовлетворено – 72 (58%); - частично удовлетворено – 7 (2,3 %); - помощь в виде письменных консультаций – 45 (15%); - оказано содействие – 49 (16%). Таким образом, по результатам личного приема полностью или частично удовлетворено 96 заявлений - 32 %, удовлетвореныконсультацией по 153 обращениям – 51 %. Интересен гендерный состав обратившихся в 2007 году к Уполномоченному по правам человека (см. таблицу №2). Таблица 2. Гендерный состав заявителей
В целом, география обращений к Уполномоченному по правам человека в разрезе муниципальных образований в истекшем году сохраняет тенденции увеличения, имевшие место в 2006 году. Более активными по общему количеству поступивших обращений по-прежнему жители города Якутска – 746 (27,6 %). Объясняется это, прежде всего, наибольшей плотностью населения, а также тем существенным фактором, что Аппарат Уполномоченного по правам человека находится в г. Якутске и контакты для горожан, особенно в плане личного приема, гораздо более благоприятны. На втором месте заявители из Алданского района – 426 или 15,7% от всех поступивших обращений. Далее следует Верхоянский район – 326обратившихся, что составляет – 8,7% от общего числа заявителей. Значительно возросло по сравнению с 2006 годом количество обращающихся граждан в Верхнеколымском улусе – 111, что соответствует 4,1% (см. таблицу №3). Таблица 3. География обращений, поступивших в Аппарат и к общественным представителям Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)
Далеко не всегда в своих письменных обращениях на имя Уполномоченного по правам человека заявители указывают свой социальный статус, однако можно определить наиболее активные категории, анализ по которым представлен в таблице №4. В 2007 году на 30,5% возросло количество коллективных обращений – 47 (в 2006 году – 36). Однако по некоторым категориям наблюдается значительное уменьшение количества поступивших заявлений. Обращает на себя внимание положительная тенденция снижения числа письменных обращений от инвалидов и пенсионеров, т. е. активизируется другая категория населения. Общее количество из исправительных учреждений составляет – 284 или 9,1% от всего числа, что на 22 обращения меньше, чем в 2006 году. Таблица 4.Категории заявителей, обратившихся через аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)
Статистика обращений граждан позволяет увидеть, что в первую очередь беспокоит жителей республики и заставляет их обращаться к Уполномоченному по правам человека. Для руководителей органов власти важно знать не только о том, сколько всего поступило обращений (жалоб), а также, в чьей компетенции находится их разрешение. Ответу на этот вопрос посвящена таблица №5. Как и в 2006 году, наиболее частыми темами обращений оставались просьбы о содействии в реализации права на жилище, права на социальное обеспечение и защиту права на справедливое судебное разбирательство. Меньшую долю по сравнению с ними составляют, но, как правило, требуют значительной работы, жалобы на нарушения гражданских прав, на действия и решения сотрудников правоохранительных органов и пр. Таблица 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
 | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение | | Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | История показывает, что каждое поколение отве чает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой вели кой ценности, как... |
| Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... | | Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03. 05. 1996 г. Соответствующий Федеральный закон №101-фз президентом РФ подписан... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |