5. 1Отчет Губернатора о результатах деятельности 76
Скачать 6.59 Mb.
|
| 2.2.5. Вопросы государственного строительства и правопорядка В сфере государственного строительства и правопорядка в 2014 году приняты законы Орловской области: 1. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" от 06.03.2014 г. № 1601-ОЗ. Настоящий Закон разработан в связи со вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 ноября 2013 года № 848 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года № 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (далее – Указ), где рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации учитывать положения Указа, согласно которому для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее одного года стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности. Указанные выше нормы корреспондируются в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области". 2. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке отзыва Губернатора Орловской области" от 06.03.2014 г. № 1602-ОЗ. Закон подготовлен в целях установления процедуры образования участков голосования по отзыву Губернатора Орловской области на территории воинских частей и в местах временного пребывания участников голосования по отзыву Губернатора Орловской области. Статьей 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" за субъектами Российской Федерации закреплено полномочие по определению избирательной комиссии, имеющей право образовывать избирательные участки в местах временного пребывания избирателей, а также по определению случаев, порядка и сроков образования избирательных участков в воинских частях. Законом в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закрепляется, что военнослужащие голосуют на общих участках голосования по отзыву, а также определяется, что территориальная избирательная комиссия имеет право образовывать участки голосования по отзыву Губернатора Орловской области в местах временного пребывания участников голосования по отзыву. Кроме того, Закон разработан в связи с необходимостью приведения норм Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1448-ОЗ "О порядке отзыва Губернатора Орловской области" в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 364-ФЗ "О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части установления требования использования ящиков для голосования из прозрачного (полупрозрачного) материала. 3."О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области" от 02.04.2014 г. № 1606-ОЗ. Закон разработан в связи с необходимостью приведения норм Закона Орловской области от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" и Закона Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области" в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 364-ФЗ "О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части установления требования использования ящиков для голосования из прозрачного (полупрозрачного) материала. Кроме того, Законом в соответствии с Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 14-ФЗ "О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": определяется, что при выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов кандидат представляет письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, не в Избирательную комиссию Орловской области, а в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов; устанавливается, что при выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и при выборах Губернатора Орловской области кандидат обязан закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, а не к моменту своей регистрации. 4."О внесении изменений в Закон Орловской области "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" от 02.04.2014 г. № 1615-ОЗ. Закон разработан в целях приведения Закона Орловской области от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" в соответствие с Федеральным законом от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законом устанавливаются срочные и дифференцированные ограничения пассивного избирательного права граждан, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Для этого вносятся поправки, согласно которым не имеют права быть избранными депутатами Орловского областного Совета народных депутатов граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, – в течение 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, – в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Кроме того, Закон дополняется новой правовой нормой, обеспечивающей восстановление пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. 5."О внесении изменений в Закон Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области" от 29.04.2014 г. № 1618-ОЗ. Закон подготовлен в целях приведения отдельных норм Закона Орловской области от 4 июня 2012 года №1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области" (далее - Закон Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области") в соответствие с Федеральным законом от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законом устанавливаются срочные и дифференцированные ограничения пассивного избирательного права граждан, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Для этого вносятся поправки, согласно которым не имеют права быть избранными Губернатором Орловской области граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, – в течение 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, – в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Кроме того, Закон Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области" дополнен новой правовой нормой, обеспечивающей восстановление пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. 6."О внесении изменений в часть 1 статьи 15 Закона Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" от 29.04.2014 г. № 1621-ОЗ. Закон разработан по следующим основаниям. В статье 15 Закона Орловской области от 4 июня 2012 года № 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" имеется ссылка на пункт 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", который признан утратившим силу. Кроме того, в действующую редакцию статьи 15 Закона Орловской области от 4 июня 2012 года № 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" включены такие основания для назначения пенсии за выслугу лет, как увольнение в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе и в связи с упразднением государственного органа (пункты 82 и 83 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). 7."О признании утратившим силу Закона Орловской области "О порядке создания в Орловской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" от 29.04. 2014 г. № 1622-ОЗ. Закон принят в связи с необходимостью признания утратившим силу Закона Орловской области "О порядке создания в Орловской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации", что обусловлено фактом изменения норм Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В настоящее время Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях определяются Правительством Российской Федерации. Такое полномочие, как создание специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, Орловской области как субъекту Российской Федерации федеральным законодательством не установлено. Функция субъектов Российской Федерации заключена в подборе и передаче указанных учреждений федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции. 8."О внесении изменений в Закон Орловской области "О противодействии коррупции в Орловской области" от 03.06. 2014 г. № 1625-ОЗ. Закон разработан в связи с необходимостью приведения норм Закона Орловской области "О противодействии коррупции в Орловской области" в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством, претерпевшим в последнее время ряд изменений. Законом уточняется перечень мер по противодействию коррупции в Орловской области; корректируются нормы статей, определяющих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), а также сроки и порядок предоставления отчетности о реализации мер по противодействию коррупции в области. Кроме того, законом устанавливается, что информация о реализации мер по противодействию коррупции в области включается в ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Правительства области. 9."О внесении изменений в Закон Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области" от 26.05 2014 г. № 1628-ОЗ. Закон разработан в целях приведения отдельных норм Закона Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области" в соответствие с требованиями Федерального закона от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Законом уточнен перечень документов, представляемых в Избирательную комиссию Орловской области для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата на должность Губернатора Орловской области, и порядок оформления листов поддержки кандидата на должность Губернатора Орловской области. Кроме того, уточняется перечень оснований признания подписи, проставленной в листе поддержки кандидата, недостоверной (основание признания подписи в листе поддержки недостоверной, если она поставлена до оплаты изготовления листов поддержки кандидата, исключается; предусматривается признание подписи в листе поддержки кандидата недостоверной в случае, если она проставлена до дня выдвижения кандидата). Законом вносятся изменения в форму листа поддержки кандидата. Также Законом закрепляется право избирателя, который в день голосования на выборах Губернатора Орловской области по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, проголосовать досрочно, при этом досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). 10."О внесении изменения в статью 102 Закона Орловской области "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" от 03.06. 2014 г. № 1632-ОЗ. Закон разработан в целях приведения Закона Орловской области от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" в соответствие с требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Законом предусмотрено, что если после первоначального распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидат из общеобластной части областного списка кандидатов отказался принять депутатский мандат или не сложил несовместимые со статусом депутата областного Совета полномочия, а также если депутатский мандат оказался вакантным в силу иных оснований, в том числе досрочного прекращения полномочий депутата областного Совета, указанный депутатский мандат передается зарегистрированному кандидату из общеобластной части областного списка кандидатов в порядке очередности размещения зарегистрированных кандидатов в областном списке кандидатов, а если в общеобластной части областного списка кандидатов отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, или зарегистрированный кандидат из общеобластной части областного списка кандидатов отказался принять депутатский мандат, то оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между окружными частями областного списка кандидатов. При распределении депутатских мандатов внутри окружной части областного списка кандидатов депутатские мандаты передаются зарегистрированным кандидатам в порядке очередности их размещения в зарегистрированном списке кандидатов в данной окружной части областного списка кандидатов. 11."О внесении изменений в Закон Орловской области "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" от 03.07. 2014 г. № 1647-ОЗ. Необходимость принятия Закона обусловлена принятием Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)". Согласно данному Указу Президента Российской Федерации законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации опубликовываются на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Законом уточнен перечень официальных электронных источников опубликования нормативных правовых актов Орловской области, установленных Законом Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области". 12."О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области" от 05.09. 2014 г. № 1648-ОЗ. Закон принят в связи с необходимостью приведения норм Устава (Основного Закона) Орловской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения полномочий Губернатора Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, определения перечня имущества, находящегося в собственности Орловской области, установления административно-территориального устройства Орловской области. Законом уточнен понятийный аппарат по вопросам регулирования процедур проведения референдума области, местного референдума в области, отзыва депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления. Кроме того, Законом Правительство Орловской области наделяется правом законодательной инициативы в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, по внесению на рассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также отчетов об их исполнении. 13."Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" от 05.09.2014 г. № 1649-ОЗ. Закон устанавливает для лиц, замещающих государственные должности Орловской области, дополнительные обязанности: 1) сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению и урегулированию такого конфликта; 2) уведомлять об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Действие настоящего Закона не распространяется на Губернатора Орловской области, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, мировых судей в Орловской области. 14."О регулировании отдельных правоотношений в сфере охраны общественного порядка в Орловской области" от 13.10. 2014 г. № 1658-ОЗ. В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", которым определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны общественного порядка, Законом установлены в Орловской области порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) и образец и порядок выдачи удостоверения, образец отличительной символики народного дружинника. 15."О внесении изменений в Закон Орловской области "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" от 13.10. 2014 г. № 1659-ОЗ. Законом уточняется перечень документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, областного списка кандидатов. Закреплены условия регистрации кандидата, областного списка кандидатов на основании поддержки выдвижения кандидата, областного списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам соответствующих выборов, либо необходимого числа подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов. Законом определяется минимальное и максимальное количество кандидатов в общеобластной части областного списка кандидатов (не менее трех и не более четырех кандидатов) и соответствующей окружной части областного списка кандидатов (не менее одного и не более двух кандидатов), а также максимальное число кандидатов, которое может быть выдвинуто избирательным объединением в областном списке кандидатов (54 кандидата). Также Законом закрепляется право избирателя, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, проголосовать досрочно, при этом досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (окружной избирательной комиссии) (за 10 – 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). 16."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения" от 13.10. 2014 г. № 1660-ОЗ. Законом признается утратившей силу глава 4 "Административные правонарушения в области охраны собственности" в связи с тем, что административная ответственность в области охраны объектов культурного наследия может быть предусмотрена только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), так как в силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законом уточняется состав административного правонарушения по статье 8.2 "Нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов". В связи с тем что федеральное законодательство не предусматривает право субъекта Российской Федерации наделять полномочиями должностных лиц органов внутренних дел, служба в которых является федеральной государственной службой, по составлению протоколов об административных правонарушениях, установленных законами субъектов Российской Федерации, Законом исключается положение Закона в части возложения на сотрудников органов внутренних дел полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях. Законом признается утратившей силу статья 10.5 "Нарушение правил содержания собак и иных животных". Законом признается утратившей силу статья 10.6 Закона "Нарушение общественного порядка и правил поведения зрителей на территории спортивных сооружений и стадионов" в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований". Административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований наступает в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Также Законом: уточняется состав административного правонарушения за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или грибов; конкретизируется перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. 17."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об Орловском областном Совете народных депутатов" от 13.10. 2014 г. № 1661-ОЗ. Законом предусматривается порядок разрешения споров между Орловским областным Советом народных депутатов и Правительством Орловской области по вопросам осуществления их полномочий посредством создания согласительных комиссий. 18."О внесении изменений в Закон Орловской области "О референдуме Орловской области" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Орловской области" от 13.10. 2014 г. № 1662-ОЗ. Законом уточняются: сроки проведения досрочного голосования в территориальной комиссии (за 10 - 4 дня до дня голосования); наименование порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей. Законом признаются утратившими силу Закон Орловской области от 15 августа 1996 года № 15-ОЗ "О внесении дополнений в ст. ст. 11 и 15 Закона Орловской области "О референдуме Орловской области" и Закон Орловской области от 16 февраля 2001 года № 183-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О референдуме Орловской области", которые фактически утратили силу в связи с принятием Закона Орловской области от 20 мая 2004 года № 403-ОЗ "О референдуме Орловской области", признавшего Закон Орловской области от 11 июня 1996 года № 11-ОЗ "О референдуме Орловской области" утратившим силу. 19."О внесении изменений в Закон Орловской области "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" от 13.10. 2014 г. № 1663-ОЗ. Законом: внесены уточнения в понятийный ряд, используемый в Законе Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области"; нормы Закона приведены к единообразию с нормами Устава (Основного Закона) Орловской области; признаны утратившими силу устаревшие и недействующие нормы Закона; в Законе исключено дублирование норм иных нормативных правовых актов Орловской области; приложение к Закону изложено в новой редакции. 20."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов" от 13.10. 2014 г. № 1675-ОЗ. Законом в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" устанавливается порядок принятия решения об осуществлении контроля за соответствием расходов депутата, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если сумма сделки превышает общий доход депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три последних года, предшествующих совершению сделки. Законом также устанавливается механизм: проведения контрольных действий Орловским областным Советом народных депутатов; подготовки доклада о результатах осуществления контроля за расходами, а также направления информации о полученных результатах проверки. Законом предусматривается увеличение количества депутатов Орловского областного Совета народных депутатов в составе комиссии Орловского областного Совета народных депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами областного Совета народных депутатов, с пяти членов комиссии до семи членов в связи с увеличением объема подаваемых в указанную комиссию сведений. 21."О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области" от 10.11. 2014 г. № 1682-ОЗ. Законом определяется состав Правительства Орловской области, также вносятся изменения в перечень государственных должностей Орловской области. 22."О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" от 10.11. 2014 г. № 1683-ОЗ. Закон разработан в целях создания правовой основы для повышения эффективности при формировании Правительства Орловской области. Законом уточняются структура органов исполнительной государственной власти Орловской области и их полномочия. 23."О внесении изменения в приложение к Закону Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" от 10.11. 2014 г. № 1684-ОЗ. Закон принят в связи с внесением изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области, предусматривающих, состав Правительства Орловской области. Законом должность руководителя Департамента Орловской области отнесена к высшим должностям государственной гражданской службы Орловской области категории "Руководители". Наряду с этим Законом к ведущим должностям государственной гражданской службы Орловской области категории "Помощники (советники)" относена должность помощника руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции. 24."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения" от 10.11. 2014 г. № 1692-ОЗ. Закон дополняет главу 6 Закона "Нарушение законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг" новой статьей, предусматривающей административную ответственность за сброс мусора, иных отходов производства и потребления с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловской области. Правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 6.21 "Сброс мусора, иных отходов производства и потребления с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловской области" наделяются должностные лица органов местного самоуправления, определенные муниципальным правовым актом. Правом рассматривать дела об административных правонарушениях по указанной статье наделяются административные комиссии. 25."О контрольной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов" от 08.12. 2014 г. № 1702-ОЗ. Настоящий Закон разработан с целью установления механизма реализации контрольных функций Орловского областного Совета народных депутатов. Законом определен механизм реализации контрольных функций Орловского областного Совета народных депутатов, в том числе основы контрольной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов, ее цели и принципы, формы контрольной деятельности, решения Орловского областного Совета народных депутатов, принимаемые по результатам осуществления контрольной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов. Новацией является унификация перечня контрольных полномочий Орловского областного Совета народных депутатов, закрепление обязанности Правительства Орловской области ежеквартально не позднее чем через тридцать дней со дня окончания квартала направлять в Орловский областной Совет народных депутатов информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены законами Орловской области, в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области. Законом определяется порядок осуществления отдельных форм контрольной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов, в том числе проведения депутатской проверки. Законом признается утратившим силу Закон Орловской области от 8 июля 2009 года № 924-ОЗ "О контроле Орловского областного Совета народных депутатов за исполнением законов Орловской области", практика правоприменения которого показала его низкий регулятивный потенциал. 26."О внесении изменения в приложение к Закону Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" от 08.12 2014 г. № 1722-ОЗ. Закон разработан в связи с принятием Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области", которым устанавливается, что Представительство Орловской области при Правительстве Российской Федерации является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. В связи с этим настоящим Законом вносится изменение в Реестр должностей государственной гражданской службы Орловской области, в части дополнения перечня высших должностей государственной гражданской службы Орловской области категории "Руководители" должностью заместителя руководителя Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации. 27."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об Избирательной комиссии Орловской области" от 26.12 2014 г. № 1725-ОЗ. Законом принят с целью регламентации деятельности Избирательной комиссии Орловской области и приведения отдельных норм Закона Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ "Об Избирательной комиссии Орловской области" в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области. Законом: 1) уточняется порядок рассмотрения предложений по составу Избирательной комиссии Орловской области, в частности, сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу Избирательной комиссии Орловской области публикуется не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий Избирательной комиссии Орловской области, при этом срок приема предложений по составу Избирательной комиссии Орловской области от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" правом выдвижения кандидатур при формировании Избирательной комиссии Орловской области нового состава, составляет 35 дней со дня опубликования указанного сообщения; 2) уточняется статус члена Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса, работающего в Избирательной комиссии Орловской области на постоянной (штатной) основе; 3) уточняется порядок рассмотрения обращений (заявлений, жалоб), поступивших в комиссию вне периода избирательной кампании, кампании референдума, кампании по отзыву Губернатора Орловской области; 4) уточняется порядок опубликования (доведения до сведения) решений Избирательной комиссии Орловской области, непосредственно связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, голосования по отзыву, а также решений Избирательной комиссии Орловской области, содержащих сведения о кандидатах; 5) закрепляются сроки вступления в силу правовых актов Избирательной комиссии Орловской области; 6) закрепляется право Избирательной комиссии Орловской области на гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки, эмблему. 28."О внесении изменений в Закон Орловской области "О мировых судьях в Орловской области" от 26.12. 2014 г. № 1726-ОЗ. В целях реализации Федерального закона № 352-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации, обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки внесены изменения в статьи 7 и 71 Закона Орловской области от 9 февраля 2000 года № 141-ОЗ "О мировых судьях в Орловской области", предусматривающие создание в Орловском судебном районе Орловской области двух судебных участков и введение двух должностей мировых судей, в Заводском судебном районе города Орла – одного судебного участка и одной должности мирового судьи. Федеральным законом от 27 июля 2014 года № 276-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" внесено изменение в статью 10 Федерального закона № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", устраняющее неопределенность в вопросе, расходным обязательством какого уровня (федерального, регионального или местного) является приобретение жилых помещений для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей. Указанные расходы отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации. Закон вносит изменение в статью 13 Закона Орловской области № 141-ОЗ, предусматривающее отнесение расходов на приобретение жилых помещений для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей к расходным обязательствам Российской Федерации. 29."О внесении изменений в Закон Орловской области "О референдуме Орловской области" от 26.12. 2014 г. № 1727-ОЗ. Законразработан в целях приведения Закона Орловской области от 20 мая 2004 года № 403-ОЗ "О референдуме Орловской области" в соответствие с Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 306-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Законом устанавливается, что случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство по проведению референдума должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 30."О внесении изменения в статью 1 Закона Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" от 26.12. 2014 г. № 1740-ОЗ. Закон разработан в связи с вступлением в силу Закона Орловской области от 3 октября 2014 года № 1660-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения", которым изменена нумерация структурных единиц статьи 11.1 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения". 2.2.6. Правовое регулирование аграрной политики, природопользования и экологии По правовому регулированию вопросов аграрной политики, природопользования и экологии в 2014 году областным Советом народных депутатов приняты следующие законы: 1. "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Орловской области" от 6 марта 2014 года № 1604-ОЗ. Закон разработан с целью приведения законодательства Орловской области в сфере землепользования в соответствие с положениями Федерального закона от 24 июня 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), который является специальным законом, регулирующим отношения в сфере оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения. Так, пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ в предыдущей редакции было установлено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. В пункт 3 статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 327-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 22 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в части установления минимального срока договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, определившие, что такой срок не может составлять менее трех лет, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 101-ФЗ. Вместе с тем установление трехлетнего минимального срока договора аренды для сельскохозяйственных угодий, используемых для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, могло стать барьером для использования таких сельскохозяйственных угодий, поскольку в силу природно-климатических факторов осуществление указанных видов деятельности возможно только в короткий временной период (как правило, от трех до шести месяцев). В связи с этим указанный пункт был дополнен положением о том, что для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных договор аренды заключается на срок до трех лет. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон № 101-ФЗ в части уточнения того, что право собственности на земельные участки или право аренды земельных участков приобретается не гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, а крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в соответствии с чем впункте 7 статьи 10 слова "гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства," заменены словами "крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности". Внесение этих изменений в федеральное законодательство повлекло за собой необходимость внесения соответствующих изменений в законодательство Орловской области. 2."Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Орловской области" от 2 апреля 2014 года № 1609-ОЗ. Принятие Закона обусловлено необходимостью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства, Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, установленными Законом Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" Закона Орловской области от 2 декабря 2005 года № 559-ОЗ "Об особо продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Орловской области". Предложена новая редакция данного Закона, так как вносимые изменения привели к изменению более 50 % его содержания. Законом уточняются его наименование, формулировка преамбулы Закона, сельскохозяйственные угодья, которые могут быть отнесены к особо ценным продуктивным, определяются полномочия Правительства Орловской области в данной сфере. 3."О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" от 2 апреля 2014 года № 1608-ОЗ. Закон направлен на приведение его в соответствие с нормами федерального законодательства. Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, где слова "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства" заменяются словами "для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства". |
Похожие:
 | Заполнение формы «Информация о результатах деятельности и об использовании имущества» |  | Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... |
| Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... | | Об отчете Главы поселения о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных... |
| Целью настоящего доклада является информирование общественности об образовательной деятельности мбоу мук «цир», об основных результатах,... | | Особенности заполнения ф. 8-сх «Отчет об ожидаемых результатах деятельности сельскохозяйственных организаций» |
| «Об утверждении Положения о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов... | | В целях экспертного, консультативного обеспечения деятельности Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю |
| Целью самообследования является обеспечение доступности и открытости информации о деятельности образовательной организации и формирование... | | Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее Инструкция) устанавливает единые требования к документированию... |