2.2.3. Вопросы здравоохранения, социальной политики и трудовых отношений
В сфере здравоохранения, социальной политики и трудовых отношений в 2014 году приняты законы Орловской области:
1. "О признании утратившими силу Закона Орловской области "Об охране труда в Орловской области" и отдельных положений законодательных актов Орловской области" от 7 февраля 2014 года № 1596-ОЗ. Закон подготовлен в целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии. Законом Орловской области "Об охране труда в Орловской области" и отдельных положений законодательных актов Орловской области" определялись полномочия органов исполнительной государственной власти Орловской области в сфере охраны труда, которые после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство дублируют полномочия в указанной сфере деятельности, регламентированные Трудовым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Орловской области. Целесообразность принятия настоящего законопроекта подтвердили: - Государственная инспекция труда в Орловской области; - Федерация профсоюзов Орловской области; - Региональное Объединение работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области".
2."О внесении изменения в статью 1 Закона Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений" от 7 февраля 2014 года № 1597-ОЗ. Закон подготовлен в целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии в связи с разработкой проекта закона Орловской области "О признании утратившими силу Закона Орловской области "Об охране труда в Орловской области и отдельных положений законодательных актов Орловской области".
3."О внесении изменений в Закон Орловской области "О ежемесячной денежной выплате на ребенка" от 7 февраля 2014 года № 1598-ОЗ. Закон подготовлен в целях соблюдения правил юридической техники в части приведения к единообразию формулировок "имеющих постоянное место жительства на территории Орловской области", "величины прожиточного минимума для детей". Проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О ежемесячной денежной выплате на ребенка" предусматривает приведение сроков назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в соответствие с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" со дня рождения ребенка и по день исполнения ребенку возраста трех лет.
4. "О внесении изменения в статью 8 Закона Орловской области "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" от 7 февраля 2014 года № 1600-ОЗ. Закон подготовлен в целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии в связи принятием Закона Орловской области от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".
5."О внесении изменений в Закон Орловской области "О ежемесячном пособии на ребенка" от 2 апреля 2014 года № 1607-ОЗ. Закон разработан в целях соблюдения правил юридической техники в части приведения к единообразию формулировки "имеющих место жительства на территории Орловской области" и с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В законе предписано – в целях уточнения правомерности выплаты ежемесячного пособия на ребенка родителям один раз в три года представлять справки о доходах семьи.
6."О внесении изменений в Закон Орловской области "О социальной поддержке жертв политических репрессий" от 3 июня 2014 года № 1627-ОЗ. Закон подготовлен с целью приведения Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ "О социальной поддержке жертв политических репрессий" в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющимися приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области".
7."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области" от 3 июля 2014 года № 1638-ОЗ. Закон подготовлен в целях приведения Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области" в соответствие с нормами федерального законодательства и Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.
8. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О ежемесячном пособии на ребенка" от 5 сентября 2014 года № 1652. Закон вносит дополнение, определяющее полномочия Правительства Орловской области по установлению порядка назначения, выплаты ежемесячного пособия на ребенка, в том числе подтверждения права на выплату ежемесячного пособия на ребенка.
9."О внесении изменений в Закон Орловской области "О ежемесячной денежной выплате на ребенка" от 5 сентября 2014 года № 1653. Законом вносится дополнение, определяющее полномочия Правительства Орловской области по установлению порядка назначения, выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка, в том числе подтверждения права на ее выплату. Также законопроект подготовлен с целью приведения Закона Орловской области от 2 августа 2012 года № 1393-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка" в соответствие с Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющимися приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области".
10."О внесении изменений в Закон Орловской области "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы" от 13 октября 2014 года № 1664-ОЗ. Законом уточняются категории лиц, имеющих право на меры соц. Поддержки. Под участниками вооруженных конфликтов, получившими инвалидность вследствие военной травмы, понимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Орловской области, являющиеся инвалидами вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года; выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года. Участникам вооруженных конфликтов устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к одной из пенсий, предусмотренных законодательством Российской Федерации: инвалидам I - II группы - в размере одной тысячи рублей; инвалидам III группы - в размере пятисот рублей.
11."О внесении изменений в Закон Орловской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области" от 13 октября 2014 года № 1665-ОЗ. Законом изменен порядок установления квот. Квота устанавливается работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек. Квота устанавливается работодателям в следующем размере: численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек – в размере 2 процентов среднесписочной численности работников; численность работников которых превышает 100 человек – в размере 4 процентов среднесписочной численности работников.
12."О внесении изменения в статью 8 Закона Орловской области "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" от 13 октября 2014 года № 1666-ОЗ. Изменен порядок назначения компенсаций. установлена компенсация: в размере 50 % расходов на оплату коммунальной услуги по газоснабжению – для многодетных семей, имеющих троих и четверых детей; 70 % расходов на оплату коммунальной услуги по газоснабжению – для многодетных семей, имеющих пятерых и более детей; 30 % расходов на оплату электроснабжения – для многодетных семей, имеющих троих и четверых детей; 70 % расходов на оплату электроснабжения – для многодетных семей, имеющих пятерых и более детей.
13."Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области" от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ. Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания населения Орловской области" подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Закон направлен на развитие системы социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области, повышение его уровня, качества и эффективности, а также устанавливает правовые, организационные и экономические основы социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области, полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан Орловской области. Законом определяются основные принципы социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области, определяются принципы финансового обеспечения деятельности организаций социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области. Законом признан утратившим силу Закон Орловской области от 26 апреля 2000 года № 147-ОЗ "О системе социальной защиты населения в Орловской области".
14."О внесении изменения в статью 6 Закона Орловской области "О Почетном гражданине Орловской области" от 13 октября 2014 года № 1674-ОЗ. Законом определен порядок финансирования из областного бюджета мероприятий по установлению памятных досок для умерших Почетных граждан Орловской области.
15."Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Орловской области на 2015 год в целях установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка, предусмотренной Законом Орловской области "О ежемесячной денежной выплате на ребенка" от 10 ноября 2014 года № 1690-ОЗ. Законом установлена величина прожиточного минимума для детей в Орловской области на 2015 год в целях установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка, предусмотренной Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1393-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка", в размере 7700 рублей.
16."Об установлении в Орловской области на 2015 год величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 10 ноября 2014 года № 1691-ОЗ. Устанавливаемая величина прожиточного минимума пенсионера в Орловской области на 2015 год – 6500 рублей. Указанная величина получена путем расчета исходя из сложившейся динамики величины прожиточного минимума пенсионера в 2009–2013 годах и в первом полугодии 2014 года в Орловской области с учетом данных о фактических и прогнозируемых индексах потребительских цен на 2014 и 2015 годы. При этом учтено, что величина прожиточного минимума растет опережающими темпами по сравнению с индексом потребительских цен. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации прогнозный показатель индекса потребительских цен на 2015 год составил 107,3 процента. Между тем рост величины прожиточного минимума в Орловской области для пенсионеров составил 111,4 процента. При расчете была использована динамика изменения величины прожиточного минимума в целом по стране и приняты к сведению прогнозные данные Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о величине прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации на 2015 год, которая составила 7174 рубля.
17."Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Орловской области" от 8 ноября 2014 года № 1704-ОЗ. Законом предусматривается утверждение перечня социальных услуг по видам социальных услуг с учетом требований, установленных статьями 20 и 21 Федерального закона. В качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги, предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг.
18."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области" от 8 ноября 2014 года № 1705-ОЗ. Принятие Закона обусловлено необходимостью приведения Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области" в соответствие с нормами Федерального закона от 21 июля 2014 года № 205-ФЗ "О внесении изменения в статью 101 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования".
2.2.4. Правовое регулирование вопросов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации
В сфере правового регулирования вопросов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации в 2014 году приняты законы Орловской области:
1."О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области" № 1594-ОЗ от 07.02.2014. Законом предлагается внести изменения в статью 5 Закона Орловской области от 8 декабря 2012 года № 847-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области" дополнив ее положением, предусматривающим направление в прокуратуру Орловской области копии экспертного заключения о несоответствии муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Орловской области.
2."О внесении изменений в Закон Орловской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности государственными региональными телеканалом и радиоканалом" № 1605-ОЗ от 6 марта 2014 года. В Закон вносятся изменения, определяющие порядок назначения руководителя рабочей группы для учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности партий. Также в связи с принятием Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предлагается внести соответствующие изменения в часть 6 статьи 4 Закона.
3."О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" № 1620-ОЗ от 29.04.2014. Закон "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" подготовлен в связи с изменениями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Данными поправками уточняется вид стационарных и переносных ящиков для голосования в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; уточняется срок для закрытия счетов (вкладов), прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации и (или) осуществления отчуждения иностранных финансовых инструментов; уточняется используемая терминология в отношении кандидатов, имеющих или имевших судимость.
4."О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" от 26 мая 2014 года № 1629-ОЗ. Законом уточняется перечень документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. Закреплены условия регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований на основании поддержки выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам соответствующих выборов, либо необходимого числа подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Также закрепляется право избирателя, который в день голосования на выборах в органы местного самоуправления Орловской области по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей проголосовать досрочно, при этом досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (муниципальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии) (за 10-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
5."О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области" от 3 июня 2014 года № 1633-ОЗ. Внесение изменений в статьи 12 и 15 Закона Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области" обусловлено необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от 4 марта 2014 года № 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми были внесены поправки в Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Предлагаемые законопроектом изменения расширяют круг лиц, близкое родство с которыми является ограничением к назначению на должность (замещению должности) главы местной администрации, а также приводят в соответствие с федеральным законодательством используемую терминологию, а именно: слова "медицинские учреждения" заменяются словами "медицинские организации".
6."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Новодеревеньковского района Орловской области" от 3 июля 2014 года № 1645-ОЗ. Данным Законом вносится дополнения в перечень населенных пунктов, находящихся на территории Суровского сельсовета Новодеревеньковского района Орловской области, изменяются картографические приложения 3 и 17 данного Закона Орловской области.
7."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Глазуновского района Орловской области" № 1657-ОЗ от 05.09.2014. Законом Орловской области от 25 октября 2004 года № 431-ОЗ "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Глазуновского района Орловской области" утверждены границы муниципальных образований на территории Глазуновского района Орловской области в виде картографического описания. Согласно части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при утверждении границ муниципальных образований Глазуновского района Орловской области допускалось утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в срок не позднее 1 января 2015 года. На основании пункта 3 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 июня 2011 года № 267 "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства", местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. В целях приведения описания границы Глазуновского муниципального района Орловской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации проведены землеустроительные работы в рамках областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Орловской области (2009 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 20 апреля 2009 года № 9. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Глазуновского района Орловской области" в части описания границы Глазуновского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
8."О внесении изменений в Закон Орловской области "О местном референдуме в Орловской области" № 1670-ОЗ от 13.10.2014. Внесение изменений в Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года № 626-ОЗ "О местном референдуме в Орловской области" обусловлено необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 364-ФЗ "О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 4 июня 2014 года № 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". После первого чтения поступило предложение дополнить текст законопроекта статьей, которой закрепить возможность создания контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях муниципальных образований. Целесообразность данной нормы согласована с Избирательной комиссией Орловской области и муниципальной комиссией города Орла.
9."О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" от 13 октября 2014 года № 1677-ОЗ. Закон Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" направлен на совершенствование порядка формирования представительных органов муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, муниципального района. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации в соответствии с указанным федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Так, в соответствии с пунктом 20 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2003 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов. Предлагаемые проектом закона Орловской области изменения избирательной системы направлены на приведение положений Закона Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" к соответствию с фактически сложившейся согласно уставам муниципальных образований системой избрания депутатов представительных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Орловской области.
10."О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области" № 1685-ОЗ от 10.11.2014. Законом предусматривается, что представительный орган муниципального района Орловской области состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае если в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения. Наряду с этим закрепляется, что глава муниципального образования Орловской области, наделенного статусом муниципального района, городского округа или городского поселения, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Глава сельского поселения также избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя, если уставом этого муниципального образования Орловской области не предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования. Исключение в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ делается только для главы муниципального образования Орловской области поселения, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан. Глава такого муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.
11."О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области" № 1686-ОЗ от 10.11.2014. Законом предлагается перераспределить полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области, закрепив часть полномочий за Правительством Орловской области или уполномоченным им органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. В соответствии с положениями законом предлагается закрепить за органами исполнительной государственной власти Орловской области ряд полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, землепользования, организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организации электроснабжения. Перераспределение указанных полномочий снизит нагрузку на местные бюджеты, а также позволит реализовывать единую политику в различных сферах на территории Орловской области. Реализацию перераспределяемых полномочий предполагается осуществлять с учетом мнения муниципальных образований Орловской области, в связи с чем в законопроекте предусмотрено положение об обязательности учета мнения органов местного самоуправления по ряду вопросов.
12."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Знаменского района Орловской области" № 1687-ОЗ от 10.11.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Знаменского района Орловской области" в части описания границы Знаменского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
13."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Колпнянского района Орловской области" № 1688-ОЗ от 10.11.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Колпнянского района Орловской области" в части описания границы Колпнянского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
14."Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области" № 1711-ОЗ от 08.12.2014. Разработка Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области" обусловлена принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
15."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Должанского района Орловской области" № 1714-ОЗ от 08.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Должанского района Орловской области" в части описания границы Должанского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
16."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Дмитровского района Орловской области" № 1715-ОЗ от 08.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Дмитровского района Орловской области" в части описания границы Дмитровского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
17."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Троснянского района Орловской области" № 1716-ОЗ от 08.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Троснянского района Орловской области" в части описания границы Троснянского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
18."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Свердловского района Орловской области" № 1717-ОЗ от 08.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Свердловского района Орловской области" в части описания границы Свердловского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
19."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области" № 1718-ОЗ от 8.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области" в части описания границы Малоархангельского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
20."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Хотынецкого района Орловской области" № 1719-ОЗ от 08.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Хотынецкого района Орловской области" в части описания границы Хотынецкого муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
21."О внесении изменений в Закон Орловской области "О местном референдуме в Орловской области" № 1720-ОЗ от 08.12.2014. Внесение изменений в Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года № 626-ОЗ "О местном референдуме в Орловской области" обусловлено необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 306-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Также законом уточняется наименование структурного подразделения Центрального банка Российской Федерации в Орловской области.
22."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" № 1734-ОЗ от 26.12.2014. Закон Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" (далее – законопроект) подготовлен в целях приведения отдельных норм Закона Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" в соответствие с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ "О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области". Предлагаемые законом изменения уточняют перечень документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для регистрации кандидата, списка кандидатов; изменяют порядок формирования списка кандидатов, т.е. законопроектом предлагается предусмотреть, что список кандидатов состоит из общей части и территориальной части, состоящей из территориальных групп, каждая из которых соответствует территории одного одномандатного (многомандатного) избирательного округа; а также устанавливают методику замещения депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к замещению депутатских мандатов; уточняют реализацию права избирателя, который в день голосования на выборах в органы местного самоуправления Орловской области по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, проголосовать досрочно, при этом предусматривается, что досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии не ранее чем за десять дней до дня голосования; устанавливают срок определения соответствующей избирательной комиссией результатов выборов. Кроме того, в Закон Орловской области вносятся поправки юридико-технического характера.
23."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Покровского района Орловской области" № 1736-ОЗ от 26.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Покровского района Орловской области" в части описания границы Покровского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
24."О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Новодеревеньковского района Орловской области" № 1737-ОЗ от 26.12.2014. На основании землеустроительной документации, прошедшей государственную экспертизу в Управлении Росреестра по Орловской области, подготовлен проект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Новодеревеньковского района Орловской области" в части описания границы Новодеревеньковского муниципального района Орловской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
25."О внесении изменений в статью 4 Закона Орловской области "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Орловской области" № 1738-ОЗ от 26.12.2014. Настоящий закон разработан с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством. В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 2 ноября 2014 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая дополнена положениями, согласно которым до 20 дней сокращен срок рассмотрения письменного обращения, содержащего информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, поступившего высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
|
