2.3. Постановления Орловского областного Совета народных депутатов
За отчетный период Орловским областным Советом народных депутатов по различным вопросам принято 404 постановлений, из них 148 (37 %) – о принятии законов Орловской области в окончательной редакции.
Также были приняты правовые акты по следующим вопросам:
о поддержке законодательных инициатив и обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 4 (3,7 %);
о согласовании назначений, назначениях и освобождениях должностных лиц, организационные вопросы – 24 (22,2 %);
о планах, программах работ, об отчетах о деятельности, утверждении документов, регламентирующих деятельность областного Совета – 9 (8,3 %);
о принятии обращений Орловского областного Совета народных депутатов в федеральные органы государственной власти, внесение в порядке законодательной инициативы проектов федеральных законов – 19 (17,5 %);
о проектах федеральных законов, поступивших на рассмотрение из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, – 5 (4,6 %);
об отчетах и информации должностных лиц, контрольных вопросах – 12 (11 %).
22 декабря 2014 года Орловским областным Советом народных депутатов утвержден план законопроектной работы Орловского областного Совета народных депутатов на 2015 год.
Реализуя свои контрольные функции, областной Совет заслушал и принял к сведению отчет об исполнении областного бюджета и отчет об исполнении бюджета Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования за первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев 2014 года.
За отчетный период 19 человек назначены мировыми судьями судебных участков Орловской области.
Постановлениями областного Совета поддержана 1 законодательная инициатива и 3 обращения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принято 14 обращений Орловского областного Совета народных депутатов в высшие государственные органы власти Российской Федерации, в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 4 проекта федеральных законов.
4 августа 2014 года на тридцать пятом заседании областного Совета и 22 декабря 2014 года на сороковом заседании областного Совета за выдающиеся заслуги перед Орловской областью Ковалёву Н.Д. и Бородину Л.Е. присвоено высокое звание «Почетный гражданин Орловской области».
За существенный вклад в развитие законодательства в Орловской области и парламентаризма в Российской Федерации, а также за активную общественно-политическую деятельность в 2014 году Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награжден депутат областного Совета Александров В.М., Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации награждены депутаты областного Совета Удалова Л.В., Сафонов Г.А.
3. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Депутатские объединения в областном Совете народных депутатов образованы в форме фракций. Порядок образования и организация деятельности каждой фракции определяются положением о фракции. Организацию деятельности фракции осуществляет её руководитель.
Основная деятельность фракций в 2014 году была направлена на дальнейшее укрепление позиций партий, создание законодательной базы для реализации основных социально значимых направлений экономической политики области, государственного строительства, преодоления последствий финансового кризиса.
В Орловском областном Совете народных депутатов образовано четыре фракции.
Самое большое по численности депутатское объединение Совета – «Единая Россия». В состав фракции «Единая Россия» входит 31 депутат.
Возглавляет фракцию Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее также - фракция) первый заместитель Председателя Орловского областного Совета М.В. Вдовин. В состав фракции входят Председатель Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевский, заместители Председателя Орловского областного Совета С.Г. Потемкин и Г.А. Сафонов, пять председателей профильных комитетов.
Деятельность депутатов фракции направлена на законодательное обеспечение социально–экономического развития Орловской области, повышение инвестиционной привлекательности региона, сохранение и улучшение качества жизни жителей области, реализацию Послания Президента Российской Федерации, оказание помощи среднему и малому бизнесу, сельхозтоваропроизводителям.
Работа депутатской фракции позволяет координировать деятельность депутатов по подготовке и поддержке законодательных инициатив, консолидированно выступать по важнейшим социально–экономическим вопросам развития региона, содействовать работе Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева. Депутаты фракции активно работают в профильных комитетах, принимают участие в рабочих группах, депутатских слушаниях, во всех значимых общественно-политических мероприятиях, проходящих в регионе.
С момента создания фракции проведено 37 заседаний, на которых прошли обсуждение все законопроекты, связанные с бюджетным процессом, выборами в органы местного самоуправления, социальной политикой области. При этом члены фракции исходя из социальных обязательств перед жителями области оказывают поддержку законопроектам, касающимся увеличения льгот различным категориям населения, вопросам развития здравоохранения, образования и культуры, поддержки малого и среднего бизнеса, развития жилищно-коммунального комплекса.
Законотворческая деятельность фракции
Фракция активно участвует в законотворческой деятельности областного Совета. Так, в 2014 году по инициативе и при активном участии членов фракции были подготовлены и приняты областным Советом следующие законы Орловской области:
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области";
"Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области";
"О внесении изменения в статью 6 Закона Орловской области "О Почетном гражданине Орловской области";
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников вооруженных конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".
Программа наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
В 2014 году в рамках реализации программы наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов финансовые средства в размере 38,75 млн рублей депутатами-членами фракции были распределены по следующим направлениям:
поддержка учреждений образования – 17,1 млн рублей (44,1 %);
ремонт и приобретение оборудования для учреждений культуры – 9,15 млн рублей (23,6 %);
газификация, водоснабжение, содержание улично-дорожной сети и ЖКХ – 5,3 млн рублей (13,7 %);
приобретение и установка детских спортивных площадок, благоустройство скверов и парков – 4,1 млн рублей (10,6 %);
ремонт спортивных школ, приобретение для них оборудования, спортивного инвентаря, поддержка участия детских команд в спортивных турнирах – 1,7 млн рублей (4,4 %);
поддержка учреждений здравоохранения – 1,4 млн рублей (3,6 %).
Реализация программы наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов позволяет обеспечивать решение острых жизненных проблем жителей области.
Работа фракции в Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева
Члены фракции ведут прием граждан в Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева. По каждому обращению даются юридические консультации, оказывается конкретная помощь и принимаются необходимые меры для решения обозначенных проблем. Работа в Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева позволяет осуществлять постоянную связь членов фракции с населением, оперативно реагировать на волнующие людей вопросы и решать их совместно с органами власти и общественными организациями области.
В 2014 году в Региональную общественную приемную Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева обратились 784 жителя Орловской области, в том числе 714 человек пришли на личный приём, письменных обращений поступило 70. Проведено 23 выездных приема, 3 тематических приема.
На основе поступивших обращений был принят ряд законодательных инициатив. Среди них законы Орловской области «О социальной поддержке жертв политических репрессий» и «Об отдельных правоотношениях в области охраны окружающей среды на территории Орловской области».
С 1 декабря 2014 года в Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева действует проект «Правовая помощь», в рамках которого гражданам предоставляются бесплатные юридические консультации.
В муниципальных образованиях региона работают районные общественные приемные депутатов, ведется прием граждан по личным вопросам, также идет работа по письменным обращениям и заявлениям. В 2014 году в 30 местных общественных приемных к депутатам обратились 1115 человек. По всем обращениям принимались конкретные решения, позволяющие гражданам реализовывать свои права.
Реализация членами фракции проектов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Депутаты фракции осуществляют активную деятельность по реализации наиболее значимых для нашего региона проектов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
Проект "Модернизация образования".
В целях содействия реализации государственной политики по модернизации системы общего образования в рамках проекта:
закуплены новые учебники, методическая литература, пособия, необходимые школьникам и педагогам (из областного бюджета выделено 40 172,2 тыс. рублей, приобретено 115,7 тыс. экземпляров книг);
проведены работы по ремонту зданий образовательных учреждений на общую сумму 19 млн рублей (Долбенкинская основная общеобразовательная школа, Хотынецкая средняя общеобразовательная школа, Основная общеобразовательная школа № 2 в г. Болхове, Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Мценска, Орловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида).
Проект "России важен каждый ребенок".
За 9 месяцев 2014 года в Орловской области на воспитание в семьи принято 222 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей. Большое внимание уделяется поддержке многодетных семей: вручаются сертификаты на приобретение семьями необходимой бытовой техники, оказывается содействие в улучшении жилищных условий, адресная материальная помощь из Фонда поддержки Партии. Проводятся благотворительные фестивали.
Проект получил широкую поддержку в средствах массовой информации. Так, в региональной партийной газете «Время Орловское» еженедельно ведется рубрика, рассказывающая о детях-сиротах, ждущих своих приемных родителей.
Проект "Детский спорт".
В рамках реализации проекта благодаря поддержке федерального центра отремонтировано 16 спортзалов в сельских школах области, ремонт 9 залов запланирован на 2015 год.
Проект «IT-Прорыв».
В рамках реализации проекта прошло открытие первого Компьютерного консультационного центра национальной социальной программы, вовлекающей людей старшего поколения в обучение основам ИКТ (использование компьютера и интернета). В 2014 году сертификаты вручены 400 выпускникам проекта (всего за время реализации проекта - 2 тыс. сертификатов).
Благотворительная помощь
Депутатами фракции были организованы благотворительные акции в Тельченской специальной школе-интернате и в Троснянской школе-интернате, во время которых в интернаты доставлялось оборудование, игрушки и сладкие подарки. Депутаты взяли шефство над детским садом № 16, где воспитываются дети-сироты с ослабленным здоровьем.
По инициативе депутатов фракции были собраны средства для беженцев с Украины, пребывающих в Орловской области.
Планы на 2015 год
В рамках законопроектной работы фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, направленной на реализацию Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года, будут рассмотрены следующие проекты законов Орловской области:
"Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества и о проведении поисковых работ на территории Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области";
"О регулировании отдельных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области";
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области".
Анализ работы депутатов фракции в 2014 году дает основание полагать, что самое многочисленное политическое объединение в областном Совете вновь, как и в предыдущие годы своей деятельности, проявило организованность, профессионализм, работоспособность в исполнении своих полномочий. Ответственность и консолидация, проявленные членами фракции в решении важнейших политических, социально-экономических вопросов, которые не раз возникали в течение минувшего года, способствовали сохранению стабильной ситуации в регионе.
Вместе с тем для дальнейшего повышения социальной репутации фракции необходимо усилить работу по реализации проектов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», активизировать работу с населением, включая проведение массовых мероприятий по месту жительства, прием избирателей; в условиях сложной экономической ситуации оказывать адресную помощь малообеспеченным гражданам. Необходимо продолжить взаимодействие с депутатскими группами Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах муниципальных образований, искать и развивать новые формы работы; сделать повседневным лозунгом своей деятельности слова «Орловцы знают Партию по делам своих депутатов».
Вторая по численности фракция – КПРФ – насчитывает в своем составе 14 депутатов. Руководит фракцией заместитель председателя комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям М.А. Навлев.
Работа фракции КПРФ в Орловском областном Совете народных депутатов ведется по следующим направлениям:
1.Работа с избирателями на округах.
В рамках этой работы депутаты фракции регулярно ведут приемы граждан на своих избирательных округах и закрепленных территориях. По итогам приемов депутаты по возможности решают конкретные вопросы избирателей. Это вопросы ЖКХ и транспорта, соцобеспечения, законности и правопорядка, здравоохранения и культуры. Отчеты о работе депутатов регулярно публикуются в газете «Орловская Искра».
2. Работа с наказами избирателей.
В рамках программы наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2014г., финансовые средства были распределены следующим образом:
образование, культура и спорт – 9 319 тыс. руб. (53 %);
здравоохранение – 2 288 тыс. руб.(13%);
благоустройство и ЖКХ – 5 893 тыс. руб.(34%).
3. Контролирующая деятельность.
Фракция занимает активную позицию по наиболее значимым социально-экономическим вопросам. Вопросы исполнения областного бюджета, программа приватизации, вопросы образования и здравоохранения находятся под постоянным вниманием депутатов.
Совместно с депутатами Орловского городского Совета фракция в облсовете активно выступает против нарушения земельного, экологического законодательства, незаконного строительства, выступая на заседаниях Совета, в средствах массовой информации, посылая запросы в правоохранительные органы. По результатам запросов депутатов фракции в правоохранительные органы и выступлений в СМИ удалось остановить многочисленные злоупотребления при строительстве одного из объектов программы подготовки празднования 450-летия г. Орла (станция обезжелезивания воды).
По инициативе фракции на заседаниях комитетов, заседаниях Совета в разделе «Час контроля» регулярно рассматриваются важные и социально значимые вопросы. Примерами могут служить вопросы закрытия сельских школ, о проблемах в системе профтехобразования, здравоохранения. В рамках этого направления фракцией направляются предложения в план работы Контрольно-счетной палаты Орловской области.
4. Законотворчество.
Депутаты фракции в тесном контакте с финансово-экономическим блоком Правительства участвовали в подготовке законопроектов, направленных на улучшение условий для инвестиционной деятельности в пищевом и перерабатывающим комплексе области. По инициативе фракции Правительством Орловской области был разработан законопроект « О почетном звании Орловской области «Населенный пункт воинской доблести». При активном участии фракции КПРФ областным Советом было принято обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросам установления статуса детей Великой Отечественной войны и предоставления им мер социальной поддержки.
По инициативе Губернатора и депутатов-коммунистов сегодня разрабатывается программа развития молочного и мясного скотоводства в Орловской области.
Фракция приняла активное участие в работе над бюджетом на 2015 г. и плановый период 2016-2017 годов. Ко второму чтению была подготовлена существенная поправка на 233 млн, направленная на увеличение финансирования медицинского обслуживания неработающего населения.
Во фракцию ЛДПР входят три депутата, руководитель В.В. Утешев, председатель комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации.
За 2014 год было проведено 14 заседаний фракции ЛДПР в Орловском областном Совете народных депутатов, на которых рассматривались вопросы повесток дня заседаний областного Совета, вопросы, связанные с партийной деятельностью, внутрипартийные кадровые вопросы.
Фракцией ЛДПР в 2014 году была подготовлено и внесено на рассмотрение областного Совета обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросам определения понятия "травяные смеси, предназначенные для курения" в законодательстве Российской Федерации и включения травяных смесей, предназначенных для курения, в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся предоставления микрофинансовыми организациями потребительского займа.
Прием граждан осуществлялся депутатами фракции в г. Орле по адресу: ул. Старомосковская, д.37а, 14 (региональная штаб-квартира) и г. Мценске по адресу: пл. Ленина, д. 1.
Оказана помощь посредством депутатских наказов:
2 медицинским учреждениям в Мценске, Должанском районе;
14 школам, лицеям, гимназиям различного учебного и спортивного профиля в Орле, Орловском районе, Мценске, Знаменском районе, Хотынецком районе, Троснянском районе;
5 детским садам в Орле, Мценске, Дмитровском и Новодеревеньковском районах;
Помощь оказывалась в приобретении мебели, оборудования, оргтехники, медицинских инструментов и ремонте;
установлены детские площадки в Малоархангельском, Дмитровском и Залегощенском районах.
Направлены средства на ремонт жилых домов и благоустройство придомовых территорий.
Депутаты фракции активно участвовали в работе заседаний областного Совета народных депутатов, заседаниях комитетов и других мероприятиях, проводимых Орловским областным Советом народных депутатов, а также в митингах, проводимых Орловским РО "ЛДПР":
23 февраля 2014 года – участие в митинге на площади Ермолова в честь Дня защитника Отечества;
1 мая 2014 года – участие в митинге на площади Ермолова в честь Дня весны и труда;
9 мая 2014 года – участие в митинге на сквере Танкистов в честь Дня Победы, возложение венков к Вечному Огню;
3 августа 2014 года – участие в митинге на Сквере Танкистов в чести Дня города, возложение венков к Вечному Огню;
4 ноября 2014 года – участие в митинге на площади Ермолова в честь Дня народного единства;
1 мая 2013 года – участие в митинге на площади Ермолова в честь Дня весны и труда;
9 мая 2013 года – участие в митинге на сквере Танкистов в честь Дня Победы, возложение венков к Вечному Огню;
3 августа 2013 года – участие в митинге на сквере Танкистов в честь Дня города, возложение венков к Вечному Огню;
4 ноября 2013 года – участие в митинге на площади Ермолова в честь Дня народного единства.
В состав фракции Политической партии "Справедливая Россия" входят два депутата. Возглавляет фракцию депутат Д.В. Фербиков.
|
