.
18."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" от 5 сентября 2014 г. № 1654-ОЗ. Законом доходы и расходы областного бюджета увеличены на 219,4 млн рублей. Дефицит областного бюджета не меняется. Увеличение доходов на 219,4 млн рублей произведено за счет: безвозмездных поступлений, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 271,4 млн рублей; прочих безвозмездных поступлений в бюджеты в объеме 20,0 млн рублей; сокращения общего объема безвозмездных поступлений на 72,3 млн рублей (в соответствии с распоряжениями Правительства РФ). Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов направлена в основном, на социальную сферу, а также на погашение кредиторской задолженности 2013 года учреждений бразования, здравоохранения, культуры.
19."О внесении изменений в Закон Орловской области "О программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2014 год" от 5 сентября 2014 г. № 1656-ОЗ. Закон принят в связи с обращениями депутатов Орловского областного Совета народных депутатов о перераспределении бюджетных средств на выполнение наказов избирателей и об изменении направлений их расходования.
20."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" от 13 октября 2014 г. № 1671-ОЗ. В результате внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2014 год составили: общий объем доходов – 27 млрд 96,2 млн рублей, общий объем расходов – 30 млрд 200,3 млн рублей, дефицит бюджета не изменился и составил 3млрд 104,1 млн рублей, или 21,2 процента от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета. Предусмотрены новые межбюджетные трансферты, предоставляемые в виде грантов, в общей сумме 55 млн рублей.
21."О внесении изменений в Закон Орловской области "О программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2014 год "от 13 октября 2014 г. № 1676-ОЗ. Закон принят в связи с обращениями депутатов Орловского областного Совета народных депутатов о перераспределении бюджетных средств на выполнение наказов избирателей и об изменении направлений их расходования.
22."О внесении изменений в статью 3 Закона Орловской области "О транспортном налоге" от 10 ноября 2014 г. № 1678-ОЗ. Законом установлена ставка транспортного налога в размере 50 процентов для легковых автомобилей с мощностью двигателя не более 150 л.с., зарегистрированных на ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, – в отношении одного транспортного средства.
23."О внесении изменений в Закон Орловской области "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" от 10 ноября 2014 г. № 1689-ОЗ. Закон принят в связи с изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вступающими в силу с 1 января 2015 года. Исключена норма, устанавливающая минимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (100 тыс. рублей). Максимальный размер возможного дохода остается на прежнем уровне (1 млн рублей). Также закреплено, что максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. Кроме того, субъектам РФ предоставлено право дифференцировать территорию действия патентов по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований). В целях стимулирования индивидуальных предпринимателей на переход на патентную систему налогообложения в муниципальных образованиях территория Орловской области дифференцирована по территориям действия патентов по группам муниципальных образований.
24."О внесении изменений в Закон Орловской области "О программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2014 год" от 10 ноября 2014 г. № 1694-ОЗ. Закон принят в связи с обращениями депутатов Орловского областного Совета народных депутатов о перераспределении бюджетных средств на выполнение наказов избирателей и об изменении направлений их расходования.
25."Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" от 5 декабря 2014 г. № 1699-ОЗ. Закон принят в соответствии с бюджетным законодательством. Основные параметры областного бюджета на 2015 год: доходы - 24 млрд. 369,6 млн.рублей, расходы – 26 млрд. 826,1 млн.рублей. Дефицит бюджета - 2 млрд. 456,5 млн.рублей.
26."О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" от 8 декабря 2014 г. № 1701-ОЗ. Закон принят в соответствии с бюджетным законодательством. Общий объем доходов и расходов бюджета Фонда на 2015 год составит 6 млрд. 661,3 млн. рублей.
27."О внесении изменения в статью 2 Закона Орловской области "О транспортном налоге" от 28 ноября 2014 г. № 1695-ОЗ. Законом с 1 января 2015 года увеличены ставки транспортного налога до максимально разрешенных Налоговым кодексом: по всем легковым автомобилям свыше 100 л.с. и автобусам. Дополнительные доходы областного бюджета составят не менее 60 млн. рублей.
28."Об установлении на 2015 год налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" от 28 ноября 2014 г. № 1696-ОЗ. Целью Закона является налоговое стимулирование отдельных категорий налогоплательщиков. Указанная мера поддержки применяется на территории Орловской области с 2009 года. При этом достигается и рост поступлений платежей в бюджет по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения. Законом предусматривается установление налоговой ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, в размере 7 процентов (на 2014 год ставка была установлена в размере 5 процентов) для налогоплательщиков, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
29."О внесении изменений в Закон Орловской области "О налоге на имущество организаций" от 28 ноября 2014 г. № 1697-ОЗ Закон принят в целях дальнейшего стимулирования инвестиционной деятельности предприятий, осуществляющих производство строительной керамики, а также предприятий, получающих субсидии из областного бюджета, в частности сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, имеющих право на субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья. Законом также по аналогии с 2014 годом установлена на 2015 год ставка налога на имущество организаций в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в РФ через постоянные представительства. Эта норма введена согласно Налоговому кодексу.
30."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" от 5 декабря 2014 г. № 1700-ОЗ. С учетом необходимости обеспечения софинансирования расходов за счет средств областного бюджета (10 млн рублей) и дополнительного получения федеральных средств (213 млн рублей) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам основные параметры областного бюджета на 2014 год составят: общий объем доходов – 27 млрд 234,1 млн рублей, общий объем расходов – 30 млрд 300,9 млн рублей, дефицит бюджета составит 3 млрд 66,8 млн рублей.
31."О внесении изменений в Закон Орловской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" от 8 декабря 2014 г. № 1713-ОЗ. Доходы и расходы бюджета Фонда увеличены на 9,8 млн рублей. Объем бюджета Фонда составил 5 млрд 921,5 млн рублей. Доходы увеличены по трем направлениям: за счет штрафов – на ,07 млн рублей денежных взысканий в результате нецелевого использования бюджетных средств – на 2,8 млн рублей прочих поступлений от денежных взысканий – на 0,3 млн рублей прочих межбюджетных трансфертов, перечисляемых из территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ – на 6 млн рублей. Дополнительные средства в полном объеме направляются на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования.
32."О внесении изменений в Закон Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области" от 8 декабря 2014 г. № 1712-ОЗ. Закон принят в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса, согласно которой порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законами субъектов.
33."О внесении изменений в Закон Орловской области "О программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2014 год" от 8 декабря 2014 г. № 1721-ОЗ. Закон принят в связи с обращениями депутатов Орловского областного Совета народных депутатов о перераспределении бюджетных средств на выполнение наказов избирателей и об изменении направлений их расходования, в том числе и в связи со сложившейся экономией на их реализацию.
34."Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда" от 28 ноября 2014 г. № 1698-ОЗ. Закон разработан в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября текущего года № 368-ФЗ "О внесении изменений в статьи 226 и 2271 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому с 1 января 2015 года вступает в силу новое нормативное регулирование привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на основании патентов. Фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц (с иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей) уплачиваются за период действия патента в размере 1200 рублей в месяц с учетом двух коэффициентов. Первый коэффициент – коэффициент-дефлятор, установленный приказом Министерством экономического развития Российской Федерации – 1,307. Второй коэффициент должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации и отражать региональные особенности рынка труда. Закон устанавливает этот коэффициент в размере 1,3, отражающий региональные особенности рынка труда и учитывающийся при расчете размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, работающих по найму у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на основании патентов. Предлагается установить его равным. С учетом этого размер фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц иностранного гражданина будет равен 2038,92 рубля. Данный размер платежа будет эквивалентен налогу, уплачиваемому российским гражданином при средней заработной плате в сумме – 15684,00 рубля.
35."О бюджетном процессе в Орловской области" от 26 декабря 2014 г. № 1724-ОЗ. Закон принят в новой редакции в связи с многочисленными изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, а также в связи с изменениями областного законодательства.
36."О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" от 22 декабря 2014 г. № 1723-ОЗ. Доходы областного бюджета в целом сокращаются на 16,8 млн рублей, расходы сокращаются на 104,4 млн рублей, в том числе в связи с уточнением средств федерального бюджета, а также по предложениям главных распорядителей бюджетных средств с целью оптимизации расходов областного бюджета и доведения плановых размеров бюджетных ассигнований до лимитов бюджетных обязательств. Основные изменения по расходам: 1) 29,7 млн. рублей предусматривается для приобретения медицинского оборудования для ЦРБ в г. Болхове (третья очередь); 2) на погашение кредиторской задолженности учреждений здравоохранения направляется 9,5 млн. рублей за счет оптимизации расходов и перераспределения средств по Департаменту; 3) на увеличение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры увеличиваются субсидии местным бюджетам на 23 млн. рублей; 4) расходы на поддержку ГУП ОО "Орловский издательский Дом" увеличиваются на 4 млн. рублей и ОАО "Областной телерадиовещательный канал" – на 1 млн. рублей; 5) производится сокращение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Орловской области на 25 млн рублей. Дефицит бюджета сокращается на 87,6 млн. рублей. В результате предлагаемых изменений основные параметры областного бюджета на 2014 год составят: доходы областного бюджета – 27 млрд 217,4 млн рублей, расходы – 30 млрд 196,5 млн. рублей дефицит бюджета – 2 млрд. 979,1 млн рублей.
2.2.2. Вопросы образования, культуры, спорта,
молодежной политики и туризма
В сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики и туризма в 2014 году приняты законы Орловской области:
1. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" от 7 февраля 2014 года № 1593-ОЗ. Законом внесено изменение в часть 4 статьи 4 базового Закона Орловской области в части передачи в муниципальную собственность материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
2. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О библиотечном деле в Орловской области" от 29 апреля 2014 года № 1619-ОЗ. Внесенные изменения связаны с реализацией статьи 30 Конвенции, предусматривающей принятие государством надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов к учреждениям культуры. Законом устанавливается полномочие Правительства Орловской области по определению порядка обеспечения условий доступности государственных библиотек и предоставляемых ими услуг для инвалидов. Одновременно в базовый Закон внесены поправки в связи с изменением федерального законодательства. В законе понятие "образовательное учреждение" заменяется понятием "образовательная организация" для приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В Законе понятие "долгосрочные целевые программы" заменяется понятием "государственные программы Российской Федерации" в целях приведения в соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области" от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ. Закон разработан и принят в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и в целях приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а также требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющихся приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области". Настоящий Закон регулирует отношения органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления в пределах компетенции Орловской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Орловской области, устанавливает порядок участия Орловской области в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и порядок осуществления государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность.
4. "Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области" от 10 ноября 2014 года № 1679-ОЗ. Закон разработан и принят в целях приведения терминологии Закона Орловской области "Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области" в соответствие с терминологией Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.
5. "О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области" от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ. Закон направлен на регулирование отдельных отношений, связанных с особенностями создания и правового положения музеев, а также устанавливает следующие положения:
- полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере музеев;
- деятельность государственных музеев Орловской области;
- меры стимулирования труда руководителей и специалистов государственных музеев Орловской области.
Ранее действовавшие повышающие коэффициенты к должностным окладам единой тарифной сетки для работников государственных музеев Орловской области отменяются в связи с установлением новых повышающих коэффициентов. Порядок оплаты труда и размер повышающих коэффициентов установлен во введенной отраслевой системе оплаты труда дифференцированно по каждой занимаемой должности.
6. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" от 26 декабря 2014 года № 1728-ОЗ. Закон разработан и принят в целях приведения полномочий органов опеки и попечительства в соответствие с федеральным законодательством. Изменена методика расчета нормативов при определении общего объема субвенций для осуществления государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства на увеличение оплаты труда специалистов, работающих в сфере опеки и попечительства. Также вносится корректировка государственных полномочий и приводится в соответствие с Правилами юридико-технического характера.
7. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О государственной поддержке народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов Орловской области" от 26 декабря 2014 года № 1729-ОЗ. Закон разработан в связи с приведением в соответствие с терминологией Федерального закона "О народных художественных промыслах" и Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.
8. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области" от 26 декабря 2014 года № 1730-ОЗ. Принятие в новой редакции Закона Орловской области возникло в связи с необходимостью внести в законодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы. Согласно Примерному положению о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления Правительства Российской Федерации, систему комиссий субъектов Российской Федерации составляют: комиссии, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территории субъектов Российской Федерации; комиссии, созданные органами местного самоуправления и осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований субъектов Российской Федерации: районные (городские), районные комиссии в городах.
9. "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий" от 26 декабря 2014 года № 1731-ОЗ. Закон разработан в связи с необходимостью повышения оплаты труда специалистов комиссии по делам несовершеннолетних, денежное содержание которых в настоящее время существенно ниже денежного содержания специалистов районных (городских) администраций. Согласно предложенной методике расчета нормативов предполагается рост заработной платы труда штатных сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 25 %, что будет способствовать их ответственности и заинтересованности в выполнении переданных государственных полномочий Орловской области. Увеличивается штатная численность с 1 до 4 (главных специалистов) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Орла, что позволит включить в штат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского, Северного, Заводского и Железнодорожного районов г. Орла по 1 штатной единице – главного специалиста. Заменены наименования должностей ответственных секретарей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловской области на главных специалистов и инспектора по работе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловской области, на ведущего специалиста.
10. "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об образовании в Орловской области" от 26 декабря 2014 года № 1735-ОЗ. Закон разработан и принят в целях приведения терминологии в соответствие с федеральным законодательством и требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, а также конкретизации полномочий Департамента образования и молодежной политики Орловской области в части определения составов аттестационных комиссий и формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности. Законом произведена замена выдачи набора продуктов питания (сухих пайков) на выплату денежной компенсации на приобретение продуктов питания в дни фактического посещения занятий на сумму бюджетных средств, приходящихся на полдник и ужин, а в каникулярное время, выходные и праздничные дни – согласно суточным нормам питания, установленным Правительством Орловской области. Выдача набора продуктов питания (сухих пайков) вызывает трудности ввиду большого количества приобретаемых продуктов, сроков их хранения, отсутствия помещений в государственных профессиональных образовательных организациях Орловской области для хранения продуктов. Так как все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не проживающие в общежитии, находятся под опекой, то по просьбе их опекунов выплата денежной компенсации на приобретение продуктов питания позволит обеспечить данную категорию обучающихся сбалансированным полноценным питанием.
|
