Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора по Томской области (далее Управление) подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики,
Скачать 0.89 Mb.
|
СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. п.4.1.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. п.п.5.3. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке. Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа "Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест". СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. п.2.3. Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем. п.3.1. Временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. п.3.19. Транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным. Перевозки отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и разгрузкой отходов на основном и вспомогательном производствах, должны быть механизированы и по возможности герметизированы. Основные нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», при проведении мероприятий по контролю за 6 мес. 2017г. 1) п.п. 2.1., 3.1., 4.1., 4.2. Не установлена санитарно-защитная зона в соответствии с требованиями санитарных правил, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требований, установленных в проекте установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны, санитарным правилам. 2) п. 5.1. В санитарно-защитной зоне допущено размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, садово-огородных участков, зон рекреации; 3) п.3.14. Реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при отсутствии проекта СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух; 4) п.5.6. Санитарно-защитная зона используется как резервная территория объекта для расширения промышленной территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны; Основные нарушения СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», при проведении мероприятий по контролю за 6 мес. 2017г. 1) п.п. 4.1.1., 5.1.- не проводятся лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия. 2) п. 3.1.8.-в СЗЗ размещаются объекты для проживания людей. Территория СЗЗ или какая-либо ее часть используются как резервная территория объекта для расширения промышленной территории; 3) п.4.2 -стационарные источники выбросов эксплуатируются при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ; 4) п.5.3 – с Управлением Роспотребнадзора по Томской области не согласованы, размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб. Основные нарушения СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», при проведении мероприятий по контролю за 6 мес. 2017г. 1) п. 3.1. Отходы, мусор, смет с территории, люминесцентные лампы хранятся в производственном помещении на системе отопления, в кузове автотранспортного средства. 2) п.3.5 для хранения отходов 1 класса опасности не предусмотрены пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах. 3)п.3.6 отсутствуют герметичные ёмкости для хранения отходов 1 класса опасности; 4) п.3.7. поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); 5) использование санитарно-защитной зоны как резервной территории объекта для расширения промышленной территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны; Ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий): 1) не осуществляется производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, а именно, не организовано проведение лабораторных исследований и испытаний атмосферного воздуха, почвы, питьевой воды; 2) отсутствуют разработанные, согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов, проекты предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 3) отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проект установленной СЗЗ, ПДВ; 4)Проведение реконструкции, технического перевооружения промышленных объектов и производств при отсутствии проекта СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух; Ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами): 1) нарушения требований установленных санитарными правилами при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления. ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам надзорных мероприятий проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области и территориальных отделов Управления по разделу надзора по коммунальной гигиене, приняты следующие виды административного воздействия:……. - направлено в суд 2 иска об обязывании выполнения требований санитарного законодательства; «Как делать нужно (можно)» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция. п.2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. п.2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. п.2.4. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. п.3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. п.5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. п. 5.6. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. п.4.1.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. п.п.5.3. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке. Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа "Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест". СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. п.2.3. Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем. п.3.1. Временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. п.3.19. Транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным. Перевозки отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и разгрузкой отходов на основном и вспомогательном производствах, должны быть механизированы и по возможности герметизированы. Об итогах деятельности отдела защиты прав потребителей за полугодие 2017 На отчетную дату в отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Томской области поступило 703 обращения. В общем объеме всех полученных в 1 полугодии 2017 г. обращений по вопросам, связанным с защитой прав потребителей (703 обращения), доля письменных обращений составила 89% (625 обращений), из них поступивших непосредственно от граждан - 398 обращений, из иных органов (организаций) - 227 обращения. В 78 случаях обращения носили устный характер и составили 6,8% от общего количества обращений. В основном такие обращения рассматриваются в общественных приемных и в рамках работы горячей линии. Данная форма работы с потребителями приравнивается к личному приему и является более эффективной для оперативных консультаций потребителей, не требующих административного вмешательства. В случае, если гражданин требует ответной реакции, например, в форме контрольного мероприятия, ему рекомендуется направить письменное обращение. В рамках работы «общественной приемной» и «горячей линии» в 1 полугодии 2017 г. было рассмотрено 1191 обращений граждан (78 - через общественную приемную, 540 – по горячей линии). В отчетный период 276 обращений (из них 242 письменных) касались вопросов нарушения прав потребителей в сфере розничной торговли, при этом в 232 случаях речь шла о нарушениях при продаже промышленных товаров (из них 198 письменных), в 44 случаях - при продаже продовольственных товаров (все письменные). В сфере услуг основной объем обращений, поступивших в 1 полугодии 2017 г., как и в предыдущие годы, касается жилищно-коммунального сектора - 97 обращение (88 письменных), обращения, связанные с нарушениями при предоставлении финансовых услуг – 95 обращений (77 письменных), из них по банковским услугам 78 обращений (62 письменных); при оказании бытовых услуг – 43 (34 письменных). В рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в т. ч. за соблюдением требований технических регламентов, в 1 полугодии 2017 г. отделом защиты прав потребителей проведено 124 внеплановых проверки и 2 плановые. Из них 23 проверки проведено на основании поступивших в Управление Роспотребнадзора по Томской области обращений и заявлений граждан о фактах нарушения их прав, как потребителей, и 101 внеплановая проверка - на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Кроме того, отделом проведено 7 административных расследований, основанием для которых послужили обращения граждан. По результатам федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в 1 полугодии 2017г. было выявлено 324 нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей. По фактам выявленных нарушений должностными лицами отдела защиты прав потребителей возбуждено108 дел об административных правонарушениях, из которых в сфере розничной торговли - 95, (из них при продаже промышленных товаров – 92, продовольственных – 3); бытовых услуг – 4; по услугам технического обслуживания и ремонта – 2; услугам связи – 1; финансовым услугам – 2; медицинским – 2; прочие виды деятельности – 2. За допущенные нарушения в области защиты прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Томской области вынесено 86 постановлений о назначении административного наказания, из них на юридических лиц - 10, на должностных лиц – 28, на ИП – 48 22 материала направлено в суд. По 11 материалам судом назначены административные наказания, по двум из которых принято решение о конфискации предмета правонарушения (спиртосодержащая продукция). |
Похожие:
 | Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... | | Доклад по правоприменительной практике подготовлен в рамках реализации пункта 1 раздела «Внедрение системы комплексной профилактики... |
| Когда необходимо проводить инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, если... |  | Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю |
| Доклад по обзору правоприменительной практики Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области | | Управление Государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
| Северо-западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора | | «Публичное обсуждение правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Пермскому краю» 20. 07. 2017 |
| Доклад подготовлен за 9 месяцев 2017 года по результатам контрольной деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей... | | О результатах правоприменительной практики Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми по итогам 2017... |