Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года


Скачать 378.05 Kb.
НазваниеДоклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года
страница1/2
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
  1   2



Управление Государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта




Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области

за 1 КВАРТАЛ 2017 года


Омск-2017

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правовые основы деятельности для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, международных автомобильных перевозок
Деятельность Ространснадзора регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституция РФ от 12.12.1993г.;

2. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

3. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

4. Федеральный закон РФ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5. Гражданский кодекс РФ;

6. Бюджетный кодекс РФ;

7. Налоговый кодекс РФ;

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

9. Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

10. Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

11. Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

12. Федеральный закон от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

13. Федеральный закон от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»;

14. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;

15. Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

16. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

17. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

18. Федеральный закон от 14.06.2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

19. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

20. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;

21. Постановление Правительства от 30.07.2004г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»;

22. Постановление Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»;

23. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

24. Постановление Правительства РФ от 09.06.2010г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»;

25. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»;

26. Постановление Правительства РФ от 22.12.2014 № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

27. Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

28. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 "О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок"

29. Приказ Минтранса РФ от 18.07.2011 г. № 186 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»;

30. Приказ Минтранса РФ от 09.07.2012 г. № 204 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта»;

31. Приказ Минтранса РФ от 29.04.2013 г. № 144 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

32. Приказ Минтранса РФ от 21.07.2011 г. № 193 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки»;

33. Приказ Минтранса РФ от 03.05.2012 г. № 126 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации»;

34. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.02.2014г. № АК-157 фс «Об утверждении Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;

35. Приказ Минтранса РФ от 09.07. 2012 г. № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки».

36. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 11 июля 2012 г. № 229 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок»;

37. Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля».

Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере автомобильного транспорта, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля и надзора (в том числе - лицензионного контроля):

1. Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2. Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

3. Федеральный закон от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

4. Федеральный закон от 14.02.2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

6. Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

7. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

8. Федеральный закон от 14.06.2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

9. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

10. Постановление Правительства РФ от 16.10.2001г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»;

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения»;

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. №112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

13. Постановление Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

14. Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»;

15. Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

16. Постановление Госстандарта РФ от 01.04.1998 г. № 101 «О принятии и введении в действие государственного стандарта» (ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей, Технические требования»);

17. Приказ Министерства транспорта РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

18. Приказ Министерства транспорта РФ от 22.11.2004г. № 36 «Об утверждении форм бланков лицензии, лицензионных карточек, удостоверений допуска»;

19. Приказ Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;

20. Приказ Министерства транспорта РФ, Министерства труда РФ от 11.03.1994г. № 13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта»;

21. Приказ Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. № 387
"Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций";

22. Приказ Министерства транспорта РФ от 9 июля 2012 г. № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки»;

23. Приказ Министерства транспорта РФ от 4 июля 2011 г. № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;

24. Приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

25. Приказ Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

26. Приказ Министерства транспорта РФ от 31 марта 2016 г. № 87
"Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика".

Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности в сфере дорожного хозяйства, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора):
1. Градостроительный кодекс РФ;

2. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

4. Федеральный закон от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;

5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию».;

7. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;

9. Приказ Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;

10. Письмо Федерального дорожного агентства от 07.08.2006г. №01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения дислокаций дорожных знаков на автомобильные дороги».
Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности в сфере международных автомобильных перевозок, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора):
1. Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (Вена);

2. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 года (КДПГ) (Женева);

3. Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа от 1 марта 1973 года (КАПП) (Женева);

4. Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа от 9 октября 1997 года, конвенцией утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств-участников Содружества Независимых Государств» (Бишкек);

5. Европейское соглашение о международных автомагистралях от 15 ноября 1975 года (СМА) (Женева);

6. Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении (1968 года) от 1 мая 1971 года (Женева);

7. Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах (1968 года) от 1 мая 1971 года (Женева);

8. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки от 1 июля 1970 года (ЕСТР) (Женева);

9. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) (Женева);

10. Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний от марта 1958 года (Женева);

11. Соглашение о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров от 13 ноября 1997 года (Вена);

12. Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок от 1 сентября 1970 года (СПС) (Женева);

13. Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств - участников Содружества Независимых Государств от 28 апреля 2000 года (Минск);

14. «Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств» от 16.04.2004г (Чолпон-Ата);

15. Двусторонние межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении между РФ и другими иностранными государствами;

16. Федеральный закон от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»;

17. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов»;

18. Постановление Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

19. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации»;

20. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 427 «О реализации на территории Российской Федерации Соглашения о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств»;

21. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» (с изменениями от 2 февраля 2000 г.);

22. Приказ Министерства транспорта РФ от 31 марта 2016 г. № 87
"Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика";

23. Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля»;

24. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 11 июля 2012 г. № 229 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок»;

25. Приказ Минтранса РФ от 21 июля 2011 г. № 193 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки;

26. Приказ Министерства транспорта РФ от 19 августа 2015 г. № 249 «Об утверждении Условий осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений».
2. ДОКЛАД ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ
В рамках федерального государственного транспортного надзора в соответствии с полномочиями, утвержденными Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управление выполняет следующие государственные функции:

государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, который включает в себя плановые и внеплановые проверки подконтрольных субъектов, а также плановые (рейдовые) осмотры транспортных средств в процессе их эксплуатации;

государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, контроль весогабаритных параметров транспортных средств в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации;

государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения.


  1. Проведенные в отношении подконтрольных лиц проверки и иные мероприятия по контролю




Государственный надзор в области автомобильного транспорта
За первый квартал 2017 года Управлением проведено 122 проверки подконтрольных субъектов (на 59,3% меньше, чем за соответствующий период 2016 года с учетом исключения малого бизнеса), в том числе 55 плановых проверок. Вместе с тем, по поручению заместителя председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец запланировано дополнительно проведение более 60 внеплановых выездных проверок в течение второго-третьего кварталов 2017 года, что увеличит показатели Управления на данном направлении и окажет существенное влияние на обеспечение соблюдения требований нормативных актов РФ в сфере безопасности автомобильных перевозок.

В качестве положительной тенденции необходимо отметить, что по результатам выполненных поверок выявлено 281 нарушение обязательных требований, что на 68,1% меньше, чем за первый квартал 2016 года. Программой профилактики обязательных требований на 2017 год, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2017 № ВБ-150фс, для органов госавтодорнадзора показатель «снижения количества нарушений, выявляемых при проведении проверок», установлен не более 95% от базового значения за 2016 год. Выдано 54 предписания об устранении выявленных нарушений. Процент устраненных нарушений уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,5% и составил 86,2%.

В ходе плановых (рейдовых) осмотров проверено 587 транспортных средств, из которых на 281 было выявлено 373 нарушения.




Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок
Реализация полномочий государственного контроля (надзора) за осуществлением международных проводится должностными лицами Управления с использованием передвижных контрольных пунктов на автодорогах федерального значения ПКП-1 (Омск) автодорога М-38 «Омск - Черлак - граница Республики Казахстан», 140 км, ПКП-2 (Омск) автодорога М-51 «Байкал» «Челябинск - Новосибирск», 676 км, СПВК-1 (Омск) автодорога 1Р-402 «Тюмень – Ялуторовск – Ишим - Омск», 594 км и региональной дороге Омской области ПКП-4 (Омск) автодорога «Омск - Одесское - гр. Казахстана», 101 км.

За первый квартал 2017 года проверено 3209 транспортных средств (105,9% от количества проверенных ТС за соответствующий период 2016 года), на которых выявлено 1656 нарушений.




Контроль весогабаритных параметров транспортных средств
Реализация полномочий по контролю весогабаритных параметров транспортных средств, выполняющих внутрироссийские грузовые перевозки, проводится должностными лицами Управления с использованием передвижных контрольных пунктов на автодорогах федерального значения ПКП-1 (Омск), ПКП-2 (Омск) и СПВК-1 (Омск) и на ПКП-4 (Омск) на региональной дороге Омской области.

За первый квартал 2017 года проверено 510 транспортных средств (284,9% от количества проверенных ТС за соответствующий период 2016 года), на которых выявлено 78 нарушений.
Государственный надзор в области дорожного хозяйства
За первый квартал 2017 года Управлением по данному направлению проведено 21 проверка подконтрольных субъектов, включая 1 плановую проверку и 6 проверок органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что план проверок субъектов на 2017 год, в который включены субъекты, осуществляющие дорожную деятельность, составлен с учетом сезонности проведения основных работ в данной отрасли. Таким образом, основное количество плановых проверок придется на 2 и 3 кварталы 2017года. Кроме этого, основной поток обращений и жалоб граждан, отрабатываемых Управлением в области дорожного хозяйства приходится на сезон проведения ремонтно-строительных работ. В качестве положительной тенденции необходимо отметить, что по результатам выполненных поверок выявлено 73 нарушения обязательны требований, что на 1,12% меньше, чем за первый квартал 2016 года. Программой профилактики обязательных требований на 2017 год, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2017 № ВБ-150фс, для органов госавтодорнадзора показатель «снижения количества нарушений, выявляемых при проведении проверок», установлен не более 95% от базового значения за 2016 год. Выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений. Процент устраненных нарушений составил 91,4 %. В рамках сохранности федеральных дорог за отчетный период в соответствии с планом-графиком обследования федеральных дорог на 2017 год Управлением проведено 5 проверок эксплуатационного состояния автодорог федерального значения проходящих по территории Омской области, общей протяженностью 731 км., и 8 проверок объектов придорожного сервиса, расположенных в границе полосы отвода федеральной сети, при этом выявлено 22 нарушения, из которых 11 - за несоблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». По результатам проведенных обследований выдано 10 предписаний и составлено 6 протоколов, 2 - по ч.2.ст.14.43 КоАП РФ, в том числе на юридическое лицо, и 4 - по ст. 11.22 КоАП РФ с проведением административного расследования в каждом случае. Субъекты привлечены к административной ответственности.


  1. Типовые и массовые нарушения обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению

п/п

Наименование типового нарушения

Количество нарушений

Возможные мероприятия по его устранению со стороны органа надзора

1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта

1.1.

Необеспечение требований безопасной эксплуатации транспортных средств


65

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.2.

Осуществление перевозок грузов и пассажиров без тахографа, несоблюдение требований к его установке и использованию

12

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.3.

Нарушение режима труда и отдыха водителей

29

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.4.

Отсутствие обученных и аттестованных должностных лиц

32

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.5.

Нарушение ведения путевой документации

66

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.6.

Не проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей

12

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.7.

Не проведение предрейсовых технических осмотров

3

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.8.

Не проведение инструктажей с водительским составом

22

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

1.9.

Не проведение стажировок водителей

4

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

2.0.

Не проведение повышения профессионального мастерства водителей

10

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

2.1.

Отсутствие действующей медицинской справки у водителя

13

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

2.2.

Невыполнение требований должностных лиц

4

Организация внеплановых проверок хозяйствующих субъектов с привлечением к административной ответственности и выдачей предписаний

2. Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок

2.1.

Нарушение правил использования тахографа (установленного режима труда и отдыха)

565

Привлечение к административной ответственности водителя.

Привлечение к административной ответственности должностного лица перевозчика

2.2.

Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил

3

Привлечение к административной ответственности водителя. Задержание транспортного средства до устранения нарушения и оплаты административного штрафа в соответствии с ст.27.13 КоАП РФ

2.3.

Осуществление перевозок без внесения платы в счет возмещения вреда «Платон»

133

Привлечение к административной ответственности водителя (иностранного), собственника (российского) транспортного средства. Задержание транспортного средства до оплаты административного штрафа в соответствии с ст.27.13 КоАП РФ

2.4.

Нарушение правил перевозки опасных грузов

1

Привлечение к административной ответственности водителя. Задержание транспортного средства до устранения нарушения в соответствии с ст.27.13 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности перевозчика

3. Контроль весогабаритных параметров транспортных средств

3.1.

Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного

транспортного средства

66

Привлечение к административной ответственности водителя. Задержание транспортного средства до устранения нарушения в соответствии с ст.27.13 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности перевозчика

3.2.

Нарушение правил погрузки груза грузоотправителем.

4

Привлечение к административной ответственности водителя. Задержание транспортного средства до устранения нарушения в соответствии с ст.27.13 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности грузоотправителя

3.4

Неоплата

административного штрафа в установленный срок

65

Составление административного протокола по ст.20.25 КоАП РФ.

120

Направление материалов на взыскание в Службу судебных приставов

4. Государственный надзор в области дорожного хозяйства

4.1.

Образование снежного наката на покрытии ПСП и на участках пересечения автомобильных дорог (на съездах).



4

Выдача предписания, привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ

4.2.

Образование снежного наката на покрытии ПСП и въезде (выезде) на территорию объекта придорожного сервиса, расположенных в границах населенного пункта.

4

Привлечение к административной ответственности по ст. 11.22 КоАП РФ по результатам административного расследования

4.3.

Образование снежного наката на покрытии ПСП и въезде (выезде) на территорию объекта придорожного сервиса

3

Выдача предписания

4.4.

Не обеспечение видимости из-за сформированного снежного вала на въезде (выезде) на территорию объекта придорожного сервиса в границах населенного пункта.

1

Выдача предписания

4.5.

Не обеспечение видимости из-за сформированного снежного вала

3

Выдача предписания, привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ

4.6.

Отсутствие дорожных знаков

5

Выдача предписания, привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ

  1. Дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению обязательных требований

В целях устранения типовых нарушений подконтрольными субъектами транспортной деятельности целесообразно:

1. Провести анализ причин и условий возникновения типовых массовых нарушений, разработать меры по организации их устранения, в том числе:

1.1. Провести дополнительное изучение ответственными должностными лицами и водительским составом требований соответствующих нормативных правовых актов.

    1. Провести мониторинг существующей на предприятии системы контроля обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к перевозкам.

    1. Усилить на предприятиях ответственность за допускаемые типичные нарушения, в том числе с использованием мер материального стимулирования.

  1. Проводить ежемесячный анализ количественных и качественных показателей допущенных нарушений с принятием дополнительных адекватных управленческих решений.

  2. Ввести в практику проведение консультаций по разъяснению новых требований нормативных правовых актов, неоднозначных или неясных обязательных требований.




  1. Наложенные по результатам контрольно-надзорных мероприятий


Показатели

Государственный надзор в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок

Контроль

весогабаритных

параметров

транспортных

средств

ВСЕГО

Составлено протоколов об административном правонарушении

469

803

70

1342

Вынесено

постановлений

(принято решений) о

привлечении к

административной

ответственности,

всего

427

803

70

1300

в том числе должностных лиц

51

21

3

75

юридических лиц

15

2

7

24

граждан (водителей)

279

780

60

1119

индивидуальных

предпринимателей

82

0

0

82

Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.

4477,5

1795,9

1690

7963,4
  1   2

Похожие:

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconДоклад по правоприменительной практике управления государственного...
Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconИтоги работы Управления Госавтодорнадзора по Приморскому краю за 1 квартал 2017 г
Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconМежрегиональное управление государственного автодорожного надзора...
Заместитель начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора (г. Улан-Удэ) ( 1 вакансия)

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconДоклад по правоприменительной практике управления росприроднадзора...
Сведения о типовых и массовых нарушениях обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconВрио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconПроект Доклада Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по...
Ространснадзора и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц...

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconДоклад о правоприменительной практике, статистике нарушений и мерах...
Доклад подготовлен за 9 месяцев 2017 года по результатам контрольной деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей...

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconДоклад по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых...
Доклад по правоприменительной практике подготовлен в рамках реализации пункта 1 раздела «Внедрение системы комплексной профилактики...

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconО правоприменительной практике
Управления республики саха (якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции...

Доклад по правоприменительной практике Управления государственного автодорожного надзора по Омской области за 1 квартал 2017 года iconДоклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора...
Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru
Поиск