Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора по Томской области (далее Управление) подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики,
Скачать 0.89 Mb.
|
О деятельности Управления Роспотребнадзора по Томской области по оказанию государственной услуги «Прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в 1 полугодии 2017 года Государственная услуга «Прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений…, утв. приказом Роспотребнадзора от 19.07.2012 N 779. Управлением Роспотребнадзора по Томской области в 1 полугодии 2017 года зарегистрировано 172 уведомления о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности (за аналогичный период 2016 года – 190 уведомлений), из числа которых 89 (52%) приходится на долю индивидуальных предпринимателей, 48% на юридические лица различных форм собственности. В структуре поданных в отчетном периоде уведомлений по видам деятельности, осуществляемых на территории Томской области, на деятельность услуги общественного питания приходится 51,3% поданных уведомлений, на розничную торговлю - 27,6%; на производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий - 7%, на парикмахерские услуги - 3,5%, на турагентскую деятельность - 2%, 8,6% уведомлений приходятся на все остальные виды деятельности. С целью улучшения качества и доступности государственных услуг между Управлением Роспотребнадзора по Томской области и ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» заключено соглашение по оказанию государственной услуги по приему и учету уведомлений через МФЦ, а также организована возможность подачи уведомлений в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Из числа зарегистрированных в 1 полугодии 2017 года уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило 2 уведомления, через многофункциональные центры – 5. 1V.О взаимодействии УправленияРоспотребнадзора по Томской области с предпринимательским сообществом Томской области. Управлением Роспотребнадзора по Томской области взаимодействие с предпринимательским сообществом проводится в следующих направлениях: 1.Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области; 2.Деятельность Общественного Совета при Управлении Роспотребнадзора по Томской области; 3.Проведение «Дней открытых дверей для предпринимателей»; 4.Проведение Публичных слушаний; 5.Взаимодействие с Томской торгово-промышленной палатой; 6.Взаимодействие в рамках Межведомственной рабочей группы координационного совещания по противодействию правонарушениям в сфере экономики; 7.Информирование предпринимательского сообщества о деятельности Управления Роспотребнадзора по Томской области через официальный сайт 1.Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области: Осуществляется в соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности Томской области на 2015-2017 г.г., утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 17.09.2014 г. № 229-Р, Соглашением о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области от 15.10.2015г. Управления Роспотребнадзора по Томской области проводится работа по проведению обучающих семинаров, консультирования субъектов предпринимательской деятельности с целью повышения их правовой грамотности. В рамках указанных документов в 2016-2017 г.г. специалисты Управления приняли участие в проведении круглых столов по теме: «Проверки бизнеса и основные требования к предпринимателям со стороны контролирующих органов», организованных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области В.А. Падериным. В ходе работы «круглых столов» предприниматели получили ответы на интересующие вопросы, возникающие при осуществлении различного вида предпринимательской деятельности, ознакомились с изменениями действующего законодательства при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В заседании круглого стола приняли участие предприниматели г. Томска и представители государственных органов: УФНС России по Томской области, Управления Роскомнадзора по Томской области, ГУ МЧС России по Томской области, прокуратуры. Так, в рамках данного соглашения в 2016 и 2017г.г. проведено ряд совместных мероприятий: 07.10.2016г. на базе бизнес-инкубатора Томского политехнического университета прошел круглый стол на тему «Проверки бизнеса и основные требования к предпринимателям со стороны контролирующих органов», мероприятие было провдено совместно с НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства» в рамках программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области», в котором также приняли участие специалисты Управления Роспотребнадзора по Томской области. В ходе семинара предприниматели получили ответы на интересующие вопросы, возникающие при осуществлении различного вида предпринимательской деятельности, ознакомились с изменениями действующего законодательства при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В частности сотрудниками Управления до предпринимателей была доведена информация о внедрении риск-ориентированного подхода при планировании федерального государственного надзора и об основных требованиях при проведении контрольно-надзорных мероприятий. 26.05.2017г. также был организован круглый стол с участием предпринимателей г. Томска на тему «Проверки бизнеса и основные требования к предпринимателям со стороны контролирующих органов», на котором предпринимателям были даны разъяснения об изменениях, внесенных с 01.01.2017г. в Федеральный закон №294-ФЗ, а также сделан акцент на основных нарушениях, допускаемых предпринимательством при осуществлении своей деятельности и предоставлена информация о профилактических мероприятиях, проводимых Управлениях, в целях их исключения в дальнейшем. В Управлении Роспотребнадзора по Томской области 17 марта 2016г. прошел обучающий семинар для предпринимателей на тему «Актуальные вопросы организации контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза», в котором приняли участие предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации продукции легкой промышленности на территории Томской области. В числе экспертов на семинаре выступила заместитель руководителя ООО «Томский экспертный центр», осуществляющего деятельность по экспертизе, сертификации, оценочной деятельности и гигиенической оценке товаров, работ и услуг. Поводом для проведения обучающего семинара послужили результаты проведенного комплекса мероприятий по пресечению незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности на территории Томской области. Обучающий семинар вызвал повышенный интерес предпринимательского сообщества к вопросам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства о защите прав потребителей. По итогам семинара со стороны предпринимателей было высказано предложение о проведении дополнительных встреч по мере внесения изменений в законодательство, регулирующего сферу продажи продукции легкой промышленности. Кроме того, в 2016г. Управлением проведено 12 обучающих семинаров по конкретным видам деятельности (10.03.2016г. – ИП Шестаков В. С., 15.03.2016 – сеть ювелирных магазинов, 21.03.2016 – ТЦ «Оранжевое небо», 22.03.2016 – для предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров по маршруту № 29, 23.03.2016 – ООО «ТД Алмаз», 29.03.2016 – ИП Карпова Л. И., 31.03.2016 – Столовая ТГПУ, 20.05.2016 – ИП Зенкова Л. В., 23.05.2016 – ИП Коробов С. В., 21.06.2016 – ИП Сататовкина М. Г., 24.06.2016 – ИП Брагина А. И., 18.10.2016 – ИП Гершелис З. Б.) В 2017г. проведено 3 обучающих семинара среди предпринимательства (2.03.2017 – Салон красоты «Он и Она», 12.04.2017 – ИП Волкова Г. А., ИП Эйсен Н. А.). 2.Деятельность Общественного Совета при Управлении Роспотребнадзора по Томской области: В целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти в 2016 г. при Управлении Роспотребнадзора по Томской области был организован Общественный совет (приказ Управления Роспотребнадзора по Томской области от 21.03.2016 №28 «Об Общественном совете при Управлении Роспотребнадзора по Томской области», приказ Управления Роспотребнадзора по Томской области от 07.09.2016 №78 «Об утверждении состава Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Томской области»). В состав Общественного совета вошли представители общественных организаций, представители бизнес-сообщества, руководители медицинских и образовательных организаций Томской области. В заседаниях Общественного совета в качестве приглашенного представителя принимает участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области. В 2016-2017 г.г. на заседаниях Общественного совета были рассмотрены вопросы: реализация контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Томской области, подготовка к эпидсезону по гриппу и ОРВИ, взаимодействие с Управления Роспотребнадзора по Томской области с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области. Протоколы прилагаются. 3.Проведение «Дней открытых дверей для предпринимателей»: В соответствии с приказами Федеральной службы Роспотребнадзора «О проведении акции «Дни открытых дверей для предпринимателей» Управлением Роспотребнадзора по Томской области в 2016-2017 г.г. проводятся Дни открытых дверей для предпринимателей. Всего, за указанный период, было проведено 3 таких акции, в том числе 1 в 2017 году. В ходе проведения акций в Управление Роспотребнадзора по Томской области для получения консультаций по интересующим вопросам обращались индивидуальные предприниматели, представители бизнеса и органов государственной власти. Специалистами Управления даны консультации с разъяснением требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно–эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей, в том числе по вопросам:
Совместно с председателем Совета ТРО ООД «Объединение потребителей России» обсуждены вопросы, касающиеся тактики решения проблемных вопросов, связанных с продажей товаров мебельного производства. В рамках проведения Дня открытых дверей консультации по интересующим вопросам получили все посетители Управления, в том числе обратившиеся в связи с нарушением своих прав жители г. Томска. 4.Проведение Публичных слушаний: 13 апреля 2017 года, в рамках акции «День открытых дверей для предпринимателей» в Управлении Роспотребнадзора по Томской области прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Томской области в 1 квартале 2017 года. Публичные слушания были проведены в целях реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом, повышения грамотности населения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, развития механизма открытости Управлением Роспотребнадзора по Томской области. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области даны консультации предпринимателям, представителям государственной власти, жителям Томской области по наиболее актуальным проблемам с разъяснением требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно–эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей. Протокол прилагается. 5.Взаимодействие с Томской торгово-промышленной палатой: В связи с тем, что потребительский сектор является одним из важнейших составляющих развития предпринимательства Управлением Роспотребнадзора по Томской области осуществляется сотрудничество с Томской торгово-промышленной палатой. В частности в рамках такого сотрудничества 15 июля 2016г. на базе Торгово-промышленной палаты была проведена фокус-группа с участием представителей Управления (в качестве экспертов) в сфере предпринимательства. Состоявшаяся встреча была организована по заказу Администрации Томской области в рамках проведения социологического исследования с целью оценки состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Томской области в 2016г. Полученные данные позволили оптимизировать работу исполнительных органов власти, в том числе такие ее направления, как привлечение инвестиционных средств в экономику Томской области, продвижение товаров и услуг за пределы Томского региона. 6. Взаимодействие в рамках Межведомственной рабочей группы координационного совещания по противодействию правонарушениям в сфере экономики: Управлением Роспотребнадзора по Томской области является одним из членов постоянно действующей Межведомственной рабочей группы координационного совещания по противодействию правонарушениям в сфере экономики, созданной на базе Прокуратуры Томской области. В состав Межведомственной рабочей группы входят представители контрольно-надзорных органов, органов исполнительной власти, банковских учреждений. В 2016г. на заседаниях Межведомственной рабочей группы координационного совещания по противодействию правонарушениям в сфере экономики были рассмотрены вопросы организации совместных проверок качества и безопасности пищевой продукции, ценообразования, нарушения прав граждан в сфере финансовых услуг и коллекторской деятельности. 7.Об информировании предпринимательского сообщества о деятельности Управления Роспотребнадзора по Томской области через официальный сайт Во исполнение Федерального Закона№8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Управлением Роспотребнадзора по Томской области доступ обеспечен посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте. В разделе «Государственные услуги» представлена вся необходимая для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информация о порядке получения государственных услуг, приведен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для получения заявителем услуги, а также контактные телефоны специалистов для консультации по данному вопросу. Кроме того, в целях реализации работ по использованию информационных технологий для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, постепенно осуществляется переход на получение государственных услуг в электронном виде. Полностью переведена в электронный вид государственная услуга по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Появилась возможность подать заявление и необходимый пакет документов в электронном виде для получения государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений и по лицензированию отдельных видов деятельности. С целью информирования предпринимательского сообщества о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде, на главной странице сайта, а также в разделе «Государственные услуги» размещены ссылки (баннер-ссылки) на федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ), виджеты государственных услуг, представляемых в электронной форме. Во исполнение ст.8.2. Федерального закона №294-ФЗ на официальном сайте в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), размещены перечни нормативных правовых актов (их отдельные части) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Осуществляется информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, об изменениях в законодательстве, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, даты проведения которых и итоги освящаются в разделе «Для предпринимателей». В рамках проведения Публичных слушаний, проводится обобщение правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Томской области и размещение соответствующих обобщений на официальном сайте в сети "Интернет", с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. |
Похожие:
 | Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... | | Доклад по правоприменительной практике подготовлен в рамках реализации пункта 1 раздела «Внедрение системы комплексной профилактики... |
| Когда необходимо проводить инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, если... |  | Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю |
| Доклад по обзору правоприменительной практики Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области | | Управление Государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
| Северо-западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора | | «Публичное обсуждение правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Пермскому краю» 20. 07. 2017 |
| Доклад подготовлен за 9 месяцев 2017 года по результатам контрольной деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей... | | О результатах правоприменительной практики Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми по итогам 2017... |