Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора по Томской области (далее Управление) подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики,
Скачать 0.89 Mb.
|
О правоприменительной практике за 1 полугодие 2017 года по направлению деятельности «Гигиена питания». Проверки, выявленные типовые и массовые нарушения обязательных требований («как делать нельзя»), принятые меры. Рекомендации по устранению выявленных нарушений («как делать нужно»). Всего проведено проверок – 151, в т.ч.: * плановая выездная проверка –12 (8%) * внеплановая проверка –139 (92%), в т.ч.: - нарушение прав потребителей – 1 (0,7%) - контроль предписания –24 (17,3%) - проверка по требованию прокуратуры – 10 (1,7%) - Приказ Роспотребнадзора на основании Поручения Правительства РФ –37 (26,6%) - жалоба, обращение, поступившая информация – 78 (56,1%) - документарные проверки - 7 Структура проверенных «пищевых» предприятий по типам организаций за 6 мес. 2017г. - пищевые производства – 15 (9,9%), с нарушениями – 15 (100%), - продовольственная торговля – 97 (64,2%), с нарушениями –57 (58,8%), - предприятия общественного питания – 49 (32,5%), с нарушениями 30 (61%). Информация о НД, которые чаще всего нарушались за 6 мес. 2017: 1) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; 2) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; 3) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 5) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Основные нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции: - недостоверное декларирование соответствия продукции; - не соответствие реализуемой продукции по показателям безопасности; - отсутствие документов, обеспечивающих прослеживаемость пищевой продукции; - нарушение температурного режима при хранении продукции; Основные нарушения ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» - нарушение требований к способам доведения маркировки; - нарушение требований к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции. Основные нарушения, выявленные специалистами в ходе проверок объектов предприятий пищевой промышленности, предприятий общественного питания. предприятий торговли. В ходе проведенных проверок специалистами управления Роспотребнадзора по Томской области выявлены нарушения: Предприятия пищевой промышленности: - несвоевременное проведение косметического ремонта производственных помещений; - неудовлетворительное санитарно-техническое состояние автотранспорта, занятого перевозкой продуктов (нарушение требований к внутренней отделки автомобилей); - несоответствие продукции по микробиологическим, физико-химическим показателям требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», нормативных документов в продукции обнаружены , сальмонелла (птица). В колбасных изделиях обнаружено не заявленное в составе куриное мясо, посторонние включения. - нарушение технологического процесса изготовления хлеба, что приводит к попаданию посторонних включений в готовую продукцию (входящий в состав хлеба «Венского» ржаной ферметированный солод не растворился), не проводится просеивание муки (попадание в готовую продукцию нитей от мешковины). -нарушение технологического процесса изготовления конфет, что приводит к попаданию посторонних включений в готовую продукцию. - маркировочные ярлыки оформлены с нарушением требований технического регламента (на прикрепленной к потребительской упаковке этикетке не указан час изготовления пищевой продукции при сроке годности до 72 часов –это салаты, кулинарные изделия). - несоблюдение правил личной гигиены персоналом (работают в украшениях, без головных уборов); - отсутствие необходимых условий хранения санитарной одежды персонала; - отсутствие условий для мытья инвентаря (не установлены ванны секционного типа, что приводит к нарушению режима мытья); - несоблюдение графика санитарных дней; - несоблюдение дезинфекционного режима. - несвоевременное прохождение медицинского осмотра работниками хлебозавода, пекарни. -нарушение изготовителем при оформлении товаросопроводительных документов при отпуске фарша в предприятия торговли. -отсутствие протоколов лабораторных исследований вырабатываемой продукции по программе производственного контроля. -не выполнение в установленный срок предписаний. Предприятия торговли: Нарушения при продаже продукции собственного производства, изготовленной в цехах входящих в состав супермаркетов: - несоответствие продукции по микробиологическим показателям требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в кулинарной продукции (салатах) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) в 0,1 г. продукта (гигиенический норматив- не допускаются в 0,1 г. продукта), дрожжи. - введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара при реализации, обеспечивающих возможность обоснованного выбора, нарушение установленного порядка соответствующей маркировки, нарушение требований к указанию в маркировке состава пищевой продукции. - не обеспечен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов изготовления кулинарной продукции, а именно: не организовано соблюдение температурного режима в помещении для порционирования готовых салатов, холодных закусок. Не обеспечено содержание производственного помещения, разделочного инвентаря, холодильного оборудования, посуды, в состоянии, исключающем загрязнение готовой пищевой продукции. - не достоверное декларирование (при декларировании соответствия вторых блюд требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» указаны недостоверные сведения о месте нахождения изготовителя). Нарушения при продаже продовольственного сырья и пищевых продуктов: -отсутствие контроля температурного режима хранения продуктов; -нарушение температурного режима хранения продуктов, установленного изготовителями (это касается продукции растениеводства, пресервов, икры, а также шоколада, печенья); -реализация продуктов с истекшими сроками годности (сыров, кондитерских изделий с кремом; колбасных, кондитерских, молочных продуктов, рыбопродуктов); допускается переупаковка и перемаркировка фасованных в магазинах сыров; -нарушение товарного соседства при продаже продуктов (в торговом зале допущено хранение готовой к употреблению продукции (тортов, молочных продуктов) совместно с куриными яйцами, в одной холодильной витрине, что может привести к загрязнению готовых продуктов; - не организовано проведение производственного контроля за качеством реализуемых в магазинах продуктов. Протоколы лабораторных исследований продуктов, проведенных в рамках производственного контроля, в предприятиях торговли отсутствуют. - нарушения требований к способам доведения маркировки при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации их прав на достоверную информацию о пищевой продукции - на прикрепленной к потребительской упаковке этикетке не указаны дата изготовления пищевой продукции, изготовитель, состав и другая, предусмотренная техническим регламентом информация (сыры, весовые салаты, булочные изделия); -допускается хранение штучных хлебобулочных изделий в корзинах навалом, более чем в один ряд, что не исключает вторичного загрязнения продукции при ее отборе покупателями, недостаточное количество специального инвентаря (щипцов, металлических вилок) для отбора хлебобулочных изделий покупателями. -реализация некачественных пищевых продуктов, что подтверждается лабораторными исследованиями; -не выполнение в установленный срок предписаний по проведению лабораторных исследований реализуемых пищевых продуктов по программе производственного контроля. Предприятия общественного питания: -нарушение требований к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий (не проводится бракераж готовых блюд, оценка качества полуфабрикатов, не проставлена дата изготовления заготовок для многокомпонентных салатов); - отсутствие деклараций о соответствии кулинарной продукции, реализуемой вне предприятия общественного питания (доставка по предварительному заказу), требованиям технических регламентов. - нарушения требований к мытью столовой посуды ручным способом (отсутствие моечных ванн секционного типа); -нарушение сроков годности продовольственного сырья, используемого для приготовления кулинарной продукции (творог); -нарушение температурных режимов хранения сгущенного и сухого молока (изготовителем установлены условия хранения при температуре до +10 градусов, фактически хранят при комнатной температуре); -нарушение правил личной гигиены (отсутствие головных уборов, работают в украшениях, чаще всего это нарушение встречается в закусочных типа «Восточная кухня). -несоответствие продукции по микробиологическим показателям требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в кулинарной продукции (салатах, борщ, рыба с овощами в сметане, куриная отбивная в сухарях), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) в 0,1 г. продукта (гигиенический норматив- не допускаются в 0,1 г. продукта), дрожжи. -нарушение требований к содержанию производственных и складских помещений (приостановка деятельности кулинарного цеха, кафе, шашлычной). -нарушение требований к содержанию прилегающей к предприятию территории, отсутствие контейнеров для сбора мусора, договоров на вывоз мусора. -отсутствие протоколов лабораторных исследований вырабатываемой кулинарной продукции по программе производственного контроля. -не выполнение в установленный срок предписаний. - отсутствие туалетов для посетителей в закусочных, шашлычных. Принятые меры по результатам проведенных проверок за 6 мес. 2017г. Основные статьи КоАП РФ применяемые для административной ответственности: - ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; - ст. 6.4 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»; - ст. 6.6 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения»; - ч.1 ст.14.5 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе. Продавце) либо иной информации. обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ; - ч.1. ч.2 ст. 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом, требований технических регламентов»; - ст. 14.44 «Недостоверное декларирование соответствия продукции; - ст. 14.7 «Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги)»; - ст. 19.5 (ч.1, ч. 15) КоАП РФ Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам проведенных мероприятий за 6 месяцев 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области составлено 110 протоколов об административном правонарушении, вынесено штрафов на общую сумму 763 тыс. рублей, в том числе 29 штрафов в отношении юридических лиц на сумму 285 тыс.рублей, вынесено 9 предупреждений; по выявленным нарушениям в рамках проверок хозяйствующим субъектам выданы предписания об устранении выявленных нарушений; по материалам Управления судами вынесено 5 решений о приостановлении деятельности объектов; по 20 протоколам, направленным в суды виновные лица оштрафованы на сумму 949 тыс. руб. «Как делать нужно (можно)» ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: - Обеспечить контроль за условиями хранения пищевой продукции – температурно-влажностных, товарного соседства и т.д. - Обеспечить соблюдение поточности технологических операций – размещение производственных цехов и проведение техпроцесса должно исключать встречные потоки и перекресты движения сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, персонала и посетителей ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: Обеспечить контроль за наличием маркировки на упакованной продукции (в том числе в транспортную упаковку) и ее соответствием установленным требованиям. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обеспечить соответствие программ производственного контроля установленным требованиям и контроль за их исполнением, в том числе в части утвержденных объемов лабораторных исследований по пищевой продукции, смывам, воде, условиям труда. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: - Обеспечить контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, холодильных витринах. - Необходимо обеспечить на предприятиях контроль за соблюдением сроков годности продуктов; товарного соседства при продаже продуктов; проведением производственного контроля за качеством реализуемых продуктов. - Необходимо проводить контроль за проведением маркировки при фасовании пищевой продукции в отсутствие потребителя в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Руководитель организации торговли должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: - Необходимо своевременно проводить ремонтные работы в цехах, складах, гардеробах и других помещениях, так как нарушение покрытия стен, потолков может явиться причиной попадания инородных предметов в пищевой продукт, а также неровности в поверхностях затрудняют качественное проведение мойки и дезинфекции и могут явиться местом размножения микроорганизмов, в том числе патогенных. - При хранении пищевой продукции необходимо контролировать сохранение маркировочных ярлыков (листов-вкладышей, маркировки транспортной упаковки) с информацией о продукте до окончания срока использования. Соблюдать температурный режим при хранении продуктов, сроки годности. Соблюдать технологические процессы при приготовлении блюд. - Руководитель организации общественного питания должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками. |
Похожие:
 | Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... | | Доклад по правоприменительной практике подготовлен в рамках реализации пункта 1 раздела «Внедрение системы комплексной профилактики... |
| Когда необходимо проводить инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, если... |  | Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю |
| Доклад по обзору правоприменительной практики Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области | | Управление Государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
| Северо-западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора | | «Публичное обсуждение правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Пермскому краю» 20. 07. 2017 |
| Доклад подготовлен за 9 месяцев 2017 года по результатам контрольной деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей... | | О результатах правоприменительной практики Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми по итогам 2017... |