Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора по Томской области (далее Управление) подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики,
Скачать 0.89 Mb.
|
V. О правоприменительной практике за 1 полугодие 2017 года по направлению деятельности «Гигиена детей и подростков». Проверки, выявленные типовые и массовые нарушения обязательных требований («как делать нельзя»), принятые меры. Рекомендации по устранению выявленных нарушений («как делать нужно»). В 2017 году проведено 287 проверок детских и подростковых организаций, в том числе 188 плановых (65,5%) и 99 внеплановых (34,5%) проверок. Внеплановые проверки проведены:
Проверено 296 объектов, в том числе:
В ходе проведённых обследований в 85,7% случаях выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выявлено 1018 нарушений. Информация о нормативных документах, нарушение требований которых наиболее часто выявлялось в первом полугодии 2017 года.
Перечень основных нарушений и информация о том, как должно быть в соответствии с СанПиН:
Должно быть: «Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года», «Все работники общеобразовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок».
Должно быть: «Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок». Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.
Должно быть: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты – для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 м 2 на 1 ребенка».
Должно быть: «Складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха»
Должно быть: «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств». «Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений».
Должно быть: «Все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.) Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению».
Должно быть: Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос. Существует, согласно ГОСТам 11015-93 и 11016-93, 6 номеров мебели, каждый номер мебели соответствует определенной группе роста детей.
Должно быть: замена вышедших из строя источников света производится своевременно. Административные меры По фактам выявленных нарушений в образовательных учреждениях составлено 327 протоколов об административном правонарушении, вынесено 324 постановления о наложении административных взысканий на сумму 1 009 000 рублей, 3 предупреждения. В адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдано 271 предписание об устранении нарушений санитарных правил. За невыполнение в срок законных предписаний об устранении нарушений 14 дел направлены на рассмотрение мировым судьям. О правоприменительной практике за 1 полугодие 2017 года по направлению деятельности «Гигиена труда». Всего было проведено 21 плановая проверка, 16 внеплановых проверок, 11 проверок по расследованию профессиональных заболеваний. Проверены 36 объектов (36 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), из них на 36 (100%) объектах установлены нарушения требований НД. Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлению гигиена труда, выявляются в части несоблюдения производственного контроля и обязательных профилактических медицинских осмотров, как его неотъемлемой части. В большинстве проверок по направлению на территории Томской области регистрировались несоответствие требованиям следующих нормативных документов:
Производственный контроль: Основные нарушения юридических лиц при проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. По результатам проверок удельный вес работающих Томской области в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам составляет 21%. Доля проб воздуха, превышающих ПДК, на пары и газы, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности в 2016 году составила 0%, на пыль и аэрозоли составила 10%. Доля рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам по шуму составила 22%, ЭМП 12%, микроклимату 2,5%, освещенности 45% (в основном по величине коэффициента пульсации) При анализе Программ производственного контроля за условиями труда выявляются следующие недостатки.
При анализе документов имеется несоответствие между программой «организации лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса с контингентами и поименными списками лиц, подлежащим периодическим медицинским осмотрам по численности рабочих. На 9 объектах не были определены номенклатура объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний, либо номенклатура не имела в своем составе каких-либо факторов. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью не выполняют требования санитарного законодательства: Не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - а именно не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированными организациями с периодичностью в соответствии нормативными документами, несвоевременно проводятся мероприятия по улучшению параметров производительности вентустановок. Основные нарушения, выявляемые в ходе проведения надзора за организацией периодических медицинских осмотров: При анализе материалов организации и проведения ПМО чаще всего выявляются следующие основные нарушения: 1. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, предварительно (в 10-дневный срок) не направляется в Управление (Территориальный отдел Управления) Роспотребнадзора по Свердловской области (в нарушение пункта 21 Приложения 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.). Ненаправление контингентов в Роспотребнадзор до прохождения медицинского осмотра обуславливает ошибки и нарушения, перечисленные ниже. 2. В контингенты и поименные списки лиц, подлежащих ПМО, включается недостоверный перечень факторов производственной среды и трудового процесса, как следствие – неполный состав врачебной комиссии (невключение врачей – онкологов при прохождении ПМО работающих с канцерогенными факторами и т.д.). 3. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, не направляются на прохождение медицинского осмотра в центр профпатологии 1 раз в 5 лет (нарушение п.37 Приложения 3 к Приказу № 302н). При анализе данных о состоянии фактических условий труда: - принимаются во внимание только результаты последней специальной оценки условий труда, либо производственного контроля. При этом, не учитывается необходимость направления в центр профпатологии работников при наличии разовых превышений ПДК и ПДУ (т.е. имевших место ранее); - учитываются только результаты специальной оценки условий труда, без учета данных производственного контроля (при том, что специальной оценкой условий труда не охватывается ряд производственных факторов, характерных для офисных работников – электромагнитное излучение, микроклимат, освещенность); в результате лица, работающие с ПЭВМ, не направляются на медицинские осмотры. 4. Работодателем игнорируется необходимость направления работников на дополнительные обследования в стационар центра профпатологии, в случаях затруднения определения медицинской организацией профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием (в соответствии с п.41 Приложения 3 к Приказу № 302н). Медицинский осмотр в этом случае считается не завершенным, даже при наличии у работодателя заключительного акта по результатам ПМО. Так же к часто встречаемым нарушениям по направлению гигиены труда можно отметить следующее:
На основании вышеизложенного за период с 01.01.2017 г по 31.06.2017 года подразделением по надзору за условиями с учетом нарушений требований санитарных норм и правил, составлен 41 протокол, наложен 41 штраф на сумму 265500 рублей, вынесено 38 представлений Главного государственного санитарного врача. С целью исполнения требования санитарного законодательства, работодателю необходимо своевременно актуализировать программу производственного контроля с учётом происходящих изменений нормативных документов, проводить лабораторные и инструментальные измерения на рабочих местах, обеспечивать условия необходимые для проведения медицинских осмотров работников. Кроме того, необходимо обращать пристальное внимание на реализацию требований к обеспечению условий труда женщин и профилактику канцерогенной опасности. |
Похожие:
 | Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... | | Доклад по правоприменительной практике подготовлен в рамках реализации пункта 1 раздела «Внедрение системы комплексной профилактики... |
| Когда необходимо проводить инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, если... |  | Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю |
| Доклад по обзору правоприменительной практики Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области | | Управление Государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
| Северо-западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора | | «Публичное обсуждение правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Пермскому краю» 20. 07. 2017 |
| Доклад подготовлен за 9 месяцев 2017 года по результатам контрольной деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей... | | О результатах правоприменительной практики Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми по итогам 2017... |