Программа X форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса 30 10. 00 регистрация участников Форума
Скачать 1.43 Mb.
|
Виолин: Мы этого не просим, потому что такую лабораторию всегда можно посмотреть в реестре. Колчанова: Следующий вопрос - порядок ввоза в РФ продукции, подконтрольной ветеринарной службе (корма, кормовые добавки для непродуктивных животных, лекарственные средства), в соответствии с решениями Таможенного союза и в связи со вступлением в ВТО (аудит ветеринарных служб на эквивалентность безопасности России; аудит конкретных предприятий; разрешения на ввоз под гарантии ветеринарных служб стран-экспортеров). Колосков: Я рассматриваю все ваши обращения на ввоз ЛС, кормовых добавок и т.д. У нас сильно пока ничего не изменилось, так как аудита не прошла ни одна страна, заявилась только Литва. Мы используем технические списки, за исключением той продукции, для которой необязательно ведение реестра. 342-м решением это было введено. Колчанова: Как производит ввоз из страны, не проходившей аудит? Колосков: У нас на сайте размещены списки предприятий, с которых сейчас допускается ввоз в страну. А новые предприятия включаются под гарантии ветслужбы своей страны. Третьего у нас пока нет. Кирюхина: По поводу опубликования правил внесения изменений в список производителей кормов и кормовых добавок. Одна итальянская компания решила изменить альфа-номера. Нигде мы не нашли форму процедуры, как это делается. И решили сделать так: они написали на русском языке со своими печатями обращение с просьбой изменить альфа-номера в этом списке, приложили документы, подтверждающие изменение номеров, и 21 декабря мы подали это письмо в Россельхознадзор. В ваш отдел оно поступило 17 января. Мы начали звонить вам с конца января. Три месяца мы не могли ни получить ни одного письма, ни одного телефона. Три месяца каждый день моя помощница звонила по телефону, указанному как Ваш – все говорили звонить г-ну Пономареву. Когда она бывала в Россельхознадзоре по получению регистрационных удостоверений, она стучалась в Ваш кабинет, и также не могла туда попасть. Потом мы обратились в приемную г-на Непоклонова, и нас направили в приемную г-на Захарова – в конец коридора. Моя просьба состоит в том, чтобы вы попробовали опубликовать процедуру, как это делается, потому что в конце коридора после 3 месяцев скитаний и хождения по мукам выяснилось, что это письмо должна была подавать не компания, а ветслужба Италии и через посольство. Где мы должны были найти эту информацию, и если письмо было подано неправильно, почему в течение 3 месяцев по адресу, указанному в письме, не послали почту, что процедура иная? Пономарев: Личного кабинета у меня нет, тут Вы немного перепутали: фамилии одинаковые. Я занимаюсь аудитами, к спискам не имею отношения, но отвечу. В принципе процедура внесения изменений в список с изменение наименования предприятия третьей страны – это рабочая процедура. Поскольку эти списки мы утверждали на основании гарантий ветслужб третьих стран, вносить изменения по уведомлению формы мы не можем – потому что данные были предоставлены службой. Алгоритм действий не может быть представлен нигде – это понятно и так. Кирюхина: Компания не знала, что это надо делать так. От кого хотя бы получить информацию? Пономарев: В таком случае можно в рабочем порядке позвонить – любой сотрудник в международном отделе может объяснить. Я могу дать Ваш телефон. Это рабочая процедура. Кирюхина: Я прошу сделать схему, что делать компании для внесения в списки и изменения данных в списках. Мы не имели информации и потеряли 3 месяца. Пономарев: Я информацию передам. Колчанова: Какие страны уже прошли аудит? Пономарев: Аудит – это новая для РФ и всего ТС процедура. Проведение аудита предусмотрено 834-м Положением Комиссии ТС, где прописано, что данная процедура может осуществляться с момента присоединения одной из стран к ВТО. С 22 августа Россия имеет право проводить аудит. Аудит – это метод доступа на рынок России и ТС. Это ничем не ограничивает, но может дать дополнительные возможности стране, которая хочет пройти аудит. Сейчас мы имеем три пути допуска производителя продукции на рынок: 1) Оно может попасть в список на основании гарантий ветслужбы третьей страны; 2) По результатам инспекции, проведенной Россельхознадзором; 3) По результатам и успешному завершению аудита ветеринарной системы третьей страны. Инициирует этот процесс третья страна. Россельхознадзор на данный момент имеет несколько обращений от ветслужб стран, планирующий пройти аудит в той или иной сфере. Мы говорим о красном мясе, мясе птицы, рыбопродукции, кормах, есть даже обращение по здоровью животных. Это различные позиции. Учитывая тот факт, что процесс новый, ни одна страна даже не начала процесс прохождения аудита. По сути, мы только начинаем с этим работать. Почему возник вопрос о необходимости введения понятия аудит системы ветеринарного надзора? Подобный подход существует у европейцев. У них существует даже наднациональный орган ЕС Food Veterinary Office, который отвечает за проведение той работы. Она проводится уже длительный период, у них есть свой опыт. Наша страна проходит аттестацию и аудит по секторам: по мясу птицы, молочной продукции. По мясу птицы работа недавно была завершена. Наша страна получила право доступа, но длилось это 7 лет. Эта работа сводится к признанию эквивалентности системы ветеринарного надзора зарубежной страны и системы ветеринарного надзора в государствах-членах ТС. Крикун: Если представить ситуацию наоборот: нашу ветслужбу аудируют, кто бы выиграл – ЕС или РФ? Пономарев: С Вашего позволения, не буду отвечать. Наша задача – обеспечить надлежащий уровень безопасности продукции животного происхождения, которая попадает на прилавок в РФ – будь то зарубежная продукция или продукция российского происхождения, а она может быть произведена из того же сырья, которое к нам попадает, так что судите сами. Дмитриев: Россия проходит такого рода аудит по секторам. А почему Россия не может также дифференцировано подойти к проведению аудита других стран? Почему нельзя разделить сырое мясо и готовые корма, прошедшие термическую обработку и находящиеся в потребительской упаковке и практически стерильны? Пономарев: Мы можем. Мы просто еще ни разу не проводили аудит. По поводу того, насколько это целесообразно – считаю, что это полностью целесообразно, потому что в ЕС люди сидят и занимаются своими секторами – по 20 лет проводят аудит мяса или птицы. Нам предстоит большая работа для формирования законодательной базы для этого. Мы можем говорить о том, что будет через 10 или 20 лет, но делать это надо сейчас. Дмитриев: Мои иностранные партнеры задают вопрос, в чем заключается аудит? Понятно, что мы хотим проверить ветеринарную службу другой страны. Что мы хотим увидеть? Что у них такая же система, как у нас? У них лучше! Пономарев: Когда я говорил про три пути доступа продукции, я не договорил про аудит. Какую пользу принесет положительный аудит? Страна, прошедшая аудит, имеет право составить самостоятельно список предприятий-экспортёров, которые будут экспортировать продукцию в данном случае в ТС, и вести этот список самостоятельно без нашего участия. Если мы говорим про гарантии, мы возвращаемся к тому, что все вопросы решаются двумя сторонами: одна обращается, вторая решает по согласованию с уполномоченными органами государств ТС. Но аудит требует людских и финансовых ресурсов, процесс длительный. В РФ экспортируют продукцию большое количество стран. Если представить, что все страны обратятся с заявлением о проведении аудита в течение 1 месяца… Мамаева: Мы ввозим корма для коневодства, преимущественно из Германии. В течение какого времени рассматривается гарантия страны в отношении ввоза из их страны? Пономарев: 30 дней с момент официального обращения страны-экспортера в Россельхознадзор. Поскольку РФ является членом ТС, то страна-экспортер может обратиться в профильное министерство любого члена ТС – Белоруссии или Казахстана, в зависимости от того, куда планируется завозить. Мамаева: Наш немецкий партнер отправил данное обращение через посольство Германии через диппочту. И у нас нет пока ответа, но есть дата обращения и когда это прибыло в посольство Германии. Посольство Германии отказалось дать какую-либо дополнительную информацию. Как нам поступить, потому что у нас нет ни подтверждения, ни отрицательного ответа – и это было 9 месяцев назад. Пономарев: Надо звонить в отдел, к начальнику отдела международного сотрудничества Даушеву Артему Адгамовичу, который может перевести на профильного специалиста. На сайте есть контактные телефоны. Мамаева: Нам так ответили немцы, когда мы пытались узнать, под каким номером зарегистрировано их обращение в Вашей службе: плохие отношения установились между российской и немецкой стороной. Правда ли это? Пономарев: Я не вижу проблемы узнать входящий номер письма, но по этому вопросу целесообразно звонить в канцелярию Россельхознадзора. Зайцева: По поводу ввоза кормовых добавок: я так поняла, что предприятие-производитель должно быть внесено в реестр производителей третьих стран. На основании чего можно внести предприятие в этот реестр и откуда взять информацию? Пономарев: В реестр предприятие можно внести на основании заявления ветслужбы третьей страны в Россельхознадзор или компетентный орган республики Беларусь или Казахстана. Зайцева: Т.е. ветслужба третьей страны должна отправить запрос в Россельхознадзор. Что должно быть в этом запросе? Пономарев: В запросе ветслужба указывает, что это за предприятие, наименование и адрес, чем оно занимается, какие внутренние проверки они проходили. И в большинстве случаев указываются гарантии выполнения данным предприятием ветеринарно-санитарных норм ТС и РФ. Дмитриев: Для начала Ваши зарубежные партнеры должны обратиться в ветслужбу своей страны и сообщить о том, что они хотят поставлять продукцию в РФ. А там они скажут, что надо делать. Ветслужбы знают, что они должны проверить на этом предприятии, какие документы оно должно предоставить и т.д. Это очень сложный процесс на месяцы. И даже после того как все будет одобрено, как показывает практика, с момента подачи заявки в Россельхознадзор может пройти несколько месяцев. Россельхознадзор отправляет документы на согласование с белорусами и казахами, и этот процесс сам по себе может занять несколько месяцев. Только после того, как они подтвердят, что они ознакомлены и не возражают, они подтвердят, что предприятие попадает в список. Мамаева: Проблема еще есть такая: подан запрос, мы об том оповещены, у нас есть копии переписок, но мы не знаем, что произошло с данным запросом. Дмитриев: И никто не будет знать, кроме Ваших иностранных партнеров. Они должны обращаться в ветслужбу своей страны, в посольстве, торгпредство и каким-то образом узнавать, что в каком состоянии находится. Пономарев: По поводу включения предприятия в список раз и навсегда. Под давлением некоторых стран при вступлении в ВТО мы должны были включить до 80% зарубежных предприятий в списки под гарантии ветслужб зарубежных стран. В процессе контрольно-надзорных мероприятий, проводимых Россельхознадзором в последнее время (инспекции, мониторинговые исследования экспортируемой продукции, документальный и физический контроль на госгранице), выяснилось, что эти гарантии не обоснованы в более чем 60% случаев. Значит, мы не можем доверять гарантиям ветслужб ряда третьи стран. Рощина: Хотела уточнить по поводу документов, необходимых для ввоза. Для кормовых добавок и кормов это прохождение государственной регистрации, включение в реестр и сопровождение ВСД. Какими нормативными документами регулируется необходимость полного набора этих документов или частичного? Потому что я знаю, например, что есть требование включения завода в реестр, но необязательного сопровождения ВСД, да? Как узнать, на какую продукцию мы должны все требования соблюсти, на какую часть? Колосков: Все условия ввоза указаны в разрешении на ввоз. Рощина: Не требуется разрешения на ввоз, 810-м решением Комиссии ТС эта продукция избавлена от необходимости разрешения на ввоз. Колосков: В 830-м решении все указано. Рощина: В нем содержатся противоречивые сведения. То есть это регулируется нормативными актами ТС, а не РФ? Соколовская: Пока не принят технический регламент «О безопасности кормов и кормовых добавок», регулирование осуществляется национальным законодательством. Пономарев: Вы говорите о безопасности, а он – о порядке ввоза. Колчанова: Переходим к информации Европейской экономической комиссии о принятии технических регламентов Таможенного союза (процедура принятия, процедура обсуждения, возможность общественных объединений и отраслевых союзов России влиять на содержание принимаемых ЕЭК решений; перспектива принятия и вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок» Соколовская: По самому проекту регламента очень доступно и обстоятельно рассказали, обсуждать проект, который разрабатывается, не очень целесообразно, потому что сегодня выдвигаются одни сведения, завтра – другие. В итоге все будет обобщаться. И когда документ будет принят, его можно будет обсуждать. Что касается прохождения проектов технических регламентов и их разработки. Сегодня разработка и внесение изменений в технические регламенты регулируется Положением, принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 №48. Все нормативно-правовые акты Комиссии ТС размещены на сайте Евразийской экономической комиссии. Прохождение проектов технических регламентов достаточно прозрачно. Сначала проект технического регламента вывешивается на сайте Евразийской экономической комиссии на публичное обсуждение, это касается и проекта регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок». После прохождения процедуры публичного обсуждения сторонами принимается решение по проекту о вынесении его на внутрегосударственное согласование. После этого проект технического регламента размещается на сайте Евразийской экономической комиссии, где с ним может ознакомиться любой желающий. Будет вывешен и проект регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок». Что касается предложений по тому или иному проекту технического регламента мы благодарны бизнесу, представители которого зачастую внимательно относятся к этим проектам и дают свои предложения. Они вносят достойный вклад в принятие документа, который отвечает требованиям, как органов власти, так и юрлиц, которые будут с этим документом работать. Титова: Я присутствовала при обсуждении всех вариантов проекта регламента «О безопасности кормов и кормовых добавок». И ни разу на обсуждение не был представлен тот вариант, который до этого рассылался нам. Белорусы приезжали, говорят – нам дали такой вариант, выезжаем, приезжаем через 3 дня, вариант документа менялся на 100%, появлялись такие положения, с которыми люди не могли смириться, хотели даже уехать в некоторых случаях. Где все это делается? И куда можно отправлять свои замечания, чтобы они были освещены в этом регламенте? Соколовская: Вы прекрасно знаете, что когда идет работа над проектом, могут быть разные варианты. Не знаю, какие предложения принимались, но в последний момент, когда мы обсуждали проект, потому что нам его надо выносить на внутрегосударственное согласование, оказалось, что вдруг есть разногласия МСХ и Россельхознадзора. Титова: Они были всегда. И на последнее обсуждение белорусы вообще отказались приехать, потому что за 2 дня им сообщили, что надо ехать, а они не имели на руках документа. Соколовская: Вы доносите недостоверную информацию. Давайте не будем обсуждать нюансы. Проект будет вывешен на внутригосударственное согласование и все смогут подать свои предложения в Евразийскую экономическую комиссию. Предложения бизнеса были учтены. Титова: Но есть государственные структуры. Соколовская: Вот и договоритесь, уважаемые государственные структуры, о единой позиции своего государства. |
Похожие:
 | Торжественное открытие Форума и выставки туристско-рекреационного потенциала Приволжского федерального округа |  | Целью проведения Форума является содействие развитию образовательных и научных связей между поколениями ученых, расширение возможностей... |
| Молодежного форума Приволжского федерального округа «iВолга» (далее – Форум) профессиональными компетенциями, деловыми качествами... | | Всероссийский практический Форум «Правовые аспекты эффективной работы предприятий в сфере жкх» |
| Сибирского промышленного форума откроется ярмарка вакансий промышленных предприятий. Свои вакансии предложат ведущие промышленные... | | Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе на основании пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации... |
| Участники форума – представители молодежных организации Казахстана и стран-участниц свмда, успешные бизнесмены и стартаперы, инвесторы... | | Всероссийского детского экологического форума «Зелёная планета-2017» (далее – Форум) проводится в соответствии с планом областных... |
| Национальной конференции по микрофинансированию и финансовой доступности «Микрофинансирование. Версия Перезагрузка» | | Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» |