Описание интерактивных занятий
№ п/п
|
№ раздела дисциплины
|
Тема интерактивного занятия
|
Вид занятия
|
Трудоемкость (час.)
|
1.
|
5
|
Имитация многосторонних переговоров по актуальной проблеме международной политики
|
семинар
|
2
|
2.
|
8
|
Круглый стол: Актуальные проблемы ППТС
|
семинар
|
2
|
Практические занятия
№ п/п
|
№ раздела дисциплины
|
Тематика практических занятий (семинаров)
|
Трудоемкость
|
1
|
Раздел 1
|
История возникновения и развития средств мирного разрешения споров
|
|
2
|
Раздел 2
|
Юридическое содержание принципа мирного разрешения споров
|
|
3
|
Раздел 3
|
Устав ООН о мирном разрешении международных споров
|
2
|
4
|
Раздел 4
|
Понятие международного спора и его виды. Спорная ситуация
|
2
|
5
|
Раздел 5
|
Непосредственные дипломатические переговоры
|
2
|
6
|
Раздел 6
|
Добрые услуги и посредничество
|
2
|
7
|
Раздел 7
|
Международная следственная и согласительная процедуры
|
2
|
8
|
Раздел 8
|
Международные третейские суды (арбитраж)
|
2
|
9
|
Раздел 9
|
Международное судебное разбирательство
|
2
|
10
|
Раздел 10
|
Урегулирование споров в международных организациях
|
2
|
Примерная тематика магистерских диссертаций
Валеттский механизм СБСЕ 1991 года мирного урегулирования споров и Стокгольмская конвенция 1992 г. по применению международного арбитража и примирению в рамках ОБСЕ.
Виды международных судебных учреждений
Классификационные критерии международных судебных учреждений.
Компетенция Арбитражного трибунала при разрешения споров между государствами - членами ОБСЕ и ее ограничительный характер.
Компетенция и санкции Международного уголовного суда.
Компетенция Международного Суда Организации Объединенных Наций.
Медиация как способ разрешения конфликтов.
Международное право в деятельности судов общей юрисдикции.
Международно-правовые способы урегулирования конфликтов. Общая характеристика.
Мирное разрешение международных споров в международных организациях.
Надзорное производство в Европейском суде по правам человека.
Общность и отличие международных судов и международных арбитражных судов.
ООН как посредник в урегулировании международных конфликтов.
Особенности контрольных механизмов по исполнению решений международных судов.
Отправление правосудия в ООН.
Официальная и неофициальная дипломатия в урегулировании конфликтов.
Порядок формирования и структура Европейского суда по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ.
Порядок формирования комитетов, палат и Большой палаты Европейского суда по правам человека.
Порядок формирования Суда Европейских сообществ и Суда первой инстанции.
Посредничество как способ урегулирования международных споров.
Посредничество ООН и других межправительственных организаций.
Правила обращения в Европейский суд по правам человека и условия приемлемости дел к рассмотрению.
Право и сила в международных отношениях.
Правовой статус прокурора Международного уголовного суда.
Правовой статус, привилегии и иммунитеты членов Международного Суда Организации Объединенных Наций.
Правовые основы организации и деятельности Суда Европейских сообществ и Суда первой инстанции.
Правовые основы организации и функционирования международных судебных учреждений.
Правовые основы создания и деятельности Международного трибунала по морскому праву.
Правовые основы создания и деятельности Экономического суда Содружества Независимых Государств.
Превентивная дипломатия: понятие, способы и методы.
Принцип мирного разрешения международных споров и его юридическое содержание.
Римский Статут Международного уголовного суда 1998 года.
Создание, становление и развитие Европейского суда по правам человека.
Сотрудничество ООН и региональных организаций в урегулировании международных споров.
Специализированные судебные палаты Суда Европейских сообществ.
Способы урегулирования международных конфликтов.
Статут Международного трибунала по морскому праву.
Суд первой инстанции Европейских сообществ.
Судопроизводство в Международном Суде Организации Объединенных Наций.
Судопроизводство в Экономическом суде Содружества Независимых Государств, основные судебные этапы рассмотрения споров и осуществления толкования.
Юрисдикция международных трибуналов.
Юрисдикция Суда Европейских сообществ.
Юрисдикция Экономического суда Содружества Независимых Государств по разрешению споров и осуществлению толкования.
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Основная литература
Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. Мирное разрешение международных споров: современные проблемы. 2-е изд. Монография - М: РУДН, 2012. - 307 с.
Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М.: МНИМП, 1999.
Солнцев А.М. Практикум по международному экологическому праву. - М: РУДН, 2011. - 159 С.
Дополнительная литература
Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения межгосударственных споров (конфликтов). – Л., 1975.
Бондарев И.М. Система международных судебных учреждений: Учебное пособие. М.: ЮРКНИГА, 2004.
Камаровский Л.А. О международном суде. М.: Зерцало, 2007.
Пушмин Э.А. Мирное разрешение международных споров (международно-правовые вопросы). М.: МО, 1974.
Толстых В.Л. Консультативные заключения Международного Суда ООН. – М., 2004.
Хадсон М.О. Международные суды в прошлом и будущем. М., 1947.
Шинкарецкая Г.Г. Международная судебная процедура. М., 1992.Программное обеспечение
Справочно-правовые системы Гарант, КонсультантПлюс
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
www.e-library.ru, Oxford Journals, Annual Reviews, HighWire PRESS, IOP – Institute of Physics (Великобритания), PNAS Online – Proceedings of National Academy of Sciences (США), ProQuest Digital Dissertations, Журналы издательства Sage, SCIENCE» - FREE, Поисковая система «Science Research», База диссертаций Канады (Национальная библиотека Канады), База патентов США (United States Patent and Trademark Office)
Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для реализации программы дисциплины, обучающийся может пользоваться компьютерными классами с доступом в сеть Интернет и внутреннюю сеть университета; классы с мультимедийным оборудование – проектор, экран, флипчарт, интерактивные доски, магнитно-маркерные доски; имеются информационные стенды; оргтехника – копировальная машина, брошюровщик, резак, ламинатор.
Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
Лекции. Устное систематическое и последовательное изложение материала по разделам дисциплины. Лекции проходят с мультимедийной поддержкой и презентацией. Семинары. Форма учебных практических занятий, при которой студенты при участии преподавателя обсуждают сообщения, доклады, рефераты и иные виды самостоятельной работы. Семинары проводятся в следующих формах: 1) обсуждение лекционного материала и вопросов для практических занятий; 2) анализ и обсуждение научных статей, список которых содержится в настоящей программе, и выступление с аналитическим докладом по ним. Методические модели процесса обучения. На семинарских занятиях применяются следующие методики и методы: опрос, дискуссия, мозговой штурм, деловая/ролевая игра, решение задач. Самостоятельная работа. В широком смысле под самостоятельной работой студента следует понимать совокупность всей самостоятельной деятельности обучаемых как в отсутствие преподавателя, так и в контакте с ним, в учебной аудитории, и за ее пределами (в том числе и в ходе учебных занятий). Сюда же и входит работа с первоисточниками: конспектирование, устные выступления с анализом первоисточника. Формы контроля. Под формами контроля подразумеваются две аттестации в виде тестирования, написание рефератов, а также подготовка эссе.
учебное пособие
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Мирные средства разрешения международных споров
(Абашидзе А.Х., Солнцев А.М.)
Международные споры являлись и являются неизбежным элементом международных отношений во все времена. Как бы не старалось международное сообщество искоренить самые истоки конфликтов, но конфликты и споры будут возникать снова и снова. В этих условиях становится актуальным развитие и совершенствование механизмов и процедур, призванных на основе международного права, предотвращать и разрешать споры.
Международный спор предполагает наличие взаимных претензий между сторонами. Спор существует, если одна сторона выдвигает жалобу против другой стороны, а эта, другая сторона, отвергает жалобу. Международный спор обладает следующими основными характеристиками: конкретные участники, достаточно четкие взаимные претензии, определенный предмет спора.
Постоянная палата международного правосудия (ППМП) в одном из первых своих решений дала следующее определение международному спору – «разногласие по вопросу права или фактов, противоречие, противостояние правовых аргументов или интересов сторон»1. Данное определение стало классическим и наиболее цитируемым.
Ключевой проблемой международного судебного процесса является вопрос кто и при каких условиях может обращаться в тот или иной суд. Согласно традиционной доктрине международного права истцом и ответчиком в международных судах может быть только государство. Словарь международного права трактует понятие международного спора следующим образом: «Спор возникает между государствами по вопросу факта или права, может быть двусторонним или многосторонним, возникать в различных сферах деятельности государств в отношении толкования или применения того или иного международного договора, ответственности конкретного государства и т.д.»2 Заметим, что данное определение ограничивает субъектный состав международного спора только государствами, оно не предполагает международные межправительственные организации, физические и юридические лица в качестве сторон международного спора. Вместе с тем, решение вопроса о сторонах разбирательства определяется основополагающими документами того или иного судебного учреждения. Иными словами государства, будучи первичными субъектами международного права, при создании статута суда решают кто сможет в будущем стать стороной в деле, рассматриваемом судом. Более того, следует добавить, что развитие международных судов привело к тому, что право на доступ к международным судам получили физические лица, группы лиц, неправительственные организации (например, Административный трибунал ООН, Европейский суд по правам человека, Международный центр по урегулированию инвестиционных споров), международные организации и их органы (например, Суд ЕС).
В настоящее время международные межправительственные организации стали играть все более возрастающую роль в международных отношениях. Они обладают правосубъектностью, имеющей ограниченный и функциональный характер. Правосубъектность международных организаций предполагает и свойства нести ответственность. К сказанному следует добавить, что Бюро Постоянной Палаты Третейского Суда (ППТС) разработало и приняло Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров с участием международных организаций3. В таких авторитетных международных судебных учреждениях, как Международный трибунал по морскому праву4 и Орган по разрешению споров Всемирной торговой организации (ВТО)5 рассматриваются дела, где одной из сторон выступает международная организация.
Международные споры можно классифицировать по различным основаниям: объект спора, предмет спора, степень опасности для международного мира, по географии распространения (глобальные, региональные, локальные), по числу субъектов (двусторонние или многосторонние), по видам субъектов (межгосударственные или спор с участием международной организации).
Устав ООН различает также две категории споров: юридического характера и все остальные. Статут Международного Суда ООН (ст.36 п.2), являющийся согласно ст. 92 Устава ООН его составной частью, отнес к юридическим спорам вопросы касающиеся: толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
Деление споров, например, на политические и юридические относительно, но не лишено смысла. В одном случае преобладают политические моменты, в другом - юридические. Практика показывает, что политические споры, особенно связанные с важными интересами, государства не передают на рассмотрение арбитражей и судов, а предпочитают решать политическими средствами. Именно Суд решает, носит ли спор по существу правовой характер. В этом отношении отметим позицию Международного Суда ООН, зафиксированную в одном из его решений: «Правовые споры между государствами по самой своей природе могут проходить в политических контекстах и часто представляют собой лишь один элемент длительного политического спора между заинтересованными государствами»6. В решении поясняется, что если Суд откажет в рассмотрении дела, имеющего политический подтекст, то такое решение может иметь далеко идущие последствия, что приведет к необоснованному ограничению роли Суда в процессе мирного разрешения международных споров7. Международный Суд ООН никогда не отказывался решать споры, ссылаясь на то, что они «политические», а не «правовые»; более того, подобное решение Суда привело бы к тому, что пришлось бы отклонить большое число дел, так как большинство международных споров имеют политическую окраску. Так, например, Международный Суд ООН принял к рассмотрению дела «О ядерных испытаниях» и «О фосфатах Науру», вынес консультативное заключение по вопросу легитимности одностороннего провозглашения независимости Косово, - все эти дела имели большое значение для международного права, несмотря на огромную политическую значимость.
Вместе с тем, все споры, включая те из них, которые не угрожают международному миру и безопасности, но все же вызывают международные трения, должны быть улажены в соответствии с принципом мирного разрешения международных споров.
Принцип мирного разрешения споров является одним из основных принципов международного права, закрепленных в различных международно-правовых актах. Первые попытки его закрепления в многостороннем международном соглашении относятся к концу XIX – началу XX в.в., однако в условиях признания допустимости применения силы в международных отношениях обращение к мирным средствам урегулирования споров не носило юридически обязательного характера. Например, в ст.2 Конвенции о мирном решении международных столкновений (Гаага, 18 октября 1907 г.)8, принятой в развитие положений Конвенции о мирном решении международных столкновений (Гаага, 29 июля 1899 г.), говорится: «Державы соглашаются, в случае важного разногласия или столкновения, прежде чем прибегнуть к оружию, обращаться, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных Держав». Оговорка, содержащаяся в приведенной статье - «насколько позволят обстоятельства» - по существу полностью обесценивает обязательство о мирном решении споров.
Статут Лиги Наций, принятый в 1919 г., предусматривал положение о применении в определенных случаях отдельных средств мирного разрешения споров. Так, например, согласно ст.12 Статута члены Лиги Наций, если между ними возникал спор, могущий повлечь за собой разрыв, могли прибегнуть либо к третейскому разбирательству, либо к судебному рассмотрению, либо поставить спорный вопрос перед Советом Лиги. К недостаткам Статута можно отнести те факты, что, во-первых, силовое разрешение споров по-прежнему допускалось, а во-вторых, не предусматривалась возможность активных действий со стороны Совета или Ассамблеи Лиги, которые могли подвигнуть государства принять то или иное решение и провести его в жизнь9.
Указанные недостатки Статута Лиги Наций привели к необходимости принятия Протокола о мирном разрешении споров (Женева, 02.10.1924 г.), который предусматривал разрешение международных споров посредством арбитража или решением Совета Лиги. Государство, нарушившее обязательство мирного разрешения спора расценивалось как агрессор и против него могли быть приняты соответствующие меры. Однако этот международно-правовой документ не вступил в силу (во многом из-за противодействия Великобритании).
26 сентября 1928 г. в рамках Лиги Наций был разработан Общий акт (в некоторых источниках упоминается как Генеральный акт) о мирном разрешении международных споров, который позднее был доработан ГА ООН 28 апреля 1949 г. В Общем акте детально регламентированы три вида разрешения споров: согласительная процедура, судебное и третейское разрешение споров.
Впервые принцип мирного разрешения споров в обязательном порядке нашел своё выражение в Парижском договоре об отказе от войны как орудия национальной политики от 27.08.1928 г. Договор был инициирован Госсекретарем США Фрэнком Б. Келлогом и министром иностранных дел Франции Аристидом Брианом и поэтому получил название «Пакт Бриана-Келлога». В ст.1 Пакта было закреплено, что урегулирование и разрешение всех споров «должно всегда изыскиваться только в мирных средствах».
В Уставе ООН принцип мирного разрешения международных споров закреплен в качестве основного принципа (п.3 ст. 2): «Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». Этот принцип международного права в содержательном плане последовательно раскрывается в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Прежде всего в Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» 1970 г., в которой говорится, что государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров при этом государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасности. В данной Декларации отмечается, что международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру, о которой было свободно достигнуто соглашение между государствами в отношении существующих или будущих споров, в которых они являются сторонами, не должно рассматриваться несовместимым с принципом суверенного равенства. Другой важной резолюцией ГА ООН является резолюция 1982 г., содержащая Манильскую декларацию о мирном разрешении международных споров, где подробно анализируется принцип сводного выбора средств разрешения споров. Обе вышеупомянутые декларации подчеркивают важную роль, которую могут сыграть ООН и ее органы в разрешении споров. В связи с этим отмечается, что укрепление такой роли ООН повысит ее эффективность в решении вопросов поддержания международного мира и безопасности.
Принцип разрешения международных споров мирными средствами нашёл дальнейшее закрепление и развитие в Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или её применения в международных отношениях 1987 г., Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области 1988 г., Декларации тысячелетия ООН 2000 г.
Рассматриваемый нами принцип подтверждён в региональных соглашениях, а также в других международных документах. К ним относятся: Хельсинкский Заключительный акт 1975 г.; Американский договор о мирном разрешении споров 1948 г. (далее Пакт Боготы); Европейская конвенция о мирном разрешении споров, принятая Советом Европы в 1957 г.; Пакт Лиги арабских государств 1945 г.; Учредительный акт Африканского союза 2000 г.; Хартия Шанхайской организации сотрудничества 2002 г. и др.
Отметим, что в отечественной международно-правовой науке широко распространено мнение, согласно которому все основные принципы международного права носят когентный характер, т.е. они относятся к разряду императивных норм (jus cogens) международного права10. Следовательно принцип мирного урегулирования международных споров является jus cogens. В соответствии со ст.53 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г. «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер». Императивная норма не может быть изменена по соглашению отдельных сторон, она обладает высшей юридической силой и занимает особое место в системе международного права. Все иные нормы международного права должны им соответствовать.
В новых условиях интересы обеспечения мира требуют не только решения существующих споров, но и предотвращения их возникновения. Приобретает особое значение профилактика споров, поскольку предупреждение спора требует меньших усилий, чем его последующее урегулирование. Предупреждение углубления спора также достигается с помощью мирных средств. Особую роль в превентивной дипломатии призвана играть ООН. Этой проблеме посвящен ряд резолюций Генеральной Ассамблеи. Центральное положение среди них занимает Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области (1988 г.). Декларация подчеркивает принцип ответственности государств за предотвращение и ликвидацию споров и опасных ситуаций.
Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде системы международно-правовых средств такого регулирования. Значение этой системы определяется тем, что без механизма мирного разрешения споров система международных отношений не может нормально функционировать.
|
