100. Впоследствии специальный докладчик ООН по вопросу о пытках заявил на 2-й сессии Совета ООН по правам человека 20 сентября 2006 г. следующее:
"...Применение пыток в Узбекистане носит систематический характер, как указывается в отчете о визите в страну в 2002 году моего предшественника Тео ван Бовена. В подтверждение этих заключений в рамках моего мандата продолжают поступать тревожные сообщения о применении пыток узбекскими правоохранительными органами... С учетом таких значительных, серьезных и убедительных доказательств систематических пыток, применяемых сотрудниками правоохранительных органов в Узбекистане, я продолжу призывать правительства воздерживаться от передачи лиц в Узбекистан. Запрет пыток является абсолютным, и государства рискуют нарушить данный запрет - свои обязательства по международному праву, передавая лиц в страны, где они рискуют подвергнуться пыткам. Я повторяю, что дипломатические заверения не носят обязательного характера, подрывают существующие обязательства государств по запрещению пыток, являются неэффективными и ненадежными в обеспечении защиты возвращенных лиц и поэтому государства не должны полагаться на них".
101. Вернувшись к ситуации относительно пыток в Узбекистане, специальный докладчик ООН заявил на 3-й сессии Совета ООН по правам человека 18 сентября 2008 г.:
"...741. Специальный докладчик... подчеркнул, что продолжает получать серьезные утверждения о пытках со стороны должностных лиц узбекских правоохранительных органов...
744. С учетом вышеизложенного имеется недостаточно данных, включая поступившие от правительства, которые могли бы устранить эти сведения или иным образом убедить специального докладчика в том, что положение с пытками значительно улучшилось после визита 2002 года..."
102. В соответствующей части своего доклада 2010 года (CCPR/C/UZB/CO/3) Комитет по правам человека ООН указал следующее:
"...11. Комитет с озабоченностью отмечает продолжающие поступать сообщения о пытках и жестоком обращении, ограниченном количестве обвинительных приговоров в отношении виновных и в целом мягкости применяемых мер наказания, включая простые дисциплинарные меры, а также свидетельства того, что лица, несущие ответственность за такие деяния, были амнистированы и что расследования утверждений о пытках/жестоком обращении носят в целом неадекватный или недостаточный характер. У него также вызывают озабоченность сообщения об использовании судами доказательств, полученных под принуждением, несмотря на решение Верховного суда 2004 года о недопустимости доказательств, полученных незаконным путем...
19. У Комитета вызывают тревогу установленные ограничения на свободу вероисповедания и убеждений, в том числе для членов незарегистрированных религиозных групп. У него вызывают обеспокоенность по-прежнему поступающие сообщения о предъявлении обвинений этим лицам и лишении их свободы. У него также вызывает озабоченность установленная в статье 216.2 Уголовного кодекса уголовная ответственность за "обращение верующих одних конфессий в другие (прозелитизм) и другую миссионерскую деятельность" (CCPR/C/UZB/3, пункт 707) (статья 18)..."
(b) Неправительственные организации
103. В своем докладе от 29 марта 2004 г. "Создавая врагов государства: религиозные преследования в Узбекистане" <*> ("Creating Enemies of the State: Religious Persecution in Uzbekistan") организация "Хьюман райтс уотч" отметила:
"...В течение последнего десятилетия правительство Узбекистана преследовало независимых мусульман. Эта кампания религиозного преследования повлекла задержание, пытки, публичное унижение и содержание под стражей в крайне бесчеловечных условиях примерно 7 000 человек.
--------------------------------
<*> На сайте этой организации название доклада переведено как "Создавая образ врага: религиозные преследования в Узбекистане" (прим. переводчика).
Кампания направлена против не склонных к насилию верующих, которые проповедуют или изучают ислам вне официальных учреждений и указаний. К их числу относятся независимые имамы и их последователи, так называемые ваххабиты - термин, который некорректно используется правительством для поношения лиц в качестве "фундаменталистов". Наиболее многочисленными объектами кампании являлись приверженцы ненасильственной группы "Хизб ут-Тахрир" (Партия освобождения), чье учение об исламском государстве правительство находит мятежным...
Международное право прав человека гарантирует лицам право на исповедание религии или выражение убеждений. Политика и практика узбекского правительства прямо противоречат этим стандартам, поскольку они наказывают определенных верующих за содержание их убеждений, обмен информацией с другими лицами или участие в ненасильственной ассоциации. В обращении с независимыми мусульманами применяемые узбекскими властями систематические пытки, жестокое обращение, публичные унижения и отказ в надлежащей процедуре также нарушают обязательства страны с точки зрения международного права.
В настоящем докладе задокументированы эти нарушения. Он разъясняет, как государство криминализует законные религиозные обряды и убеждения и как оно квалифицирует осуществление прав на свободу совести, выражения мнения и объединения с другими в качестве попыток свержения правительства. Доклад подробно описывает суровые испытания, через которые независимые мусульмане прошли после задержания и на всем протяжении содержания под стражей, которое в отдельных случаях продолжается до 20 лет. Большинство лиц, истории которых задокументированы в этом докладе, остаются в заключении. Они подвергались пыткам и другим формам ненадлежащего обращения со стороны милиции в целях получения признательных показаний. Они претерпевали одиночное заключение, отказ в доступе к защитнику и справедливом судебном разбирательстве, осуждались на основании сфабрикованных доказательств. Они продолжают страдать от пыток и жестокого обращения при отбытии наказания в узбекских тюрьмах. Мы также задокументировали задержания, запугивание и устрашение членов их семей, включая публичные осуждения в советском стиле, которые организуют должностные лица на местах против предполагаемых исламских "фундаменталистов"...
Наконец, в докладе описываются препятствия, с которыми независимые мусульмане сталкиваются при обращении в государственные органы, включая суды, управление омбудсмена и прокуратуру. В нем также отмечается запугивание, с которым они иногда сталкиваются при подаче жалоб в международные организации...
После 2000 года задержания и осуждения независимых мусульман - в основном, членов "Хизб ут-Тахрир", но и других лиц, обвиняемых в "ваххабизме", продолжались и превысили количество лиц, вышедших на свободу после применения президентских указов об амнистии 2001 и 2002 годов. Начиная с 25 сентября 2003 г. "Хьюман райтс уотч" проанализировала и внесла дела 1 229 независимых мусульман в свою базу данных религиозных заключенных в Узбекистане. Ожидают рассмотрения и включения в базу данных дела еще примерно 150 лиц, осужденных по обвинениям, связанным с религиозной деятельностью, убеждениями или членством. Исследователи российской правозащитной организации "Мемориал" задокументировали дела 1 967 независимых мусульман.
В то время как правоохранительные органы проводят кампанию по всей стране, представляется, что наиболее масштабные задержания имели место в столичном городе Ташкенте и ряде городов Ферганской долины. Подавляющее большинство дел, задокументированных "Хьюман райтс уотч" и "Мемориалом", касаются задержаний лиц из этих регионов.
Как сообщается в настоящем докладе, действия правительства были направлены на устранение предполагаемой угрозы исламского "фундаментализма" и "экстремизма" путем подавления и наказания мусульман, не согласных с правительственным контролем религии. Политика была задумана и направлена на удаление харизматического ислама из политического баланса, на предотвращение потенциального соперничества правительства Каримова и независимо мыслящими мусульманскими лидерами за авторитет и лояльность населения. Опасения относительно религии как конкурента в сердцах и умах людей являются частью советского наследства, но правительство Каримова освоило этот проект, применив унаследованные методы контроля и введя новую тактику предотвращения вызова правительственной власти со стороны религии.
В числе первых объектов правительственной кампании были мусульманские духовные лидеры, которые отказались ограничить свои проповеди и учения тем, что диктовала государственная власть. Иные действия "неподчинения" колебались в диапазоне сопротивления правительственному запрету на призыв людей к молитве, отказа от восхваления Президента Каримова во время религиозных обрядов и открытой дискуссии относительно преимуществ исламского государства или применения мусульманского права до отказа информировать органы безопасности о прихожанах и других религиозных лидерах. Правительственные органы безосновательно причисляли этих духовных лидеров к "ваххабитам" и запугивали или задерживали лиц, имевших тесные или случайные связи с ними: прихожан, включая тех, кто иногда посещал их богослужения до того, как эти лидеры впали в немилость, учеников имамов, служащих мечетей и даже их родственников...
Для целей настоящего доклада термин "независимые мусульмане" применяется к тем мусульманам, которые не подчиняются правительственной политике в своих религиозных обрядах, убеждениях и при выражении мнения. Те, кто рискуют быть отнесенным к "фундаменталистам", не разделяют идентичный набор убеждений и обрядов. Судьи узбекского правительства считают подозрительными всех мусульман, выражающих свои религиозные убеждения способом, выходящим за пределы установленных им параметров. Независимость в этом контексте не обязательно означает разрыв с традиционными религиозными обрядами, и она не предполагает, что независимые мусульмане принимают активное решение оспаривать волю государства. Предпринятая в Узбекистане кампания против независимого ислама направлена против мусульман, которые не проявляют объективной независимости от государства, но просто кажутся представителям государства "слишком благочестивыми".
Члены "Хизб ут-Тахрир", как и те мусульмане, которых государство считает "ваххабитами", в большинстве случаев сами определяют себя как суннитов-ханафитов, как и большинство мусульман в Узбекистане, а не как приверженцев ваххабизма, понимаемого в контексте Саудовской Аравии. Некоторые так называемые ваххабиты были отнесены к этой категории потому, что молились пять раз в день, что некоторые местные власти в областях Узбекистана считают свидетельством чрезмерного или подозрительного благочестия, или слишком заметно проявляли свои религиозные убеждения путем ношения бороды или чалмы, закрывавшей лицо..."
104. В докладе "Международной амнистии" по Узбекистану 2009 года, опубликованном в мае этого же года, сообщалось, что данная организация продолжает получать сведения о распространении пыток и жестокого обращения от лиц, подозреваемых в членстве в запрещенных исламских группах или в совершении террористических преступлений. В докладе подчеркивалось, что узбекские власти продолжают активно добиваться выдачи этих лиц от соседних государств, включая Россию, и что большинство возвращенных Узбекистану лиц содержатся в одиночном заключении, что повышает риск применения пытки или жестокого обращения.
105. 1 мая 2010 г. Организация "Международная амнистия" опубликовала документ под названием "Узбекистан: краткий обзор текущих проблем прав человека" ("Uzbekistan: A Briefing on Current Human Rights Concerns"), в котором указывалось следующее:
"..."Международная амнистия" полагает, что после так называемых Андижанских событий мая 2005 года в Узбекистане имело место серьезное ухудшение ситуации с правами человека...
Особенное беспокойство в свете заявленных Узбекистаном усилий по устранению безнаказанности и ограничению жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения вызывают продолжающиеся утверждения о пытках и ином жестоком обращении со стороны должностных лиц правоохранительных органов и тюремного персонала, включая сообщения об изнасиловании заключенных женщин...
Несмотря на заявления Узбекистана о том, что пыточная практика значительно уменьшилась, "Международная амнистия" продолжает получать сообщения о распространении пыток и иного жестокого обращения с лицами, содержащимися под стражей и отбывающими наказание в виде лишения свободы.
Согласно этим сообщениям в большинстве случаев власти уклонялись от проведения безотлагательного, тщательного и беспристрастного расследования утверждений о пытках или ином жестоком обращении. "Международная амнистия" обеспокоена преобладанием безнаказанности, поскольку преследование лиц, подозреваемых в пытках или ином жестоком обращении, остается исключением из правила...
Также поступают утверждения о том, что лица, возвращаемые в Узбекистан из других стран по запросам о выдаче, содержатся в одиночном заключении, что увеличивает риск применения пыток или иного жестокого обращения, и лишены справедливого судебного разбирательства. Например, в одном деле 2008 года лицо, возвращенное в Узбекистан из России, было приговорено к 11 годам лишения свободы после несправедливого судебного разбирательства. Его родственники сообщили, что после возвращения в Узбекистан он содержался в одиночном заключении три месяца, в течение которых он подвергался пыткам и иному жестокому обращению под стражей. Он не имел доступа к адвокату по своему выбору, и судья признал допустимыми доказательства, предположительно полученные за счет пыток..."
106. В январе 2011 года организация "Хьюман райтс уотч" опубликовала ежегодный Всемирный доклад 2010 года. В соответствующей части главы "Узбекистан" указывалось следующее:
"...В 2010 году ситуация с правами человека в Узбекистане оставалась вопиюще неудовлетворительной, каких-либо существенных изменений к лучшему не наблюдалось. Продолжались преследования гражданских активистов, представителей оппозиции и независимых журналистов, а также внесистемных верующих...
Пытки по-прежнему носили массовый характер. Несмотря на вступление в силу в 2008 году норм о судебном санкционировании заключения под стражу, права задержанных нарушались на всех стадиях уголовного судопроизводства. Рекомендации по искоренению пыток, предложенные профильным спецдокладчиком ООН в 2003 году, на деле оставались нереализованными.
Подозреваемым отказывали в доступе к адвокату, в то время как это является важнейшей гарантией предупреждения пыток при досудебном содержании под стражей. Пытки и другие незаконные методы применялись милицией для принуждения задержанных к признанию и к даче нужных показаний. При этом власти, как правило, отказывались расследовать заявления обвиняемых о недозволенном обращении...
Несмотря на конституционные гарантии свободы религии, власти продолжали многолетнюю кампанию произвольных арестов и пыток мусульман, чья религиозная практика не санкционирована государством, или тех, кто принадлежит к незарегистрированным религиозным организациям. В 2010 году по делам о религиозном экстремизме было арестовано или осуждено свыше 100 человек...
Сотрудничество правительства Узбекистана с международными институтами оставалось проблемным. Ташкент так и не предоставил приглашений восьми тематическим механизмам ООН, запросившим посещение страны, в том числе по пыткам и по правозащитникам..."
107. В соответствующей части главы об Узбекистане ежегодного доклада организации "Международная амнистия" за 2011 год, опубликованного в мае того же года, указывалось следующее:
"...Сообщения о пытках и других видах жестокого обращения продолжали поступать так же часто, как и прежде. Десятки последователей малых течений ислама были приговорены к длительным срокам лишения свободы по итогам несправедливых процессов...
Пытки и другие виды жестокого обращения
Несмотря на утверждения властей о том, что применение пыток значительно сократилось, сообщения о пытках и других видах жестокого обращения продолжали поступать с той же частотой. В большинстве случаев власти не проводили незамедлительных, тщательных и беспристрастных расследований этих утверждений.
|
