Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.86 Mb.
|
Национальный проект «Умная школа».В 2011 году телеведущая Тина Канделаки представила делегатам первого Национального образовательного форума проект «Умная школа». Проект «Умная школа» - это открытая и независимая от Министерства образования РФ сетевая дискуссионная площадка, на которой все заинтересованные граждане России могут принять участие в обсуждении проблем сферы образования и законопроекта «Об образовании в Российской Федерации». В рамках проекта «Умная школа» ежегодно проводится национальный образовательный форум «Умная школа». Впервые мероприятие было организовано в 2011 году членом комиссии по образованию Общественной палаты РФ Тиной Канделаки. В дискуссии о престиже учительской профессии в России принял участие и ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов. Для того чтобы внести предложения и оставить комментарии, либо оценить ту или иную инициативу необходимо зарегистрироваться на сайте http://умная-школа.рф. Результаты общественных дискуссий будут учтены и направлены в Правительство и Государственную Думу, а наиболее конструктивные предложения - обсуждаются в Общественной палате.
Образование в Советском Союзе считалось качественным и престижным: не уступало американскому, французскому и английскому. Позиции, завоеванные в советское время в системе образования, были значительно утрачены. Это связано с тем, что в 90-е годы средства, предназначенные для финансирования инновационной деятельности, повышения квалификации преподавателей, а также комплексного приобретения нового оборудования были значительно сокращены (2,7% от всех расходов федерального бюджета)14. Уровень финансирования образования значительно отличался от европейских стран и стран с переходной экономикой (см. Приложение №3). С 1990 г. постепенно увеличивается финансовая поддержка образования со стороны государства - в период с 1990 г. по 2002 год расходы на образование возросли примерно в 5 раз. С 2000-2006 гг. наибольшие расходы в структуре консолидированного бюджета выделяются на статью «Образование».15 Как показывает практика, реальное распределение бюджетных средств отличается от потребностей образовательных учреждений. В настоящее время применяется три механизма распределения бюджетных средств между уровнями образования:16
На фоне образовательной миграции в течение последних лет перед системой образования возникает проблема несоответствия предложения и спроса на рынке высшего образования. В связи с данным вопросом актуальным является рассмотрение такого показателя, как количество выделяемых бюджетных мест. Согласно статистическим данным в 2014 году для абитуриентов вузов общий объем бюджетных мест составит 502799. Для абитуриентов ссузов – 92766 мест, а количество бюджетных мест на программах прикладного бакалавриата будет увеличено в 5 раз до 20 тысяч мест.17 К сожалению, введение дополнительных бюджетных мест и специальных стипендий в передовых регионах не помогло переломить тенденцию. Еще одна стержневая проблема, которая ведет к дефициту квалифицированных кадров, снижению качества образования и «утечке мозгов» из страны - низкий уровень заработной платы работников образовательных учреждений. С принятием Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» была поставлена задача увеличения финансирования заработной платы. На основе сравнения доступных данных, представленных на сайте Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/ за 1-й квартал 2013 года и 1-й квартал 2014 года можно сделать вывод о том, что прослеживается постепенное повышение уровня заработной платы педагогических работников (см. Таблица 1). Возьмем данные 2010 года и за 2013 года и вычислим отношение среднегодовой начисленной заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности в РФ к среднегодовой заработной плате работников сферы образования (см. Таблица 2).18 Согласно полученным расчетам видно, что отношение средней заработной платы педагогических работников к средней по экономике зарплате увеличилось более чем в полтора раза, что говорит о кардинальном пересмотре механизма финансирования образования, а значит, о повышении роли образования в современном обществе. Таблица 1. Средняя заработная плата работников образования 2013-2014 гг.
Таблица 2. Отношение среднегодовой начисленной заработной платы по экономике к среднегодовой заработной плате работников сферы образования.
Выводы к главе 1. Итак, с начала зарождения и к 21 веку институт образования сформировался как целостный организм, востребованный обществом, поощряемый населением и продвигаемый государством. Система образования выполняет социально-культурные, социально-политические и социально-экономические функции посредством достижения обучающимися установленных государством образовательных уровней, реализации основных и дополнительных образовательных программ. Став неотъемлемой частью политики государства, реформы образования направлены на обновление всех последовательных уровней образования: дошкольного, начального, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования. Основные принципы образовательной политики России закреплены в Конституции РФ (статья 43); Федеральном законе Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации № 273-ФЗ»; Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года. В настоящее время государственная образовательная политика сконцентрирована на решении следующих проблем:
Государственная политика определяет структуру образовательной системы в условиях меняющейся окружающей среды, оставляя пространство для свободы своих субъектов. Очевидно, что реформа образования в Российской Федерации преодолевает конфликт поколений, обусловленный различиями жизненных ценностей, традиций, морально-этических норм, изменяющимися институционными условиями, а также формой образовательной деятельности. Глава 2. Реформа образования в Псковской области. 2.1. История развития образования в Псковской области. С древнейших времен Псковская земля являлась местом соприкосновения различных народов, культур, религий, традиций. На основе демократических традиций, традиций созидания, сотрудничества, порядочности, взаимоуважения в достаточно суровых условиях зарождались истоки древнерусской государственности, связанные с именами князя Трувора, княгини Ольги, князя Владимира.20 Псковская область - край с удивительной историей, который смело можно назвать хранителем русской старины. Все значимые события, происходящие в истории, тесным образом связаны с Псковщиной. Из истории региона известно, что на протяжении 13 лет с 22 августа 1944 года по 2 октября 1957 года Великие Луки являлись областным центром. В связи с этим историческим фактом, считаю необходимым рассмотреть историю образования Великолукской области, для того, чтобы выявить причины столь динамичного и успешного развития региона. Данные Архива Псковской области указывают, что согласно решению народного Комиссариата просвещения РСФСР от 8 ноября 1917 года на местах в составе исполкомов Советов были образованы Отделы народного образования (ОНО). Школьный педотдел ОНО руководил учебными заведениями для детей школьного возраста, высшими, средними, начальными училищами; учительской семинарией. 20 января 1933 года было утверждено «Положение о городских Советах», при которых образовывался Отдел народного образования (ГОРОНО), который ведал вопросами народного образования. В предвоенный 1938 год Великолукский округ ликвидирован окончательно, в мае город стал центром Калининской области.21 Во время военных действий с 19 июля 1941 года по 17 января 1943 года, работа всех образовательных учреждений остановилась. Оккупация территории немецко-фашистскими захватчиками нанесла серьезный урон - в городе не осталось ни одного целого здания. Первая школа была открыта в деревне Рудаки в районе аэропорта. Основная тяжесть восстановления в послевоенное время легла на сельчан, которые строили собственными руками новые школы и дома. С целью возрождения образования в городе, на первой послевоенной сессии Горсовета 30 июня 1944 года был утвержден Городской Отдел народного образования. Изменения в сфере образования Псковской области повлекли преобразования во всех сферах жизнедеятельности, происходившие в стране с конца 1990-х годов. Уникальное пограничное расположение Псковской области22, её богатое историческое наследие дало надежду на возрождение вековых традиций. Особого внимания заслуживает появление новых организационных форм в народном образовании: автобусы подвозили в учебные заведения и домой учащихся, что предоставило возможность сосредоточить в крупных школах высокопрофессиональные педагогические коллективы, создать индивидуальные программы и компьютерные классы. Осуществляются культурные программы: Дни фронтовой поэзии, Пушкинские праздники, тематические вечера, фестивали и конкурсы.23 Наша страна прошла тернистый и сложный путь в своем общественно-политическом развитии и вместе с ней Псковская земля. Огромное значение в развитии и формировании института образования играет само общество, путем активного участия в решении вопросов государственной жизни, организации местного самоуправления и на основе открытости для поддержания многосторонних связей с европейским миром и обмена опытом. На протяжении последних лет Псковская область демонстрирует стабильно высокие показатели в образовании благодаря отлаженной работе Администрации. Руководство области выстраивает конструктивные, четкие отношения региональной власти и «третьего сектора», развивая эффективное партнерство. Залогом благоприятного развития образования является межсекторное взаимодействие, более тесная связь между обществом, региональным бизнесом и органами государственной власти и местного самоуправления. 2.2. Общие черты реформы образования в Псковской области. Образовательной структура Псковской области отличается многообразием видов учебных заведений:24
Наряду с общеобразовательными школами успешно работает:
Образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования осуществляет 21 образовательное учреждение:
Система среднего профессионального образования проводит образовательную подготовку в 16 учебных заведениях по 54 специальностям:
Начальное профессиональное образование представлено 19 учреждениями областного подчинения:
2.2.1. Система оценки качества основного общего и среднего общего образования. Фундаментом системы образования является общее образование. Основные принципы государственной политики в сфере образования закреплены в Конституции РФ, согласно которой «гарантируются общедоступность и бесплатность» общего образования, которое направлено на развитие личности, предоставляет возможность получения знаний, накопления опыта в процессе обучения, а также позволяет профессионально ориентировать обучающихся. В виду важности данного вида образования обусловлено подробное рассмотрение системы оценки качества основного общего и среднего общего образования уровней образования в Псковской области. Государственная итоговая аттестация. С целью создания объективной процедуры оценки учащихся девятых классов введена Государственная итоговая аттестация (ГИА). Это итоговая форма объективной оценки качества подготовки ученика по образовательным программам основного общего образования. В соответствии с требованиями экзамен в Псковской области проводится единовременно по одним и тем же контрольно-измерительным материалам (КИМ). Используя единые критерии оценивания, комиссии осуществляют проверку работ. По русскому языку и математике сдача ГИА является обязательным для выпускников основной общеобразовательной школы. Государственная итоговая аттестация проводится государственным управлением образования Псковской области с участием органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и Региональной экзаменационной комиссии (РЭК). ГИА осуществляется в соответствии с перечнем общеобразовательных предметов, предложенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. По словам директора ГБУ Псковской области «Региональный центр информационных технологий» Драгунова А.В. в настоящее время процесс проведения ГИА выглядит следующим образом: после того, как ученик написал работу, она попадает к комиссии, затем выставляется итоговая оценка, которая заносится в единую региональную базу данных. После чего Псковский областной институт повышения квалификации работников образования и муниципальные методические службы анализируют результаты ГИА с целью выявления наиболее эффективных методик преподавания. Данная технология не была реализована в полной мере из-за отсутствия в базе данных развернутой информации по итоговому результату. С целью автоматизировать вышеописанную схему в 2012 году Государственное управление образования Псковской области в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования в Псковской области на 2012 – 2014 годы» объявило о конкурсе на заключение контракта по разработке технологии независимой оценки качества проведения ГИА.25 Цель данной технологии заключается в реализации модели оценки качества общего образования, другими словами в создании автоматизированной системы, гарантирующей анализ результатов государственной итоговой аттестации. Задачи проекта направлены на:
Планируется, что процесс объективной внешней оценки академических достижений будет выглядеть следующим образом: после того, как на специальных бланках ученики выполнят задания ГИА, они будут отправлены на компьютерную обработку. Задания, требующие развернутый ответ будут сканироваться, а затем отправляться в систему, откуда педагоги смогут просмотреть и оценить работу. В 2012 году проект был запущен в тестовом режиме - используя удаленный доступ, эксперты впервые проверяли работы по русскому языку. Единый государственный экзамен. Предшествующим шагом для получения профессионального образования является сдача экзаменов в средних общеобразовательных учреждениях. Внедрение Единого государственного экзамена (ЕГЭ), как инструмента подтверждения знаний, и, соответственно, получения аттестата зрелости, подразумевает несколько целей: во-первых, борьбу с коррупцией при поступлении в высшее учебное заведение, во-вторых, уравнивание возможностей абитуриентов при зачислении, в-третьих, упрощение процесса поступления для выпускников из других регионов страны. Выпускники 11-х классов в качестве основной формы государственной аттестации и вступительных испытаний в учреждения среднего профессионального образования и высшего образования сдают ЕГЭ. Выполнение заданий позволяет установить уровень освоения федерального государственного стандарта. Каждым субъектом могут быть разработаны собственные правила по проведению экзамена. Выпускники сдают ЕГЭ с 27 мая по 20 июня, при проведении экзаменов присутствуют общественные наблюдатели. Согласно статистическим данным, в 2014 году участие в сдаче ЕГЭ в Псковской области примут 3 тысячи 543 человека.26 Из общего числа 18 человек с ограниченными возможностями развития – для них будут созданы специальные условия. Место для регистрации на сдачу ЕГЭ на территории Псковской области предоставляется27:
До 2009 года, пока единый государственный экзамен не стал обязательным, Псковская область 8 лет участвовала в эксперименте по проведению экзамена. Проведение эксперимента по введению единого государственного экзамена привело к ряду косвенных положительных эффектов в сфере образования, как Псковской области, так и в России в целом. К ним можно отнести расширение использования информационных технологий в системе образования и формирование единого информационного образовательного пространства. Стоит отметить, что по результатам ЕГЭ Псковская область входит в число регионов-лидеров в России. Применяя инновационные методы, опытные учителя дают ученикам общеобразовательную подготовку высокого уровня, которая позволяет успешно сдать ЕГЭ. В течение последних двух лет результаты ЕГЭ выпускников Псковской области по таким предметам, как русский и иностранный языки были стабильно выше среднероссийских показателей на 12-13 %. Из-за демографической ямы Псковские вузы «ведут борьбу» за первокурсников. Например, в 2012 году в вузы поступали дети, родившиеся в 1995-м году. Обзавестись потомством тогда решались далеко не все, а потому выпускников школ крайне мало. Конкуренция за псковских абитуриентов вышла на международный уровень: помимо того, что вузам Псковской области не только не удержать молодых людей, рвущихся за образованием в Москву или Санкт-Петербурга, но трудно конкурировать с Эстонией, Белоруссией и Латвией. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |