Сборник научных работ серия «Государственное управление» Выпуск 1 экономика и управление народным хозяйством

УДК 332.1:69 МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РЫНОЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Макущенко М.П., канд. экон. наук, доц., доц. каф. менеджмента непроизводственной сферы, Донецкий государственный университет управления, г. Донецк В статье изложены результаты анализ подходов ученых к пониманию механизма регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий. Это позволило уточнить его сущность и определить как системные действия органов управления регионом, направленные на повышение возможностей реализации строительными предприятиями рыночного потенциала для повышения уровня и улучшения качества жизни населения. На основании обобщения роли строительных предприятий в региональной социально-экономической системе доказано, что их деятельность формирует базис социально-экономического развития региона. Это позволило обосновать важность для развития региона разработки регионального механизма повышения эффективности использования рыночного потенциала строительных предприятий. Ключевые слова: развитие региона, механизм регулирования, рыночный потенциал, строительные предприятия. The article analyzes the scientific approaches to understanding the mechanism of region development regulation based on the construction company market potential, which allowed to clarify its essence and define the systematic actions of authorities to control a region and improve the construction company market potential in order to increase and improve the quality of life. Summarizing the role of construction companies in the regional socio-economic system, it was proved that their activities form the basis of the socio-economic development. It allowed to prove the importance of developing a regional mechanism to improve the efficiency of the construction company market potential in a region. Keywords: development of the region, mechanism of regulation, market potential, construction companies. Постановка проблемы. Проблема регулирования регионального развития на современном этапе является одной из наиболее актуальных в экономической науке, государственном управлении, социологии и других дисциплинах, занимающихся проблемами управляемости социально-экономических систем мезоуровня. Анализ последних исследований и публикаций. В исследованиях многих специалистов показана ограниченность действия рыночных механизмов для решения фундаментальных стратегических проблем общественного социально-экономического развития [1, 2, 3, 4, 5]. Поэтому логично, что в научных кругах все больше уделяется внимания разработкам, касающимся поиска, обоснования и совершенствования механизмов регулирования развития региона на основе диалектического сочетания рыночных методов и целенаправленных управленческих воздействий субъектов управления регионального уровня. Цель – определение понятия «механизм регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий». Основное содержание статьи. Рассматривая сущность понятия «механизм регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий», необходимо уточнить его составляющие – «развитие региона», «механизм регулирования» и «рыночный потенциал строительных предприятий», – которые через управленческие воздействия и рыночные механизмы объединяются в единую систему «механизм регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий» (рис. 1). Остановимся на тех аспектах развития региона, которые непосредственно связаны с деятельностью строительных предприятий. Если построить иерархическую структуру механизма регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий, то социально-экономическое развитие региона – процесс, который получается на «выходе» механизма регулирования, а рыночный потенциал – своеобразный базис, т. е. то, что используется в механизме регулирования с целью получения желаемого результата – развития региона. Рис. 1. Основные составляющие понятия «механизм регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий» Источник: разработано автором Согласно схеме, представленной на рис. 1, рыночный потенциал строительных предприятий и развитие региона взаимосвязаны между собой и через рыночные механизмы, и через управленческие воздействия со стороны субъектов управления регионом. Понятие «развитие региона» обычно ассоциируют с позитивными изменениями в региональной социально-экономической системе. Если положительные изменения являются количественными, говорят об экономическом росте. Если изменения имеют качественный характер, то такое развитие предполагает структурную перестройку региональной социально-экономической системы или приобретение новых характеристик. В конце ХХ века такая положительная динамика социально-экономических систем рассматривалась в основном в рамках концепции устойчивого развития. Устойчивое социально-экономическое развитие означает функционирование народнохозяйственного комплекса страны, при котором одновременно: 1) удовлетворяются растущие материальные и духовные потребности населения; 2) обеспечивается рациональное и экологически безопасное хозяйствование и высокоэффективное использование природных ресурсов; 3) поддерживаются благоприятные для здоровья человека природно-экологические условия жизнедеятельности, сохраняется и улучшается качество окружающей среды, а также природно-ресурсный потенциал общественного производства. Удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей населения невозможно без экономического роста. Развитие региона можно определить как экономический рост, при котором эффективно решаются важнейшие проблемы жизнеобеспечения населения региона без истощения, деградации и загрязнения окружающей среды в текущем периоде и обеспечивается возможность такого экономического роста и в будущем. Таким образом, развитие региона имеет экономическую, социальную и экологическую составляющую, из которых важнейшей является социальная, так как улучшение качества жизни населения является главной целью регионального развития. Экономическая составляющая формирует базис для улучшения качества жизни населения, а экологическая обеспечивает возможность дальнейшего его улучшения в будущем. В деятельности строительных предприятий наиболее важны первые две составляющие регионального развития. Обеспечить рост экономических показателей региона без развития материально-технической базы производства (в том числе без модернизации и строительства новых промышленных объектов) невозможно. Поэтому роль строительных предприятий в экономической составляющей развития региона очень велика, особенно в тех условиях, которые сложились на современном этапе (высокая изношенность материально-технической базы производства, необходимость развития производственной инфраструктуры). Если обратиться к составу наиболее важных общественных потребностей, то к ним, в первую очередь, относится обеспеченность населения жильем, учреждениями социально-культурной сферы (детские сады, школы, больницы, учреждения общественного питания и пр.). К важным общественным потребностям нужно отнести также и развитие транспортного сообщения, развитие инфраструктурных сетей (тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения и пр.). Удовлетворение всех указанных нужд без деятельности строительных предприятий невозможно. Итак, строительные предприятия являются своеобразным базисом, экономической и социальной составляющей развития региона. Рассмотрим теперь другую составляющую – «рыночный потенциал строительных предприятий». Сформируем основные признаки этого понятия: 1. Данное понятие является одновременно и внутренней характеристикой строительных предприятий региона, и характеризует внешнюю среду, в которой последние функционируют, то есть является следствием зависимости деятельности строительных предприятий как от внутренних факторов, так и от внешних. Причем внешние факторы, в том числе регионального уровня, для деятельности строительных предприятий имеют значительно больший вес, чем для предприятий других отраслей. 2. Вышеуказанное понятие является относительным – это следует из относительности родового понятия «потенциал». Поэтому рыночный потенциал строительных предприятий региона должен рассматриваться относительно потребностей в строительстве со стороны региональной социально-экономической системы и относительно строительных предприятий других регионов. 3. Рыночный потенциал имеет проявленную (степень удовлетворения потребностей региона в строительной продукции) и скрытую часть (неудовлетворенный спрос по причине отсутствия предложения или высокой стоимости). Это является следствием одновременной связи рыночного потенциала с понятиями, которые имеют признаки «здесь» и «теперь», в частности «конкурентная позиция», «конкурентный статус». 4. Рыночный потенциал меняется во времени (имеет динамический характер), что следует из динамичности состояния региональной социально-экономической системы, запросы и возможности которой и формируют рыночный потенциал предприятий строительной отрасли региона. Проанализируем теперь третью базовую составляющую понятия «механизм регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий» – собственно «механизм регулирования». Ученые вкладывают разный смысл в это понятие. В. Прохорова определяет механизм государственного регулирования развития региона как совокупность концептуальных подходов к формированию форм и методов, нацеленных на выработку стратегии и тактики, вариантов и сценариев, выбор системы показателей, отражающих результативность функционирования региона, динамичность его развития. Отдельно выделен правовой аспект действия механизма, который связан с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими различные стороны жизнедеятельности общества и государства, формирующие при этом правовое поле различных преобразований экономики региона и страны в целом [6]. Действительно, выработка стратегии, тактики действий органов управления является важной частью регулирования развития региона. Однако необходимо отметить, что действие механизма регулирования развития региона не может ограничиваться только разработкой стратегии или тактики, ведь необходимым этапом действия данного механизма является и реализация выбранных вариантов или сценариев действий. Нельзя согласиться, что механизм регулирования развития региона является просто совокупностью определенных действий. Ведь по своей сути в механизме все элементы должны действовать согласованно, то есть составлять систему. В. Ковальчук понимает механизм государственного регулирования (управления) развитием региона как совокупность различных экономических рычагов и стимулов, которые создают определенную заинтересованность в решении региональных задач [7]. Содержанием механизма управления регионом, по мнению указанного автора, является системная совокупность социальных, экономических и политических процессов, нормативно-правовых актов и управленческих действий, нацеленных на повышение эффективности управления регионом на основе оптимизации взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти на территории региона. С данным определением можно согласиться, уточнив, что именно следует понимать под «повышением эффективности управления регионом». В данном аспекте О. Гарасюк определяет механизм регулирования развития региона как системные действия органов власти и управления, которые целенаправленно осуществляются ими для обеспечения устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, где главным ориентиром является улучшение уровня и качества жизни населения [8]. В приведенном определении указан и критерий эффективности управления развитием региона – улучшение уровня и качества жизни населения. Только нужно дополнить, что в механизме регулирования развития региона должны согласовываться и субъективные действия органов управления, и рыночные механизмы, которые вместе формируют такое поведение субъектов хозяйствования, которое направлено на достижение главной цели развития региона – улучшение уровня и качества жизни населения. Итак, под механизмом регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий будем понимать системные действия органов управления регионом, направленные на повышение возможностей реализации строительными предприятиями рыночного потенциала для повышения уровня и улучшения качества жизни населения. Принимая в качестве рабочего вышеприведенное определение механизма регулирования развития региона, в первую очередь необходимо отметить ключевую роль строительных предприятий в этом процессе. Рассматривая развитие региона как социально-экономической системы, чаще всего анализируют процессы, происходящие в экономической (производственной) подсистеме, социальной и экологической сферах. Строительные предприятия имеют непосредственное влияние на развитие социальной сферы региона и повышение качества и уровня жизни населения, в частности те из них, которые специализируются на жилищном строительстве и строительстве объектов социально-культурного назначения. Развитие экономической подсистемы региона формирует базис для повышения уровня жизни, ведь от ее развития зависит уровень занятости и доходы населения. Но развитие производственной подсистемы невозможно без строительства новых (модернизации, реконструкции или расширения существующих) промышленных и других объектов, которые используются промышленностью, сельским хозяйством, другими секторами экономики региона. Следовательно, и развитие экономической подсистемы региона во многом зависит от деятельности строительных предприятий. Наконец, модернизация промышленных объектов положительно влияет на состояние дел и в экологической сфере. Таким образом, деятельность строительных предприятий играет значительную роль в развитии всех трех основных подсистем региона. Вывод. Таким образом, реализация строительными предприятиями своего рыночного потенциала формирует базис развития всех основных подсистем региональной социально-экономической системы. Однако возможности строительных предприятий по реализации своего рыночного потенциала зависят от того, насколько эффективно сформирован и функционирует соответствующий региональный механизм регулирования, насколько в данном механизме использованы возможности субъектов управления регионом по повышению рыночного потенциала строительных компаний и по его реализации для обеспечения развития региона. Литература 1. Асаул А.Н. Проблемы перехода от государственного регулирования к общественному (саморегулированию) в инвестиционно-строительной сфере / А.Н. Асаул // Вестник РАЕН. – 2008. – Т. 8. – № 2. – С. 117-122. 2. Володіна І.М. Вдосконалювання державного регулювання регіонального розвитку / І.М. Володіна // Комунальне господарство міст: науково-технічний збірник. Серія: Економічні науки. – 2011. – Вип. 98. – С. 110-118. 3. Гарасюк О.А. Сутність процесів регіонального розвитку та необхідність їх державного регулювання / О.А. Гарасюк / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://stolytsa.com.ua/sutnist-procesiv-regionalnogo-rozvitku-ta-neobxidnist-%D1%97x-derzhavnogo-regulyuvannya. 4. Дармограй В.І. Стан та тенденції соціально-економічного розвитку регіону / В.І. Дармограй // зб. наук. праць Черкаського держ. технол. ун-ту. Серія: Економічні науки. – Черкаси: ЧДТУ, 2006. – Вип. 16. – С. 152-159. 5. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: Эдиториал УРСС, 2003. – 368 с. 6. Прохорова В.В. Механізм державного регулювання розвитку регіону / В.В. Прохорова // Экономика и управление. – 2012. – № 4. – С. 72-77. 7. Ковальчук В.Г. Удосконалення механізму державного управління сталим розвитком регіону / В.Г. Ковальчук // Публічне адміністрування: теорія та практика: електронний зб. наук. праць – 2013. – № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dbuapa.dp.ua/zbirnik/2013-01(9)/13kvgsrr. pdf 8. Гарасюк О.А. Сутність процесів регіонального розвитку та необхідність їх державного регулювання / О.А. Гарасюк / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://stolytsa.com.ua/sutnist-procesiv-regionalnogo-rozvitku-ta-neobxidnist-%D1%97x-derzhavnogo-regulyuvannya/

Похожие:

	Задача о поиске равновесия при решении агентской проблемы с точки... «Экономика и управление народным хозяйством (логистика; маркетинг; менеджмент)» по специальности научных работников 08. 00. 05 «Экономика...		Программа практик и организация научно-исследовательской работы 30 Экономика и управление народным хозяйством ( экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)
	Программа вступительного экзамена в аспирантуру научная специальность... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Рабочая программа по дисциплине иностранный язык для заочного отделения... Автор(ы) рабочей программы Астанина Л. В., Астанина М. А., Орехов В. И., Орехова Т. Р
	Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук... Теоретические аспекты организации эффективного маркетингового взаимодействия вузов и потребителей образовательных услуг на основе...		· · Межвузовский сборник научных трудов Выпуск седьмой Язык. Речь. Речевая деятельность: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск седьмой. – Нижний Новгород: Нижегородский государственный...
	Учёт есн Это обусловлено новыми явлениями в экономике России, ее нацеленностью на рыночные отношения, где управление народным хозяйством требует...		Рабочая программа дисциплины Исламская цивилизация и мусульманское... «Государственное и муниципальное управление», 46. 03. 01 «История», 38. 03. 02 «Менеджмент» (образовательные программы «Менеджмент»...
	Сборник научных работ студентов Тувинского государственного университета.... Печатается по решению научно-практической конференции студентов Тывинского государственного университета		Сборник научных работ Москва, 2017 удк 316. 6 Ббк 88. 5 И 66 Инновационные ресурсы социальной психологии: теории, методы, практики: Сборник научных работ / Отв ред. О. В. Соловьева, Т....