Сборник научных работ серия «Государственное управление» Выпуск 1 экономика и управление народным хозяйством
Скачать 3.24 Mb.
|
В статье раскрываются сущность и особенности механизмов государственного регулирования сферы торговли. Выявлены проблемы функционирования и факторы влияния, рассмотрены основные направления совершенствования государственной политики в сфере внутренней торговли. Ключевые слова: государственное регулирование, торговля, политика, бизнес, рынок, ритейлер. The article reveals the essence and peculiarities of mechanisms of state regulation in the sphere of trade. Reveals problems of its functioning and the factors of influence, the main directions of improving the state policy in the sphere of domestic trade. Keywords: state regulation, trade, policy, business, market, retailer. Постановка проблемы. Торговля как самостоятельная отрасль народного хозяйства играет важную роль в развитии всей экономики, в решении задач материального и культурного обеспечения людей, осуществляет продвижение товаров от производителя к потребителю. Внутренняя торговля является одной из важных сфер жизнеобеспечения населения, при ее участии осуществляется рыночное согласование товарного предложения. Цель статьи – раскрыть сущность и особенности механизмов государственного регулирования сферы торговли Изложение основного материала.Торговля является источником поступления текущих денежных средств и играет важную роль в финансовой стабильности государства – это отрасль национальной экономики, особый вид хозяйственной деятельности. Торговлю как отрасль следует рассматривать в двух аспектах: экономическом и организационном [1]. Наращивание объемов внутреннего потребительского рынка, рост благосостояния населения, обеспечение социальной стабильности в значительной степени зависят от эффективного функционирования торговой деятельности в Республике. Проблемы обеспечения эффективного функционирования сферы торговли и ее развития невозможно решать без регулирующей роли государства [2]. Государственная политика в сфере торговли должна быть направлена на совершенствование правового регулирования экономических отношений в сфере потребительского рынка, одинаковое обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей, поддержка развития малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы ценообразования. Развитие экономики Республики напрямую зависит от эффективности внутренней торговли и действенной системы государственного регулирования торговой деятельности. Таким образом государственная политика заключается в разработке системы правил экономического поведения для всех участников хозяйственного процесса [3]. Отсутствие механизмов государственного регулирования внутренней торговли приводит к тому, что часть розничного товарооборота уходит в тень. Соответственно, это не только приводит к полному отсутствию налоговых платежей в госбюджет от данного вида деятельности, но и становится своеобразной платформой для формирования коррупционных процессов в сфере внутренней торговли в процессе взаимодействия ее операторов с соответствующими государственными органами. В настоящее время особую остроту приобретает необходимость исследования тенденций развития внутренней торговли в условиях современных вызовов. Одна из наиболее сложных проблем – это отношения государства и бизнеса. Практика экономически развитых стран указывает на необходимость государственного регулирования рыночных отношений. При этом необходимо определить пределы государственного вмешательства в деятельность рынка [4], так как общих критериев, устанавливающих эти пределы, на сегодняшний день не существует. За основу принимается либо монетаристская концепция с минимальным уровнем государственного регулирования рыночных отношений, либо кейнсианская концепция, при которой государство основательно регулирует рыночные отношения. В настоящее время страны с развитой рыночной экономикой в большей мере руководствуются второй концепцией. Исходя из того, что развитие торговли имеет большое значение для развития экономики, разумное вмешательство государства в функционирование сферы торговли оправдано как с точки зрения общехозяйственного, так и социально-политического значения. Сегодня внутренняя торговля развивается быстрыми темпами в соответствии с изменением потребительского спроса, ростом требований к качеству реализуемых товаров. В Республике осуществляется структурная перестройка товародвижения, восстановление и обновление материально-технической базы, формируются новые торговые сети, открываются специализированные и фирменные магазины [5]. По тому, как работает торговля, чаще всего судят о работе правительства, об успехе социальных и экономических реформ. Это объясняется тем, что забота о конкретном человеке, его потребностях – это составляющая социальной политики государства. Сущность торговли в экономическом развитии государства определяется, с одной стороны, теми функциями, которые она выполняет, а с другой – связями, в которых она находится. Определение механизмов регулирования потребительского рынка предполагает, с одной стороны, рыночное регулирование, которое осуществляется на основе автоматических рычагов, то есть саморегуляции спроса и предложения, цен и конкуренции. С другой стороны, необходима оптимизация, государственное регулирование и контроль за процессом. Развитие экономики Республики напрямую зависит от эффективности внутренней торговли и действенной системы государственного регулирования торговой деятельности. Таким образом государственная политика заключается в разработке системы правил экономического поведения для всех участников хозяйственного процесса. Необходимо четкое регулирование механизмов контроля за соблюдением норм и правил, при четком определении полномочий органов власти в сфере внутренней торговли. Остаётся неурегулированным на законодательном уровне вопрос о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики в сфере торговли и ценообразования. Для улучшения ситуации в сфере развития торговли на местном уровне, повышения эффективности государственной политики необходима реализация определенных мероприятий. Выявлены проблемы, приводящие к росту цен на товары повседневного спроса: неурегулированность отношений между поставщиками товаров и ритейлерами, недостаточная обеспеченность торговыми площадями современных форматов, неразвитая инфраструктура для хранения продукции, проблемы организации торговли на рынках, вместо цивилизованной оптовой торговли наличие большого количества посредников, каждый из которых повышает цены. Государство заинтересовано в увеличении количества торговых объектов разных хозяйствующих субъектов, так как это увеличивает конкуренцию, создает более комфортную среду для потребителей и расширяет каналы сбыта для отечественных товаропроизводителей. Органы государственной власти и местного самоуправления должны лишь устанавливать прозрачные и стабильные правила для осуществления предпринимательской деятельности в сфере торговли, создавать благоприятные и прозрачные условия для осуществления торговой деятельности и содействовать соблюдению хозяйствующими субъектами установленных правил. Другими словами, сбалансированность различных форматов торговли, их доли в общем объеме оборота розничной торговли должны выстраиваться рынком, то есть его участниками, а в конечном счете – потребителем. На сегодняшний день, главная задача – установить единые правила развития отрасли, которые урегулируют взаимоотношения производителей и ритейлеров, владельцев рынков и торговцев, способствовать повышению качества товаров, улучшению обслуживания населения. Необходимо создать такие условия, чтобы предпринимателю невыгодно было работать в «тени». Важно способствовать развитию розничной торговли за счет восстановления, реконструкции, а также строительства торговых объектов, развития фирменной торговли местных товаропроизводителей, укрупнения размеров магазинов за счет строительства и открытия гипермаркетов [5]. Система государственного регулирования должна предусмотреть ужесточения требований к порядку осуществления торговой деятельности, проявлений недобросовестной конкуренции, усиление защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют торговлю, всесторонняя поддержка малого предпринимательства и исполнения законодательства о защите прав потребителей. Необходимо повысить требования к профессиональной подготовке работников торговли и ресторанного хозяйства, наладить систему переподготовки кадров и повышения их квалификации. Так, скорейшее принятие закона «О внутренней торговле» позволит решить значительные проблемы в сфере внутренней торговли. В этом законе основными принципами государственной политики в сфере внутренней торговли названы планирование, внедрение нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, осуществление учета объектов торговли, мониторинга за реализацией и ценами на социально значимые товары. Основными направлениями государственной политики в сфере торговли должны быть: – реализация единой государственной политики по созданию благоприятных условий для стабилизации и развития внутренней торговли; – равенство прав участников торговой деятельности; – поддержка малого предпринимательства; – защита отечественных товаропроизводителей; – обеспечение в равной степени защиты прав и законных интересов потребителей, субъектов торговой деятельности и государства [6]. Со стороны органов государственного управления целесообразно проводить систематические оценки состояния торговли, развития торговых форматов, разрабатывать стратегию дальнейшего развития, определять наиболее целесообразные пути отечественного ритейла. Приоритетом любой страны является обеспечение продовольственной безопасности, для чего необходимо совершенствование правовых, организационных и экономических аспектов деятельности как предприятий, производящих продовольственные товары, так и предприятий сферы обращения, то есть оптовой и розничной торговли. Решение продовольственной проблемы зависит от разработки новых подходов к формированию продовольственной политики, совершенствования системы управления продовольственным комплексом. На нынешнем этапе необходимо более активное вмешательство государства в экономику с целью поддержки предпринимателей. Именно сейчас главным приоритетом экономики является поддержка предпринимательства, которое может обеспечить устойчивый экономический рост Республики. Современное состояние развития внутренней торговли объективно требует создания целостной системы регулирования. Следует исключить моменты дублирования контролирующими органами полномочий по направлениям контроля, что приводит, с одной стороны, к необоснованному давлению на субъектов хозяйствования, а с другой, заставляет скрывать налоги и принимать решение о закрытии действующих предприятий, что в целом приводит к отсутствию экономического развития страны. Необходимо уменьшить количество контролирующих органов путем оптимизации полномочий и создания одного контролирующего органа или комитета, но с усиленными функциями контроля [7]. Система государственного регулирования должна предусмотреть усиление требований к порядку осуществления торговой деятельности, выявленню фактов недобросовестной конкуренции, усилению защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торговлю, и исполнения законодательства о защите прав потребителей. Выводы. Итак, главной задачей государственного регулирования в сфере торговли должно стать совершенствование методов управления, сущность которых заключается в обеспечении конкурентоспособности предприятий сферы торговли, обоснование направлений по повышению эффективности государственного регулирования в сфере торговли, внедрению государственного частного партнёрства. Современное состояние развития внутренней торговли объективно требует создания целостной системы регулирования, в сочетании рыночной саморегуляции экономики с ее государственным регулированием и четкими правилами. Литература
УДК 331.108 КОНЦЕПЦИЯ МЕХАНИЗМА ВЛИЯНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ НА КУЛЬТУРУ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ Коцалап С.А., ст. преп. (соискатель) каф. менеджмента; Припотень В. Ю., д-р экон. наук, доц., зав. каф. менеджмента, Донбасский государственный технический университет, г. Алчевск Проведён теоретический анализ составляющих организационной культуры и обоснованы понятия «культура персонала», «механизм влияния руководителя на культуру персонала». Ключевые слова: организационная культура, культура персонала, механизм, влияние, культура управления, организационный климат. The theoretical analysis of constituents of organizational culture is conducted and concepts «Culture of personnel», «mechanism of influence of leader, are reasonable on the culture of personnel». Keywords: organizational culture, culture of personnel, mechanism, influence, management culture, organizational climate. Постановка проблемы. В настоящее время экономические науки отказываются от технических и технологических взглядов на общественные процессы и признают главным производственным ресурсом знания, умения, информационно-интеллектуальные технологии, непосредственным носителем которых является человек. В рыночных условиях предприятия могут получить конкурентные преимущества, прежде всего благодаря эффективному использованию человеческого ресурса, который является уникальным и неисчерпаемым. Наиболее важную роль в обеспечении бесперебойного функционирования и развития предприятия играет управленческий персонал (руководители любого уровня управления), который должен грамотно и рационально планировать свою работу и деятельность подчиненных; принимать решения; организовывать процесс и налаживать руководство; мотивировать персонал; регулировать отношения и разрешать конфликты. Поэтому перед руководством стоит сложная задача влиять на подчиненный ему персонал для эффективной реализации им указанных трудовых функций. После анализа научных трудов многих учёных-современников было установлено, что на одинаково технически оснащенных предприятиях с идентичными условиями труда производственные результаты могут колебаться в пропорции 1:3, т.е. производительность труда может быть увеличена втрое исключительно за счет лучшей организованности коллектива и использования его социально-психологических резервов. Поэтому при исследовании социальных проблем производственных коллективов в условиях экономического кризиса невозможно абстрагироваться от их широкого социально-психологического контекста – культуры персонала. В связи с этим актуальным вопросом является обоснование понятий «культура персонала» и «механизм влияния руководителя на культуру персонала». Формирование культуры персонала – составная часть общей организационной культуры (ОК), а исследование роли руководителя в формировании этой культуры – весьма актуально на современном этапе развития экономики. Анализ исследований и публикаций. В условиях антикризисной деятельности управленческий персонал должен реализовывать следующие функции: – стратегическую – разработка на основе анализа ситуации и прогнозов новых целей организации, новой стратегии и координации процесса планирования; – административную – контроль и оценка результатов, осуществление коррекции, координация ее по времени, ресурсам, установка мер поощрения и наказания; – экспертно-инновационную – постоянное, целенаправленное ознакомление с нововведениями в различных сферах экономики, их квалифицированная оценка и селекция, создание условий для внедрения их в практику; – воспитательную – создание в коллективе благоприятного морально-психологического климата, поддержка традиций, предотвращение возникновения конфликтов, формирование стандартов поведения; – лидирующую – инициирование и интегрирование деятельности, сохранение внутреннего единства группы. Луговая В.М. в диссертационной работе «Формирование механизма мотивации управленческого персонала предприятия» [3] раскрывает теоретические и практические проблемы формирования механизма мотивации управленческого персонала. В работе предложены рекомендации по формированию механизма мотивации работников предприятия, разработаны методические подходы к созданию программы мотивации руководящего персонала на предприятии, проанализировано состояние элементов механизма мотивации управленческого персонала промышленных предприятий. В работе М. Гунченко «Мотивация труда в условиях трансформации экономики Украины» [1] рассмотрены методологические вопросы возникновения и функционирования механизма мотивации труда, очерчена комплексная схема формирования механизма мотивации трудовой деятельности, предложена классификация труда по признакам мотивационного механизма ее возникновения. На основе анализа мотивационных систем определяются проблемные вопросы построения моделей мотивации труда, оказываются и обосновываются факторы формирования современных мотивационных систем. Следует уделить внимание диссертационной работе А. Толстиковой [4], где она предлагает методические рекомендации по формированию механизма социально-экономической мотивации персонала промышленного предприятия, описывает методический подход к синтезу механизма социально-экономической мотивации персонала предприятия; определяет понятие «мотивационный механизм» и приводить перечень основных критериев – признаков механизма социально-экономической мотивации работника: социальные ресурсы, социальные нужды. Но предложенный подход к разработке механизма мотивации не учитывает особенности труда различных категорий персонала. В докторской диссертации А. Еськова [2] исследована новая целостная научная концепция развития механизма мотивации труда в системе производственного менеджмента; разработан организационно-экономический механизм усиления трудовой мотивации и структура его программно-целевых блоков, даны научно-методические рекомендации и практические решения по выбору и реализации мероприятий по каждому из них. Цель статьи. Проведенный анализ научных трудов по данной проблематике показал, что существует ряд недочётов, на которые ученые не обращают достаточного внимания, а именно: нигде не описано, каким образом руководящие кадры, их деловые и личностные качества влияют на работу подчиненного персонала, на его культуру. Поэтому одной из важных проблем является обоснование механизма влияния качеств руководителя на культуру персонала организации. Изложение основного материала. Такого понятия и определения, как «культура персонала», в литературных и информационных источниках описано не было, поэтому в работе впервые сформировано и предложено следующее определение, отражающее как составную часть организационной культуры (ОК), так и может использоваться самостоятельно, не как ее элемент: культура персонала – это часть корпоративной культуры, которая с помощью системы знаний и умений, коммуникационных процессов взаимодействует с социальным пространством предприятия и помогает его активному развитию согласно поставленным целям. Представленное определение «культуры персонала» имеет научную новизну и новую трактовку, так как более подробно описывает составляющие общей культуры организации и раскрывает особенности формирования культуры персонала в целом. Организационная культура, как определяет большинство авторов [1-4], является существенным фактором, определяющим качественные и количественные результаты работы как системы управления в целом, так и ее подсистем, а также и каждого работника в отдельности. Поэтому, если сравнивать организационную культуру с организацией, то она тоже будет иметь свое окружение и составляющие. На культуру будут влиять внешние факторы и внутренние составляющие организации, одну из ключевых позиций которых будет играть и культура персонала. Все взаимосвязи отражены графически на рис. 1. Проанализировав много определений организационной культуры, предлагаем именно таким образом связать культуру персонала с ОК и ее составляющими. Поскольку организационное поведение – это поведение человека в организации, а ОК устанавливает правила и нормы поведения, то организационная культура встречается во всех сферах деятельности людей: производстве, маркетинге, управлении персоналом, управлении финансами, экономическом потенциале и многих других.  Рис. 1. Особенности формирования культуры персонала в структурной модели организационной культуры Но в работе будет подробнее установлена взаимосвязь ОК, которую формируют лидеры (формальные – руководители организаций или неформальные) с культурой персонала как экономической категорией. На рисунке видно, что на культуру персонала и на положительный климат в коллективе влияет культура управления, куда обычно всегда относятся руководители разных звеньев управления. Руководителю принадлежит важная функция в поддержке привлекательной для работника культуры персонала. А чтобы ее улучшить, важно уделять внимание тому, чтобы найти общие цели, добиться личного взаимопонимания, найти возможности для регулярного совместного решения проблем в коллективе, создать климат доверия между коллективами. Поскольку носителями культуры персонала являются люди, их взаимодействие, то она должна быть предметом пристального внимания со стороны руководства. Менеджмент не только соответствует культуре персонала и зависит от нее, но и может, в свою очередь оказывать влияние на ее формирование и развитие. Для этого менеджеры должны уметь анализировать эту культуру как составляющую общей культуры организации. Таким образом, руководители различных уровней управления значительно влияют на формирование культуры организации и коллектива. Здесь имеет место управленческая культура, характеризующая организационно-технические условия и традиции управления, профессиональное и этическое развитие менеджера, а также выступает как служебная этика руководителя. То есть действует своего рода механизм влияния руководителя на культуру персонала (рис. 2).  Рис. 2. Механизм влияния руководителя на культуру персонала Итак, механизм влияния на культуру персонала – это система экономических, социальных, психологических, организационных, административных мер и методов, которые взаимодействуют между собой и с культурой персонала с целью повышения производительности труда, достижения прибыльности и улучшения показателей работы предприятия. Выводы. Поскольку термин «механизм влияния на культуру персонала» нигде не использовался, то его определение, составляющие и структура не обнаружены, что относит этот вопрос к актуальным. На рис. 2 отражена взаимосвязь составляющих механизма влияния на культуру персонала, которая выражена в основных направлениях действий руководящего персонала, а именно: при взаимодействии происходит влияние комплекса мер и методов на следующие показатели: – условия труда; – уровень трудовой жизни персонала; – повышение прибыльности предприятия; – повышение показателей эффективности работы предприятия. Таким образом, была предложена и обоснована формулировка терминов «культура персонала» и «механизм влияния руководителя на культуру персонала», а также выявлены основные составляющие и направления действий. Проведённый теоретический анализ позволяет утверждать, что механизм влияния руководителя на культуру персонала является сложной социальной, экономической и психологической системой, которая формируется и функционирует под влиянием сложной системы факторов, определяющих состав её элементов. Литература 1. Гунченко М.В. Мотивація праці в умовах трансформації економіки України: автореф. дис… канд. екон. наук: спец. 08.01.01 «Економічна теорія» / М.В. Гунченко. – Полтава, 2006. – 20 с.
|
Похожие:
 | «Экономика и управление народным хозяйством (логистика; маркетинг; менеджмент)» по специальности научных работников 08. 00. 05 «Экономика... |  | Экономика и управление народным хозяйством ( экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Автор(ы) рабочей программы Астанина Л. В., Астанина М. А., Орехов В. И., Орехова Т. Р |
| Теоретические аспекты организации эффективного маркетингового взаимодействия вузов и потребителей образовательных услуг на основе... | | Язык. Речь. Речевая деятельность: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск седьмой. – Нижний Новгород: Нижегородский государственный... |
| Это обусловлено новыми явлениями в экономике России, ее нацеленностью на рыночные отношения, где управление народным хозяйством требует... | | «Государственное и муниципальное управление», 46. 03. 01 «История», 38. 03. 02 «Менеджмент» (образовательные программы «Менеджмент»... |
| Печатается по решению научно-практической конференции студентов Тывинского государственного университета | | И 66 Инновационные ресурсы социальной психологии: теории, методы, практики: Сборник научных работ / Отв ред. О. В. Соловьева, Т.... |