Сборник научных работ серия «Государственное управление» Выпуск 1 экономика и управление народным хозяйством

УДК 399.9 РОЛЬ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Припотень В.Ю., д-р экон. наук, доц. зав. каф. менеджмента; Кобзева Е.В., канд. экон. наук, доц. каф. менеджмента; Бецан Д.О., магистрантка каф. менеджмента, Донбасский государственный технический университет, г. Алчевск В статье рассмотрены компоненты экспортного потенциала и экономической безопасности предприятия, их взаимосвязь и система показателей оценки. Определена роль экспортного потенциала в обеспечении экономической безопасности предприятия в условиях внешнеэкономической деятельности. Ключевые слова: экспортный потенциал; экономическая безопасность; внешнеэкономическая деятельность. The article describes the components of the export potential and economic security, their relationships and the system of indicators to measure. Defines the role of the export potential in ensuring economic security of the enterprise in the conditions of foreign economic activity. Keywords: export potential; economic security; foreign economic activity. Постановка проблемы. В условиях глобализации значительную роль для обеспечения устойчивого развития национальной экономики играет экспортный потенциал, формирование которого происходит на предприятиях, являющихся самостоятельными участниками внешнеэкономической деятельности. Именно от реализации экспортного потенциала предприятия зависит его успех на внешнем рынке и поступление валютной выручки за проданную продукцию, что в свою очередь является основой экономической безопасности промышленного предприятия. В современных условиях динамизации научно-технического прогресса необходимым требованием формирования реальной основы экономической безопасности предприятия является повышение уровня прогрессивности ее структурных элементов, одним из которых является экспортный потенциал предприятия. Можно считать, что высокий организационно-технический уровень экспортного потенциала позволяет, с одной стороны, внедрять прогрессивные структурообразующие элементы, а с другой – расширяет диапазон гипотетического аспекта. Также характерной чертой экспортного потенциала является его перспективность, что объясняет актуальность исследования. Анализ последних исследований и публикаций. В современной литературе уделено достаточно внимания экспортному потенциалу и экономической безопасности промышленного предприятия. Полное освещение получили вопросы в научных трудах Г. Ляниной, П. Компакова, И. Шевченко, Л. Шемаевой, которые касаются стратегии управления экономической безопасности, формирования подразделений реализации экономической безопасности на предприятиях, а также комплексные подходы к ее оценке. Весомый вклад в разработку теоретических и методологических основ развития экспортного потенциала промышленного предприятия внесли такие ученые: Ю. Вебер, В. Шеффер, Н. Кноррен, Е.В. Попов, В.Н. Самочкин, И.Я. Кац, А.Н. Жеглов, А.Б. Идрисов, Г. Бирман, С. Шмидт, Ю. Кормнова, Л.П. Серова, Г.Б. Крушницкая [1-10]. Несмотря на значительный объем наработок в указанных сферах, учеными рассматривается отдельно экономическая безопасность и экспортный потенциал. Однако компоненты экспортного потенциала являются составляющими экономической безопасности, поэтому целесообразно рассматривать экспортный потенциал как один из факторов обеспечения экономической безопасности. Одновременно на данный момент остаются недостаточно рассмотренными вопросы определения связей и влияния экспорта на обеспечение экономической безопасности, что подтверждает актуальность темы. Цель статьи – исследование роли экспортного потенциала в обеспечении экономической безопасности промышленного предприятия в условиях внешнеэкономической деятельности. Изложение основного материала. Учитывая тот факт, что экспортный потенциал имеет триединую природу, поскольку базируется как на национальном подходе к определению возможностей производства, так и на учете конкурентных условий мирового рынка по реализации производимой на экспорт продукции, к внутренним факторам следует отнести, прежде всего, ресурсно-сырьевой потенциал, возможности промышленного производства и кадровое обеспечение; научный и инвестиционный потенциал. Функциональные составляющие экономической безопасности – это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию [5]. А.Б. Иволга выделяет десять составляющих экономической безопасности. Считаем целесообразным дополнить этот перечень внешнеэкономической составляющей экономической безопасности, что показано на рис. 1. Р Внешнеэкономическая составляющая ис. 1. Основные функциональные составляющие экономической безопасности промышленного предприятия Каждая из функциональных составляющих экономической безопасности характеризуется собственным содержанием, набором функциональных критериев и способами обеспечения [6]. Внешние факторы – это факторы рыночного действия: емкость и конъюнктура рынка и условия конкуренции на нем, институциональный фактор как система международных институтов по координации мировых торговых потоков, а также законодательная и нормативная база и деятельность государственных учреждений. Так как одной из важных составляющих внешнеэкономической деятельности является экспортный потенциал, то необходимо сузить предмет исследования экономической безопасности предприятия до одной из составляющих потенциала внешнеэкономической деятельности – экспортного потенциала. Для более конкретного понимания сущности экспортного потенциала предприятия рассмотрим его основные компоненты (рис. 2). Рис. 2. Основные компоненты экспортного потенциала промышленного предприятия [2] Следует отметить, что компоненты экспортного потенциала являются также и составляющими экономической безопасности предприятия, взаимосвязь которых показана на рис. 3. Экспортный потенциал может являться фактором, способствующим росту уровня экономической безопасности, в зависимости от характеристик рассматриваемого предприятия и производимой продукции. В этом аспекте важными характеристиками предприятия и выпускаемой продукции являются такие составляющие, как: – соответствие качества продукции мировому уровню; – территориальная расположенность предприятия; – наличие устойчивой системы исследования рынка и сбыта экспортной продукции; – наличие у предприятия соответствующих сертификатов; – наличие у предприятия соответствующих традиций. Рис. 3. Экспортный потенциал в структуре экономической безопасности промышленного предприятия На основании вышеизложенного могут быть определены наиболее репрезентативные показатели, которые характеризуют качественный аспект оценки экспортного потенциала предприятия: уровень рентабельности экспорта предприятия; коэффициент (уровень) инноватизации (технологизации) экспортного производства; коэффициент капитализации стоимости активов; коэффициент диверсификации экспорта предприятия и коэффициент накопления износа основных фондов. Характеристика и функциональное назначение показателей, отражающих количественный (масштабность) и качественный аспекты оценки экспортного потенциала предприятия и методы их расчетов приведены в табл. 1. Таблица 1 Система показателей уровня развития экспортного потенциала промышленного предприятия [4] № п\п Показатель Характеристика и функциональное назначение показателя Расчет показателя на базе финансовой отчетности предприятия 1. Показатели масштабности экспортного потенциала предприятия 1.1 Чистый экспортный (доход) прибыль предприятия Характеризует превышение выручки от экспорта (Вэ) над затратами предприятия на экспорт (Зэ) Дэ = Вэ –Зэ 1.2 Среднегодовой объем экспорта предприятия Отражает объем реализованной на внешнем рынке продукции предприятий в натуральном или стоимостном выражении Vэксп = ∑qn pn 1.3 Среднегодовая стоимость оборотных активов предприятия Отражает стоимость операционных активов предприятия с одним производственным циклом использования 266 ф № 1 СР 1.4 Среднегодовая стоимость активов предприятия Отражает стоимость всей совокупности активов предприятия как целостного имущественного комплекса 640 ф № 1 1.5 Среднегодовая стоимость основных средств предприятия Отражает стоимость операционных активов предприятия с длительным производственным циклом использования 260 ф № 1 СР 1.6 Себестоимость производства экспортной продукции Отражает в денежном выражении объем ресурсов, использованных для производства экспортируемой продукции 040 ф № 2 1.7 Среднесписочная численность работников предприятия Отражает общее количество работников, привлеченных к выполнению экспортных контрактов ССЧ = сумма человеко-дней за месяц / количество дней в месяце 2. Показатели качества экспортного потенциала предприятия 2.1 Уровень рентабельности экспорта предприятии Отражает объем полученной прибыли (Пч) в расчете на объем активов предприятия (А) Ra = Пч/А 2.2 Коэффициент (уровень) инноватизации (технологизации) экспортного производства Отражает удельный вес инновационной продукции (Vi) в общем объеме экспорта предприятия (Vз) 2.3 Коэффициент капитализации стоимости активов предприятия Отражает соотношение рыночной (Vр) и балансовой (Vб) стоимости активов предприятия 2.4 Коэффициент (индекс) диверсификации экспорта предприятия Характеризует удельный вес основного экспорта (Vосн) в общем объеме экспорта предприятия (Vобщ) 2.5 Коэффициент накопления износа основных фондов (амортизации) Характеризует величину затрат (А) стоимости основных фондов (Sперв) вследствие их эксплуатации Кз = А/Sперв Приведенные в табл. 1 показатели комплексно отражают количественные и качественные характеристики состояния экспортного потенциала предприятия и его функциональных агрегатов в системе экономической безопасности предприятия. Рассмотрение экспортного потенциала предприятия с учетом микро-, мезо- и макроэкономических целей предполагает выявление роли каждого уровня управления в формировании стратегии развития и использования экспортного потенциала для обеспечения экономической безопасности предприятия. Вывод. Перспективы развития промышленного предприятия определяются путем оценки различных потенциалов. В связи с этим целесообразно определить отношение экспортного потенциала к другим потенциалам предприятия. Таким образом, формирование различных компонентов экспортного потенциала направлено на создание и использование потенциала развития предприятия, т. е. рост стоимости предприятия, которое неразрывно связано с вопросами обеспечения экономической безопасности предприятия. Представленная система показателей дает возможность с большей степенью достоверности оценивать экспортный потенциал промышленного предприятия и степень его влияния на экономическую безопасность предприятия в целом, выявлять и отслеживать изменения в его развитии определять возникающие проблемы и оперативно вырабатывать решения по регулированию внешнеэкономической деятельности промышленного предприятия. Литература Волошина К.П. Оцінка експортного потенціалу підприємства / К.П. Волошина // Управління розвитком. – 2013. – № 12 (152). – С. 9-11. Дадалко В. Роль экспортного потенциала в социально-экономической системе / В. Дадалко, С. Дубков // Банкаўскі веснік. – 2013. – № 13. – С. 40-43. Иванова Л.К. Экономическая безопасность предприятия / Л.К. Иванова // Вестник УГАТУ. – 2013. – Т. 17. – № 7 (60). – С. 30-33. Ивановский Д.Ю. Разработка системы показателей оценки уровня развития экспортного потенциала региона / Д.Ю. Ивановский // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – № 1. – 2007. – С. 43-47. Иволга А.Б. Экономическая безопасность и ее составляющие как основа жизнедеятельности корпорации / А.Б. Иволга // «Young Scientist». – № 1 (36). – Vol. I. January 2012. – С. 113-116. Ильяшенко С.Н. Составляющие экономической безопасности предприятия и подходы к их оценке / С.Н. Ильяшенко  // Актуальні проблеми економіки: Науковий екон. журнал. – 03/2003. – № 3. – С. 12-19. Міщенко С.П. Концептуальні аспекти економічної безпеки підприємств у ринковій економіці / С.П. Міщенко  // Маркетинг і менеджмент інновацій. – 2011. – № 2. – С. 190-195. Мосейко В.О. Многофакторная оценка экспортного потенциала малых и средних предприятий региона / В.О. Мосейко, Ю.М. Азмина // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3. Экон. Экол. – 2012. – № 2 (21). – С. 63-71. Ткаченко А.М. Оцінка рівня економічної безпеки підприємства / А.М. Ткаченко, О.Л. Резніков // Вісник економічної науки України. – 2010. – № 1. – С. 101-106. Ортинський В.Л. Економічна безпека підприємств, організацій та установ / В.Л. Ортинський [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.westudents.com.ua/knigi/114-ekonomchna-bezpeka-pdprimstv-organzatsy-ta-ustanov-ortinskiy-vl.html УДК 334.7.01:338.24 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ НА ОСНОВЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА Сапьяная Е.М., аспирантка кафедры туризма; Егорова С.Г., слушатель магистерской программы, «Государственная и муниципальная служба», Донецкий государственный университет управления, г. Донецк В статье рассмотрен опыт внедрения национальных проектов на примере Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Австралии, проведен сравнительный анализ, выявлены общие и сопутствующие свойства национальных проектов с целью отражения их сущности. Ключевые слова: национальный проект, государство, проектный менеджмент, сущность, свойства национальных проектов. The article describes the experience of the implementation of national projects on the example of Russia, Ukraine, Kazakhstan and Australia, the comparative analysis revealed common properties and related national projects to reflect their essence. Keywords: a national, state, project management, entity properties of national projects. Актуальность темы исследования. Проектный метод управления получил широкое распространение в практике современного менеджмента и на данном этапе активно применяется на уровне национального проектирования. На основе проектного менеджмента в государственном управлении возник новый институт – национальные проекты, которые являются инновационным инструментом государственной политики. Практика применения национальных проектов активно используется в Российской Федерации, Индии, Сербии, Дании, Бразилии, Австрии, Республике Казахстан и Украине. Несмотря на такое широкое распространение национальные проекты на территории стран СНГ начали внедряться относительно недавно: в Российской Федерации – с 2005 года, в Украине – с 2010 года. В настоящее время статус и понятие национального проекта определяется исходя из принятых государством нормативно-правовых актов, в рамках которого он реализуется. В связи с этим возникла необходимость проведения анализа реализации национальных проектов различными странами с целью определения их сущности. Цель статьи: на основе сравнительного анализа рассмотреть опыт внедрения национальных проектов на примере Российской Федерации, Украины, Республики Казахстан и Австралии, выявить общие и сопутствующие свойства национальных проектов с целью отражения их сущности. Анализ исследований и публикаций. Вопросам освещения роли национальных проектов в осуществлении рыночных преобразований экономики посвящены научные труды таких отечественных и зарубежных ученых как Л.Г. Шамаева, В.В. Шамаев, Л. Федулова, А.Ю. Левицкая, А.Н. Ряховская, А.Г. Крюкова, М.В. Ерхов, Я.В. Бережной, Я.А. Жалило, Д.С. Покрышка [1-12]. Изложение основного материала исследования. В практике проектного менеджмента проектом принято считать уникальный набор процессов, состоящих из скоординированных и управляемых задач с начальной и конечной датами, внедренных для достижения цели. Достижение цели проекта требует получения результатов, соответствующих заранее определенным требованиям, в том числе ограничением на получение результатов, таких как время, деньги и ресурсы [1]. Таким образом, национальный проект – это характерный для данной нации, свойственный именно ей (исходя из определения «национальный») уникальный проект, состоящий из скоординированных и управляемых задач с начальной и конечной датами, внедренных для достижения цели. В частном случае, согласно положению Украины о проектах по приоритетным направлениям социально-экономического и культурного развития (национальные проекты), национальные проекты определяются как проекты по приоритетным направлениям социально-экономического и культурного развития, имеющие стратегически важное значение для обеспечения технологического обновления и развития базовых отраслей реального сектора экономики, развития региона, решения социальных проблем, влияющие на улучшение качества жизни граждан Украины, а также внесены в перечень проектов по приоритетным направлениям социально-экономического и культурного развития и в Государственный реестр национальных проектов [2]. Такая трактовка отражает узкое понятие национального проекта, действующего в рамках данной страны, но не касается национальных проектов других государств. С точки зрения права, приоритетные национальные проекты – это комплекс увязанных по целям, задачам, ресурсам и срокам мероприятий, направленных на реализацию конституционных положений о социальном государстве, правах и свободах человека и гражданина посредством увеличения расходных обязательств бюджетов разных уровней на финансирование наиболее важных социально-экономических вопросов [3]. Данное определение расширяет и обобщает понятие национального проекта, что позволяет применять его в различных областях, однако отражает юридическую природу национальных проектов. Ряд отечественных авторов предлагает применять «расширенную» трактовку понятия «национальный проект», с ограниченным перечнем таких проектов, согласованных с системными приоритетами модернизации. Это предполагает рассмотрение национального проекта не только как инструмента реализации комплекса стратегически ориентированных мероприятий, направленных на решение актуальных задач, но и как часть системы средне- и долгосрочного планирования, которая включает также инфраструктурное, нормативно-правовое, информационное и другие виды обеспечения реализации этих проектов [4]. В статье «Стратегическое управление на основе национальных проектов» рассматривается сущность национальных проектов как механизма реализации стратегического плана государства, который будет направлен на обеспечение необходимого уровня целостности страны. По мнению автора, ориентация национальных проектов преимущественно на сферу потребления невозможна при существующем уровне экономического развития эффективности производства, производительности труда [5]. Национальные проекты в Украине рассматриваются как практическая основа реализации реформ, способ привлечения инвестиций и инструмент инновационной модели управления. Но, по мнению некоторых авторов, даже в таком контексте национальные проекты должны развивать социальный потенциал, улучшать структуру социального пространства для всей нации. В статье «Социальная направленность национальных проектов» Л. Федулова отмечает, что национальные проекты следует рассматривать как важные направления реализации социальной функции государства, которые непосредственно выражают и предметно конкретизируют ее сущность относительно удовлетворения социальных потребностей членов общества, учитывают социальные интересы общества и человека, различных социальных групп [6]. В Австралии национальный проект «Национальная сеть» входит в состав национальной строительной программы. Цель национального проекта «Национальной сети» – обеспечивать высокие выгоды для нации, по завершении таких проектов должна значительно улучшиться эффективность и безопасность национальной сети [7]. Приоритетные национальные проекты Российской Федерации определяются как программа роста «человеческого капитала» в России, которая была объявлена президентом России В.В. Путиным и реализуется с 2006 года. Необходимо отметить, что в ряде научных публикаций понятия «национальный проект» и национальная «программа» взаимозаменяемы. Это связано с тем, что в практике проектного менеджмента однозначного определения понятия «программа» не существует. Ассоциация проектного менеджмента Великобритании указывает, что трактовка этого понятия зависит от того, в каком секторе и индустрии осуществляется программа [8]. В Руководстве Европейской Комиссии по управлению проектным циклом утверждается, что «определение понятия «программа» зависит от решения исполнительного органа власти, который отвечает за реализацию этой программы» [9]. Так программа может быть мегапроектом, состоящим из многих компонентов. Национальный проект может выступать в роли стратегической программы, поскольку включает ряд мероприятий и подпроектов, подчиненных общей цели, что уже по своей сути является характеристиками программы. Подтверждением этому стал тот факт, что национальные проекты Российской Федерации были переформатированы в программы. В практике Республики Казахстан в 2009-2011 годах был реализован стратегический национальный проект «Культурное наследие». В постановлении Правительства Республики Казахстан о концепции стратегического национального проекта указывается, что «... эта Концепция станет основой для разработки плана мероприятий по дальнейшей реализации отраслевой программы «Культурное наследие» на 2009-2011 годы – стратегического национального проекта, который продемонстрировал потенциал и гуманистический курс народа, обогатил его исторический опыт и стал надежной опорой преемственности поколений» [10]. Здесь мы видим пример приравнивания отраслевой программы к национальному проекту. Однако это не означает, что национальный проект должен стать аналогом целевых программ, это прежде всего средство быстрой концентрации ресурсов на решении первоочередных задач. Во многих странах национальные проекты максимально интегрированы в программы правительства и отраслевые программы развития. Государство представляет собой сложную систему, которая включает в себя высокие иерархические структуры и связи между ее элементами, которые регламентируются правовыми актами. Именно поэтому внедрение проектного подхода в государственном управлении имеет ряд специфических особенностей. Вследствие этого возникают модифицированные видения реализации общих принципов национального проектирования в государственном управлении. Они сводятся к следующим основным видам национальных проектов: Национальный проект как национальная (стратегическая) программа. Такой тип национальных проектов характерен для стран, стремящихся к реформированию существующей политико-экономической системы и находящихся в кризисном состоянии. Его критерии и особенности: – Стратегическая важность поставленных национальных задач; – Высокий уровень политического контроля над реализацией проекта; – Страна находится на этапе системной трансформации и (или) строительства новых политико-экономических государственных структур. Национальный проект как инвестиционный объединяющий усилия государства, бизнеса и общественности для реализации приоритетных целей и задач. Его критерии и особенности: – Национальные проекты носят характер бизнес-проектов; – Процесс национального проектирования осуществляется либо государственным органом, либо государственным инвестиционным предприятием; – Возрастает роль критериального отбора (целеполагание) проектов. Национальний проект как межотраслевая составляющая государственной/национальной программы. Его критерии и особенности: – Проекты направлены на решение задач программы, которая направлена на реализацию общенациональных целей и обеспечивает необходимую межотраслевую координацию; – В рамках национального проекта объединяются усилия центральной и региональной власти; Проекты обеспечивают партнерство государства и бизнеса. Такой подход характерен для относительно зрелых государств с развитыми социально-экономическими системами. Центральная власть использует формат национального проекта для реализации «общих», «социально значимых» задач, которые требуют концентрации финансовых и управленческих усилий на стратегическом направлении [4]. Автор данной статьи считает целесообразным добавить четвертый вид национальных проектов. Национальный проект как национальная идея. По мнению Е.С. Холмогорова и английского социолога Бенедикта Ричарда Андерсона, национальный проект предполагает возникновение «воображаемого сообщества», то есть совокупности людей, не знакомых лично и не имеющих «ближних связей», которые, не согласовывая своих действий друг с другом, делают, тем не менее, общее дело и способствуют развитию событий в одном направлении. Люди могут действовать в своих личных целях и интересах, но таким образом, что конечное обоснование определяет характер и направление их действий, преимущественную сферу их самореализации. С какого-то момента интуитивный проект может быть осознан и сформулирован, выдвинут как политическая цель. В такой момент проект становится основой национализма как технологии национальной мобилизации, установления координации усилий с помощью политических и общественных институтов. Национальный проект формирует нацию как целое. Речь идет о совместных действиях, об ощущении общего дела, причастность к которому и побуждает членов одной нации чувствовать свое отличие от других людей [11]. История знает достаточно идей-проектов. Идея объединения славянских земель и миссии России как защитницы православия – «Самодержавие. Православие. Народность», «За Веру, Царя и Отечество». В СССР главный лозунг провозглашал, куда и зачем движется «новая историческая общность – советский народ» – «Вперед к победе коммунизма». Во времена Великой французской революции родилась идея «Свобода, равенство, братство». В Швеции социал-демократическая идея декларирует право каждого на достойную жизнь, независимо от характера работы, которую он выполняет. В Польше и странах Балтии после смены общественного строя новые правящие элиты убедили свои народы, что они – европейцы, способны быстро построить процветающие государства. На время это и стало национальными идеями. Опираясь на философский принцип существенности, следует отметить, что для определения сущности любого объекта необходимо установить совокупность всех необходимых связей и свойств предмета [12]. Таким образом, считаем целесообразным провести сравнительный анализ практик реализации национальных проектов с целью выявления их общих свойств (табл. 1). Таблица 1 Сравнительный анализ реализации национальных проектов (НП) Критерий сравнения Страна Российская Федерация Республика Казахстан Украина Австралия 1 2 3 4 5 Наименование проекта НП «Здоровье» НП «Образование» НП «Жилище» НП «Развитие АПК» Стратегический национальный проект «Культурное наследие» Приоритеты «Национальных проектов»: – Новая энергия – Новое качество жизни – Новая инфраструктура – Олимпийская надежда-2022 – Агроперспектива, в рамках которых реализуется 11 национальных проектов НП «Национальная сеть» Классифи­кация НП НП стратегическая программа НП стратегическая программа НП как инвестиционный проект НП как составляющая национальной программы Срок реализации 3 года (2006- 2009 г.), В 2009 году было принято решение о прекра­щении существова­ния НП. 3 года (2009-2011 г.) От 3 до 10 лет 10 лет (2008-2019 г.) Продолжение табл. 1 1 2 3 4 5 Сфера влияния Социальное поле. Национальные проекты представляют собой инструмент осуществления социальной политики. Социальное поле. Цель проекта – совершенствова­ние научной, социально-эконо­мической и орга­низационно-ме­тодической базы для развития духовной и образовательной сфер, выработка механизмов по­вышения эффек­тивности охраны и использования объектов исто­рико-культур­ного наследия. Социально-экономическое поле. Направленность на социально-эконо­мическую сферу, развитие реального сектора экономики. Социально-экономическое поле. Восста­новление эконо­мики и повы­шение уровня безопасности в стране путем совершенствова­ния транспорт­ных сетей. Основные участники проекта Государство, госу­дарственные учреждения, биз­нес-структуры, представители гражданского общества (непра­вительственные организации) Правительство Республики Казахстан, прави­тельственные органы, граждан­ское общество Государство, государственные учреждения, сторонние инвесторы Государство, государствен­ные органы, органы местной власти, частный сектор. Важность поставлен­ных задач Национальные проекты направ­лены на повыше­ние благосостоя­ния граждан и улучшение качест ва жизни, опреде­ляются как прог­рамма роста «чело­веческого капита­ла» и имеют стра­тегическое значение. Стратегический национальный проект «Культур­ное наследие» на 2009-2011 годы рассматривается как один из ключевых факто­ров стратегии устойчивого развития Проекты по приори­тетным направле­ниям социально-экономического и культурного разви­тия имеют стратеги чески важное значе­ние для обеспечения технологического обновления и раз­вития базовых отраслей реального сектора экономики, развития региона, решения социаль­ных проблем. Проекты ре­шают перечень общих, задан­ных программ­мой задач (та­ких как расши­рение железных дорог и исполь­зование возоб­новляемых источников энер­гии, строитель­ство дорог), и выступают инструментом концентрации ресурсов на стратегическом направлении Продолжение табл. 1 1 2 3 4 5 Уровень политичес­кого конт­роля Высокий. Это обусловливается следующими при­чинами: -приоритетные национальные проекты являются инициативой Пре­зидента РФ и реа­лизуются в рам­ках приоритетных направлений социальной поли­тики, определен­ных Президентом; -государство является основным источником финан­сирования НП; -государство не­сет полную ответ­ственность за раз­работку и реалии­зацию НП. Высокий. Это обусловливается следующими причинами: - инициатором НП является Председатель Республики Казахстан;  – НП уже в своем названии носит стратеги­ческий характер (стратегический национальный проект); – за инициацию, разработку, реа­лизацию и фи­нансирование НП отвечает государство Высокий. Это обус­ловливается тем, что НП Украины приз­ваны улучшить инвестиционный имидж Украины, в связи с этим неуспех кон­кретного проекта может иметь пря­мые политические последствия для системы государ­ственного управле­ния и демонстриро­вать недостатки системного пла­нирования страны Средний. Основной контроль государства осуществляется за реализацией государственной программы в целом. Национальные проекты выступают лишь инструментом реализации программы. Наличие органа, осуществ­ляющего коорди­нацию НП Совет по реализации национальных проектов и демографической политике, председателем которого является Президент Российской Федерации. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Администрацией Президента Российской Федерации. Общественный совет по реализации НП, который является совещательным органом. Организацион­ное, информа­ционное и мате­риально-техни­ческое обеспе­чение деятель­ности Общест­венного совета осуществляет Министерство культуры Республики Казахстан. Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины Департамент инфрастру­ктуры и регионального развития Окончание табл. 1 1 2 3 4 5 Функции органа, осуществ­ляющего координа­цию НП Основными функциями Совета определены: -подготовка пред­ложений по разра­ботке приоритет­ных нацио­нальных проектов и меро­приятий, направ­ленных на их реа­лизацию; - определение спо­собов, форм и эта­пов этой работы; - анализ практики реализации приори­тетных националь­ных проектов и подготовка пред­ло­жений по ее совер­шенствованию. Функциями Общественного совета являются: - выработка прак­тических мероп­риятий по реали­зации НП; -разработка предложений и научных реко­мендаций по соз­данию механизма выполнения мероприятий НП; - подготовка предложений о создании, орга­низации необхо­димых научных институтов и центров для реализации НП. Контроль за реализацией ЧП осуществляется Правительством Республики Казахстан. Основными задачами Госинвестпроекта Украины являются: - реализация госу­дарственной поли­тики в сфере инвес­тиционной деятель­ности и управления национальными проектами; - осуществление управления нацио­нальными проектами; - осуществление мероприятий, направленных на улучшение инвести­ционного имиджа Украины, и под­­держка инвести­ционного развития регионов Украины. Государство взяло на себя функцию подготовки проек­тов. Отбор проектов проводится на конкурсной основе и утверждается Кабинетом Мини­стров Украины. Департамент должен: - оценивать проекты для определения права и пригод­ности для фи­нансирования; - обеспечить рекомендации министру о том, какие проекты должны быть утверждены; - проводить мониторинг расходов и хода выполнения проекта; - осуществлять платежи на основе отчет­ности – отчиты­ваться прави­тельству Австра­лии о ходе реа­лизации проек­тов. Принятие ре­шения о прис­воения проекту статуса нацио­нального остает­ся за министром инфраструктуры и регионального развития на основе конкурс­ного отбора. Источники финанси­рования Федеральный бюджет, возможно привлечение дополнительных средств со стороны коммерческого сектора Федеральный бюджет Преимущественно средства частных ин­весторов, междуна­родных финансовых организаций, кредит­ных ресурсов и дру­гих источников, средства государ­ственного и местных бюджетов. Государствен­ный бюджет, привлечение дополнительных средств со стороны част­ного сектора. Территория распростра­нения НП В пределах страны В пределах страны В пределах страны В пределах страны В ходе проведенного анализа были выявлены следующие свойства национальных проектов, которые можно классифицировать как базовые и которые не зависят от классификации национальных проектов: – национальные проекты носят стратегический характер и являются инструментом реализации социально-экономической политики государства; – национальные проекты направлены на решение актуальных, приоритетных задач, которые определяются государством; – цель проекта должна нести ценность для всей нации, поскольку конечным потребителем продукта проекта является общество (социум); – независимо от поставленных задач и приоритетов национальные проекты прямо или косвенно направлены на улучшение структуры социального пространства для всей нации; – государство оставляет за собой право контроля и мониторинга за реализацией национальных проектов и утверждения их перечня; – основной функцией государства, независимо от формы национальных проектов, их участников и источников финансирования, является обеспечение реализации национальных проектов, для чего формируется соответствующий государственный орган; – присутствие частичное или полное государственное финансирование национальных проектов; – национальные проекты привязаны к определенной территории или властно-политической организации общества. Дополнительно обнаружены сопутствующие свойства национальных проектов: – на уровне государства национальные проекты выступают как часть системы долгосрочного и среднесрочного планирования (срок реализации от 3 до 10 лет); – государство в ходе реализации может выступать в роли заказчика, инициатора, инвестора и соинвестора национальных проектов; – отмечен высокий уровень популяризации национальных проектов благодаря мерам коммуникативного характера, публичным отчетам о ходе реализации, интенсивному информированию общественности; – определение, содержание и методы реализации национальных проектов определяются уровнем развития страны, ее ценностями, культурными особенностями, политической компонентой, а также сферой реализации самого проекта; – национальные проекты могут осуществляться на основе государственного финансирования, частно-государственного партнерства, а также вливания сторонних инвестиций. Вывод. В работе были приведены отдельные понятия, описаны и современные подходы к реализации национальных проектов для выявления сущности национальных проектов. Проведен анализ национальных проектов с целью формирования общих свойств на информационной базе следующих стран: Украина, Российская Федерация, Республика Казахстан, Австралия по следующим критериям: классификация национальных проектов; срок реализации; сфера влияния национальных проектов; основные участники национальных проектов; важность поставленных задач национальных проектов; уровень политического контроля национальных проектов; наличие органа, осуществляющего координацию национальных проектов; функции органа, осуществляющего координацию национальных проектов; источники финансирования национальных проектов; территориальное распространение. В ходе работы было обнаружено 8 базовых и 5 сопутствующих свойств национальных проектов, которые отражают их сущность. Однако требуется дальнейшая разработка с целью определения общего подхода к национальным проектам как института государственной политики и проектного менеджмента, анализа и выявления необходимых связей в рамках национальных проектов, что позволит более глубоко раскрыть закономерности и сущность объекта исследования. Литература Стандарт по управлению проектами ISO 21500 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.projectprofy.ru Про затвердження Положення про проекти із пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку (національні проекти): постанова Кабінету Міністрів України від 08.12.2010 р. № 1255 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 3. – С. 80. – Ст. 176. Юридические основы реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lawtheses.com/yuridicheskie-osnovy-realizatsii-prioritetnyh- natsionalnyh-proektov-v-rossiyskoy-federatsii Бережной Я.В. Политика реализации национальных проектов: перспективы развития в Украине / Я.В. Бережной, Я.В. Жалило, Д.С. Покрышка // Экономика Украины. – 2013. – № 10 (615) – С. 32-44. Янукович В.Ф. Стратегическое управление на основе национальных проектов / В.Ф. Янукович // Т. XI. – Вип. 152 Проблеми сучасного державного управління. – Серія: Державне управління. – С. 6-14. Федулова Л. Соціальна спрямованість національних проектів / Л. Федулова // Економіст. – 2013. – № 9. – С. 14-22. Australian Government. Departmen of Infasructure and Regional Development [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://investment.infrastructure.gov.au/funding/projects/ Association for Project Management [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.apminfo.com/construction-industry-outlook Кузьмин А.И. Логическое согласование компонентов программы / А.И. Кузьмин // Проектирование, мониторинг и оценка. – 2011. – № 1. О Концепции стратегического национального проекта «Культурное наследие» на 2009-2011 годы: постановление Правительства Республики Казахстан от 06.11.2008 г. – № 1016. Интелрос. Историческая судьба Российской нации [Електронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intelros.org/lib/statyi/holmogorov3. Гаврилов Н.И. Философия для пользователя / Н.И. Гаврилов. – Донецк: Издательство «Ноулидж», 2012. – 539 с.

Похожие:

	Задача о поиске равновесия при решении агентской проблемы с точки... «Экономика и управление народным хозяйством (логистика; маркетинг; менеджмент)» по специальности научных работников 08. 00. 05 «Экономика...		Программа практик и организация научно-исследовательской работы 30 Экономика и управление народным хозяйством ( экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)
	Программа вступительного экзамена в аспирантуру научная специальность... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Рабочая программа по дисциплине иностранный язык для заочного отделения... Автор(ы) рабочей программы Астанина Л. В., Астанина М. А., Орехов В. И., Орехова Т. Р
	Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук... Теоретические аспекты организации эффективного маркетингового взаимодействия вузов и потребителей образовательных услуг на основе...		· · Межвузовский сборник научных трудов Выпуск седьмой Язык. Речь. Речевая деятельность: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск седьмой. – Нижний Новгород: Нижегородский государственный...
	Учёт есн Это обусловлено новыми явлениями в экономике России, ее нацеленностью на рыночные отношения, где управление народным хозяйством требует...		Рабочая программа дисциплины Исламская цивилизация и мусульманское... «Государственное и муниципальное управление», 46. 03. 01 «История», 38. 03. 02 «Менеджмент» (образовательные программы «Менеджмент»...
	Сборник научных работ студентов Тувинского государственного университета.... Печатается по решению научно-практической конференции студентов Тывинского государственного университета		Сборник научных работ Москва, 2017 удк 316. 6 Ббк 88. 5 И 66 Инновационные ресурсы социальной психологии: теории, методы, практики: Сборник научных работ / Отв ред. О. В. Соловьева, Т....