Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области в 2011 году
Скачать 1.3 Mb.
|
| ДОКЛАД о деятельности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области в 2011 году В 2011 году во многом в результате напряженной, результативной деятельности Губернатора, Законодательного Собрания и Правительства области по социально-экономическому развитию области и повышению благосостояния ее жителей количество их письменных обращений в данный государственный правозащитный орган уменьшилось до 1782 (в 2010 году – 1930). В то же время наблюдалось стремление все большего числа граждан изложить свою жалобу или просьбу обязательно на личном приеме Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области (далее – Уполномоченный), его заместителю – Уполномоченному по правам ребенка либо другим работникам аппарата, поскольку все указанные лица ведут прием ежедневно без предварительной записи. В результате число обращений граждан на личном приеме возросло до 593 (в 2010 году – 493). Уполномоченный и другие работники повседневно дают мотивированные ответы, разъяснения, консультации и на многочисленные обращения граждан по телефонам; учет этих обращений по-прежнему не осуществляется. С усилением в стране и области государственно-публичного внимания к обеспечению и защите прав детей, а также в связи с активной публичной деятельностью заместителя Уполномоченного – Уполномоченного по правам ребенка в области и направлением на ее рассмотрение обращений Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка возросло число обращений по защите прав детей. Увеличилось в истекшем году и число обращений граждан, связанных с реализацией жилищных прав и права выбора места жительства. Это во многом связано с более интенсивным выполнением государственных обязательств по улучшению жилищных условий ветеранов войн и боевых действий, детей-сирот, военнослужащих и других категорий граждан, поскольку у части из этих граждан возникают вопросы из-за недостаточно обоснованного исключения или невключения их в списки нуждающихся либо из-за некоторой неадекватности предоставляемых жилых помещений (денежных выплат) при расселении из ветхого жилья. Остается отчасти неразрешенным правовой статус некоторых бывших общежитий приватизированных государственных предприятий, не принятых в установленном порядке в муниципальную собственность либо не имеющих необходимых инвентаризационных документов. Несколько снизилось число заявлений и жалоб граждан о ненадлежащем обеспечении их прав в судопроизводстве, особенно в уголовном, но оно остается тревожно высоким, поскольку согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина должны обеспечиваться именно правосудием. На прежнем уровне остаются обращения осужденных и обвиняемых с просьбами об оказании помощи в обжаловании приговоров, о различных юридических консультациях, реже – с жалобами на условия содержания в местах лишения свободы или неправомерные решения и действия сотрудников администрации. Несколько возросло число обращений о ненадлежащей работе сотрудников правоохранительных органов, в том числе о необоснованном привлечении к уголовной ответственности; выделяются и жалобы потерпевших от преступлений о невозбуждении либо о тенденциозном рассмотрении или необоснованном прекращении уголовных дел, особенно по делам о дорожно-транспортных происшествиях. В целом же в наибольшем числе обращений граждан по-прежнему содержались претензии к работе по обеспечению их прав территориальными подразделениями федеральных государственных органов. Наряду с указанными данными можно вновь с удовлетворением отметить, что обращения о ненадлежащей работе некоторых государственных органов области по реализации прав граждан оставались единичными, что несколько уменьшилось и число обращений о неудовлетворенности этой работой и органов местного самоуправления. Содержание всех поступивших обращений применительно к определенным правам граждан характеризуется следующими данными.
О надеждах граждан, не нашедших решения своих проблем в других государственных и муниципальных органах, на помощь со стороны Уполномоченного и его заместителя говорят многочисленные обращения по телефону, письменные заявления и жалобы, обращения на личном приеме, например: * * * Из обращения Светланы Х., одной воспитывающей ребенка: Вы последняя инстанция города Нижний Новгород и Нижегородской области, к кому я обращаюсь с надеждой, что практически окажите помощь. Все инстанции, к кому я обращалась, думаю, не выполняют должностные обязанности, получаю отписки от них… С апреля 2009 года не выплачиваются алименты на содержание моего ребенка моим бывшим мужем, работающим в ООО «Скиф Спешиал Кемикалс» начальником планово-экономического отдела. Прошу Вас защитить права моего сына. * * * Из обращения Марии Максимовны Калакиной: Здравствуйте, уважаемый Василий Васильевич! Я как инвалид-колясочник обратилась по Вашей рекомендации в межведомственную комиссию по жилью в своем городе о постановке на учет по жилью. Наконец спустя два года что-то сдвинулось. Но в моем возрасте это очень много! Мне уже 91 год, и хотелось бы выйти на воздух подышать! Очень большая к Вам просьба – примите дальнейшее участие в моем деле. Мне хотелось бы ускорить все дальнейшие решения чиновников. С уважением, участник ВОВ, бывший старший сержант зенитных войск. * * * Из обращения опекуна двух сестер-сирот: За обеими сестрами администрация Балахнинского района закрепила жилье – квартиру по адресу <…> Однако когда старшей сестре Наталье исполнилось 18 лет, она вынуждена снимать частное жилье, так как закрепленная квартира непригодна для проживания: отключен газ, электроэнергия, стоит вода после пожара, который произошел до закрепления за детьми этого жилья. Я в течение двух последних лет обращалась в отдел опеки при администрации района, чтобы провели ремонт, но в ответ слышу, что администрация порешает этот вопрос. * * * Из электронного письма пенсионера А., проживающего в доме учхоза «Новинки», к которому вода подается по бесхозному водопроводу: 21 ноября 2010 года перекрыто водоснабжение нашего дома… вода в трубах замерзла в 200 метрах от дома. В доме проживают и младенцы грудного возраста и 80-90-летние старики. Я обращался в письменном виде с просьбой устранить аварию в администрацию Приокского района Нижнего Новгорода и к Президенту РФ. Сегодня уже на исходе 24 декабря 2010 г., но к нашему несчастью вода по-прежнему не поступает в дом. * * * Из жалобы адвоката пострадавшей в ДТП Ш.: ДТП произошло на глазах у многочисленных свидетелей. Из их показаний следует, что за рулем находился в нетрезвом состоянии Я. Возмущение вызывает то обстоятельство, что очевидное дело, расследование по которому можно было закончить максимум за один-два месяца, волокитится уже второй год. По моей жалобе прокурор Сормовского района направил в адрес ГСУ при ГУВД представление, в котором указал на явную волокиту по делу. И как в насмешку над этим представлением следователь З. вновь приостанавливает следствие в связи с якобы неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого… * * * Из жалобы осужденного А.: Сажают в ШИЗО за форму одежды, не был в столовой, спал в ШИЗО. Возможно ли гнать человека в ШИЗО за такие проступки? Конечно нет… Василий Васильевич, прошу Вас помочь тем, кто здесь отбывает срок. Администрация колонии силой и служебным положением хочет заставить людей уважать себя, но вселяет только страх и ненависть. Разве на этом поставлена наша исправительная система? * * * Из жалобы осужденного Т.: Здравствуйте, уважаемые правозащитники! Зная о Вашей организации, что есть, наверное, одна из всех, которая может помочь человеку в сложной ситуации защитить свои права, предусмотренные конституционным законом, поэтому и обращаюсь к вам, т.к. другие структуры вряд ли мне помогут разобраться в моей правоте, в том, что я незаконно осужден и не виновен в данном преступлении. Исходя из содержания и сложности каждого обращения работа по их рассмотрению осуществлялась в разнообразных формах: от уточнения того, имеет ли заявитель в действительности соответствующие права, определения степени их реализации либо нарушения соответствующими органами и должностными лицами, разъяснения заявителям возможностей самостоятельной реализации и защиты этих прав с указанием норм законодательства, на которые необходимо при этом ссылаться, до направления руководителям либо иным должностным лицам запросов об уточнении ситуации с реализацией прав заявителей, предложений и рекомендаций об устранении допущенных нарушений, выездных проверок жалоб на местах, оказания квалифицированной юридической помощи по составлению заявлений, судебных документов. В исключительных случаях Уполномоченный, его заместитель или другие работники непосредственно участвовали в судебной защите прав. Содействие обеспечению и защите прав детей Заместитель Уполномоченного – Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области С.В.Барабанова осуществляла работу по защите прав несовершеннолетних согласно поручениям Уполномоченного и собственной компетенции, с использованием возможностей всех работников аппарата, а также во взаимодействии с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка П.А.Астаховым и руководством его аппарата. П.А.Астахов во время его приезда в Нижегородскую область в октябре 2011 года и С.В.Барабанова посетили три детских дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, два дома ребенка в Дзержинске, две специальные коррекционные школы-интернаты, социальный приют «Солнышко», женскую воспитательную колонию, многодетную семью Путрешевич. П.А.Астахов также провел совещание с участием заместителя Губернатора области Г.А.Суворова и министров социального блока Правительства области. По итогам проверок Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка также направил определенные рекомендации и в адрес Губернатора области. В них предложено обратить внимание на организацию работы по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, по созданию в области банка данных детей и семей, находящихся в социально-опасном положении, по предотвращению самовольных уходов (побегов) воспитанников детских домов. Также отмечены неудовлетворительное состояние материально-технической базы ряда детских домов и недостаточность штатной численности работников органов опеки и попечительства. Реализация права на лекарственное обеспечение. Статьей 24 Конвенции о правах ребенка признано право ребенка на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья. Но многие дети, страдающие тяжелыми и трудноизлечимыми заболеваниями, еще не получают необходимых им лекарств, что порой ставит их буквально на грань выживания. В последнее время это в наибольшей степени отразилось на состоянии здоровья 259 детей с диагнозом ювенильный ревматоидный артрит (ЮРА), из которых 20 нуждаются в дорогостоящей лекарственной терапии биологическими агентами. В связи с тем, что расходы на такую терапию не предусмотрены в бюджете области и квоты на лечение детей в федеральных медицинских учреждениях также отсутствовали, допускались очень опасные для течения заболеваний перерывы в лечении. К Уполномоченному также обратилась председатель Нижегородского регионального отделения Союза педиатров России профессор Е.Ф.Лукушкина по проблеме распространения пневмококковой инфекции – одной из причин младенческой и детской смертности. За 2010 год в области умерло 14 детей из 3549 заболевших этой инфекцией, а число заболевших в 2011 году превысило среднероссийские показатели на 35%. Предусмотренных в областной целевой программе по вакцинопрофилактике средств (15 млн. руб.) на эффективные меры оказалось недостаточно, финансирование осуществлялось не в полном объеме. С участием С.В.Барабановой эти проблемы обсуждались на заседании комитета Законодательного Собрания по социальным вопросам, а также на встрече с заместителем Губернатора области Г.А.Суворовым. С просьбой о содействии развитию профилактической медицины в Приволжском федеральном округе С.В.Барабанова также обращалась к полномочному представителю Президента РФ в округе Г.А.Рапоте, к секретарю Комиссии при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, заместителю Министра экономического развития РФ А.Ю.Левицкой. По итогам этих консультаций и совещаний проведена встреча заместителя министра здравоохранения области И.А.Переслегиной и С.В.Барабановой с родителями детей, страдающих ЮРА; до родителей был доведен порядок обеспечения лекарствами и даны заверения, что впредь ситуаций с несвоевременным предоставлением лекарств возникать не будет. Кроме того, по поручению Г.А.Суворова в 2012 году будет начата вакцинация от пневмококковой инфекции воспитанников двух домов ребенка г.Дзержинска, что станет началом поэтапной вакцинации и других групп детей группы риска. Долгожданную помощь в обеспечении дорогостоящим лекарственным препаратом получила в 2011 году и маленькая жительница города Бор Алина Сулейманова, единственная в Нижегородской области и одна из четверых болеющих в России редким заболеванием тирозинемии; родители Алины обращались за помощью к Уполномоченному еще в 2010 году. Содействие в обеспечении права детей-сирот на жилье. Необходимо отметить хорошие темпы обеспечения в области жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году им было предоставлено 656 жилых помещений, что в 2 раза больше, чем в 2010 году. Этот процесс контролирует лично Губернатор области В.П.Шанцев. Тем не менее выявляются как отдельные «неучтенные» сироты, которым требуется содействие, так и некоторые проблемы правового регулирования. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |  | Законом Нижегородской области «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» его задач и полномочий. Главным в этой... |
| ... | | ... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента... |
| Уполномоченного, вносит ему предложения по обеспечению прав детей, осуществляет иную работу в этом направлении. По согласованию с... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |