Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области в 2011 году
Скачать 1.3 Mb.
|
Восстановлены документы для получения осужденным пособия по временной нетрудоспособности. Осужденный С. при нахождении в колонии ИК-5 получил производственную травму, лишившись трех пальцев правой руки. Но при этапировании его из ИК-5 в ИК-1 был утерян больничный лист. Такой ответ поступил Уполномоченному из ИК-1, направленный в связи с обращением С. При этом со времени получения травмы прошло полтора года, а больничный лист должен быть представлен в Фонд социального страхования (ФСС) не позднее 6 месяцев со дня наступления страхового случая. Поэтому Уполномоченный вначале обратился в региональное отделение ФСС, где получил разъяснение о том, что право на пособие С. не утратил, поскольку в данной просрочке виноват не он, а его работодатель. Далее Уполномоченный обратился к начальнику ГУФСИН В.А.Дежурову с просьбой восстановить права осужденного. Это было сделано: согласно полученному ответу из ИК-5 в ИК-1 был направлен дубликат больничного листа, после чего бухгалтерия ИК-1 выплатила С. пособие по временной нетрудоспособности и необходимые документы переданы в Фонд социального страхования для назначения ему страховых выплат. Осужденным также оказывалась разносторонняя правовая помощь для решения своих «гражданских» проблем, таких как вступление в права наследства, уточнение правильности начисления пенсии, получение не выплаченной до ареста заработной платы и т.д. Отбывающий наказание сирота Т. просил сообщить, сможет ли он получать «сиротские» льготы, если возобновит учебу в профтехучилище, когда выйдет из колонии в совершеннолетнем возрасте. Согласно статье 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период очного обучения в государственных учреждениях профессионального образования за лицами из числа детей-сирот в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке. Поэтому Т. было дано разъяснение, что если он поступит в учебное заведение до достижения 23 лет, ему будет предоставляться питание, комплекты одежды, обуви, медицинское обслуживание и место в общежитии, либо будет возмещаться стоимость этих льгот. Осужденный С. просил оказать помощь в получении заработной платы, начисленной до его ареста. Уполномоченный направил работодателю С. реквизиты исправительной колонии, который перечислил окончательный расчет на лицевой счет С. Что же касается получения трудовой книжки, то по отдельному письменному заявлению С. своему работодателю она будет выслана почтой по указанному им адресу. Осужденному Г., интересовавшемуся правильностью расчета пенсии, разъяснено его право обратиться в соответствующее отделение Пенсионного фонда с заявлением о предоставлении произведенного ими расчета. Осужденный К. просил оказать содействие в получении свидетельств о смерти своих родителей, необходимых ему для вступления в права наследства; страдая хроническим заболеванием, он не имел средств на оплату госпошлины; по ходатайству Уполномоченного администрация ИК-20 решила этот вопрос. Содействие в ресоциализации освобождающихся осужденных. Особое неблагополучие в этом очень важном деле состоит в том, что, к сожалению, не меняется необоснованная практика отказов администрации закрытого административно-территориального образования г.Саров в разрешении въезда к своему прежнему месту жительства, в возвращении в свою семью жителям этого города, отбывшим наказание в местах лишения свободы. Уполномоченный неоднократно обращал внимание на то, что такие отказы были признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими основному закону страны и решениями нижегородских судов регулярно признаются незаконными. В минувшем году была оказана помощь в подготовке исковых заявлений четырем заявителям; в результате их требования о разрешении въезда в Саров были удовлетворены судами первой либо второй инстанции. Кроме того, в одном случае во въезде в г.Саров было отказано и молодому человеку, отбывшему наказание за преступление средней тяжести, хотя формальные основания для отказа могут предъявляться только к гражданам, осужденным за тяжкие преступления. Заявителю были даны соответствующие разъяснения, после чего вопрос был пересмотрен во внесудебном порядке. Взаимодействие с государственными и иными органами, общественными организациями и средствами массовой информации, правовое просвещение граждан На одном из мероприятий координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в г.Санкт-Пебербурге состоялась интересная встреча с Верховным комиссаром ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй. По ее мнению, сложившаяся в России «децентрализованная» организация национальной системы защиты прав человека может, видимо, считаться оптимальной для стран, имеющих обширную территорию и (или) федеративное устройство. Госпожа Пиллэй кратко рассказала о ситуации с правами человека в мире и в России, о ее встречах с высшим руководством России, выразила признательность уполномоченным за большую правозащитную работу, призвала их активнее развивать взаимодействие как с возглавляемой ею службой непосредственно в ООН, так и с ее представительством в РФ, предложила необходимые для этого материалы. Взаимодействие с федеральными государственными органами. Наряду с неоднократными письменными обращениями Уполномоченного по некоторым вопросам к руководителям федеральных государственных органов осуществлялось взаимодействие с ними и в других формах. По приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Уполномоченный выступил на «круглом столе» в Совете Федерации по теме законодательного обеспечения деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и передал в указанный Комитет разработанный им проект федерального закона «Об основах статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации» с пояснительной запиской и иными необходимыми приложениями. Заинтересованность в обсуждении этой темы проявил в беседе с Уполномоченным в декабре 2011 года в г.Самаре и председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А.Федотов, по взаимной договоренности с которым Уполномоченный направил этот проект закона для изучения и в его адрес. В рамках координационного совета уполномоченных по правам человека Уполномоченный участвовал в конструктивной встрече 12 декабря 2011 г. с Председателем Следственного комитета РФ А.И.Бастрыкиным. Наряду с позитивными ответами на обобщенные заблаговременно вопросы уполномоченных А.И.Бастрыкин выразил намерение развивать взаимодействие уполномоченных и подчиненных ему следственных органов в защите прав граждан в приемлемых для этого формах. При этом он твердо заверил, что все полученные подведомственными ему органами заявления, жалобы о нарушениях при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 4 декабря 2012 г. будут объективно проверены и в случае подтверждения нарушений виновные в них будут привлекаться к установленной законом ответственности, не взирая на лица. Уполномоченным в ходе встречи непосредственно А.И.Бастрыкину был задан вопрос о перспективах рассмотрения адресованного ему с помощью Уполномоченного заявления 22 жителей Вознесенского района Нижегородской области о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Верховного Суда РФ за формальное рассмотрение им надзорной жалобы на обвинительный приговор их родственникам – сотрудникам УВД по г.Сарову1. А.И.Бастрыкин ответил, что заявление направлено на рассмотрение в Главное следственное управление по Москве, а присутствующий на этой же встрече руководитель управления по г.Москве сообщил Уполномоченному, что это заявление направлено в Пресненский межрайонный следственный отдел г.Москвы. Из этого отдела почти через 3 месяца заявителям и Уполномоченному пришел не порадовавший авторов заявления формальный ответ о том, что в обращении якобы отсутствуют какие-либо объективные данные, свидетельствующие о совершении судьей Семеновым Н.В. какого-либо преступления, хотя и ст.315 УК РФ, и комментарий к ней под редакцией председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева – говорят об обратном. Участвуя в «круглом столе» российских уполномоченных в г.Самаре по вопросу о соотношении судебных и несудебных форм защиты и восстановления нарушенных прав граждан, Уполномоченный рассказал о своем опыте оказания разнообразной правовой помощи гражданам в реализации их прав на судебную защиту, устного консультирования, оказания помощи и непосредственного написания их соответствующих заявлений и жалоб, адресованных судам, непосредственного представительства в судах интересов граждан Уполномоченным, его заместителем и работниками аппарата. Продолжая взаимодействие с территориальными федеральными государственными органами по Нижегородской области, Уполномоченный и работники его аппарата участвовали в работе совещательных органов при этих органах, в проводимых ими обучающих мероприятиях. Уполномоченный принимал участие в расширенном совещании Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу с участием заместителя Министра В.Н.Кирьянова, в заседаниях коллегий прокуратуры области, ГУВД, главных управлений Министерства юстиции и Федеральной службы исполнения наказаний, управлений Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов, военного комиссариата области. В своих выступлениях Уполномоченный на основе анализа обращений граждан высказал ряд практических замечаний и предложений о совершенствовании работы по обеспечению, реализации и защите прав граждан, привлек внимание к некоторым трудно решаемым вопросам, уделив особое внимание на недопустимость нарушения прав граждан самими сотрудниками правоохранительных органов. Полезным для лучшего понимания в период судебной реформы актуальных проблем судопроизводства и связанных с этим проблем граждан было и участие Уполномоченного в областной конференции судей. Наряду с участием в аттестации руководящего состава разноплановым оставалось и иное сотрудничество с Главным управлением МВД России по Нижегородской области. Уполномоченный участвовал в некоторых совещаниях ГУ МВД, в «горячей линии» общественного совета при ГУ МВД, представлял это управление в личном приеме граждан. На учебно-методических мероприятиях, встречах с руководящим составом органов внутренних дел Уполномоченный знакомил сотрудников с типичными жалобами граждан на их работу, убеждал в необходимости отказаться от упрощенных подходов в рассмотрении заявлений и расследовании уголовных дел, от всего, что подрывает доверие общества к полиции. Совместно с начальником ГУФСИН по области В.А.Дежуровым Уполномоченный участвовал в организации общественного совета родственников осужденных, отбывающих наказание в ИК-11 г.Бор, участвовал в работе комиссии этой колонии по оценке поведения осужденных, претендующих на условно-досрочное освобождение. Заместитель Уполномоченного и начальник одного из отделов аппарата участвовали в работе общественного совета при ГУФСИН, в учебно-методических мероприятиях, в работе комиссии при СИЗО-1 по оценке поведения осужденных, ходатайствующих о переводе в облегченные условия содержания и об условно-досрочном освобождении; совместно с сотрудниками ГУФСИН в подведомственных ему учреждениях проводили выездные проверки по жалобам обвиняемых и осужденных. Взаимодействие с государственными органами области. Присутствие Уполномоченного на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства области, ознакомление с проектами и уже с принятыми ими законами и иными нормативными правовыми актами позволяет своевременно ориентировать на их содержание, использование в работе и в жизни, в реализации прав граждан, обращающихся за разъяснениями законодательства и иной помощью. На постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка, работающем под руководством Губернатора области В.П.Шанцева, Уполномоченный выступил с предложением повысить уровень профилактической работы с несовершеннолетними в школах и профессиональных училищах. Одной из таких мер могло бы стать правовое «шефство» над всеми указанными образовательными учреждениями руководителей структурных подразделений в первую очередь органов внутренних дел, а затем и органов прокуратуры, Следственного комитета и наркоконтроля. Во время доверительных встреч с учащимися, а возможно, и их родителями представители правоохранительных органов могли бы разъяснять содержание прав и обязанностей несовершеннолетних, обоснованность ограничения отдельных прав в интересах безопасности и здоровья самих детей, необходимость толерантного отношения к сверстникам других национальностей. Именно сотрудники правоохранительных органов руководящего состава способны на основе реальных примеров доказательно рассказать о пагубности приобщения к алкоголю и наркотикам любого вида, о способах предотвращения различных преступных посягательств и содействии в этом стражам порядка. Такие встречи способствовали бы как профилактике правонарушений, так и укреплению авторитета правоохранительных органов, профориентации учащихся в отношении работы по обеспечению и защите безопасности граждан. Определенная работа с учащимися ведется участковыми инспекторами полиции и сейчас, но, как правило, бессистемно и эпизодически, больше по фактам совершенных подростками правонарушений, без комплексно-методической направленности. Предложения Уполномоченного по совершенствованию этой работы были поддержаны участниками координационного совещания и в качестве первого этапа этой работы предложены к введению в практику руководству ГУ МВД по области. Участвуя в заседаниях областной комиссии по профилактике правонарушений, возглавляемой заместителем Губернатора области, Уполномоченный уделяет большое внимание рассмотрению состояния этой работы в конкретных муниципальных районах и городских округах, где допускается увеличение количества совершенных преступлений, оценке участия в этой работе органов местного самоуправления и привлечения к ней общественных формирований граждан. Продолжалось взаимодействие с Комиссией по правам человека и содействию развитию институтов гражданского общества при Губернаторе Нижегородской области. В.В.Ольнев и С.В.Барабанова выступали с сообщениями о проводимой работе по содействию обеспечению, реализации и защите прав детей и взрослых граждан, о проблемах в этой работе, вносили предложения по ее совершенствованию, в том числе на совместной основе. Уполномоченный продолжал работу и в составе областного координационного совета по обеспечению и защите прав граждан в системе обязательного медицинского страхования. Продолжалось сотрудничество Уполномоченного с Общественной палатой области. В частности, Уполномоченным было предложено рассмотреть на одном из ее заседаний в текущем году данный доклад с тем, чтобы члены Палаты имели более широкое представление о том, на работу каких государственных, муниципальных организаций и на ненадлежащую реализацию каких прав жалуются жители области. Такое предложение председателем Палаты Р.Г.Стронгиным принято. Уполномоченный, его заместитель и работники аппарата взаимодействовали с представителями различных общественных организаций, начиная с членов общественного совета при Уполномоченном. На заседании общественного совета в декабре 2011 года его участники отметили наиболее важные, по их мнению, проблемы защиты прав человека; наряду с традиционными темами была названа и новая актуальная тема, затрагивающая реализацию прав множества граждан, – конфликты при управлении многоквартирными домами. При осуществлении контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания Уполномоченный взаимодействовал также с региональной общественной наблюдательной комиссией. Одним из новых объектов контроля стали психоневрологические стационары; председатель наблюдательной комиссии А.Н.Листков и работник аппарата Уполномоченного посетили областную психоневрологическую больницу № 3, где осмотрели условия пребывания наблюдаемых лиц, проверили жалобу одного из них. Осуществлялось взаимодействие и с представителями национально-культурных образований. С сообщением о способах разрешения правовых вопросов, возникающих у мигрантов, представитель Уполномоченного выступил на «круглом столе», организованном еврейской национально-культурной автономией с участием представителей азербайджанской, корейской, украинской и таджикской национальных диаспор. |
Похожие:
 | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |  | Законом Нижегородской области «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» его задач и полномочий. Главным в этой... |
| ... | | ... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента... |
| Уполномоченного, вносит ему предложения по обеспечению прав детей, осуществляет иную работу в этом направлении. По согласованию с... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |