Для обеспечения деятельности по развитию сферы туризма в нашей стране разработана государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, ответственность за её разработку возложена на Министерство культуры России116. Основными задачами указанной программы являются117:
1. Контроль за сохранением культурного и исторического наследия страны, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.
2. Принятие мер для повышения качества и реализации доступности услуг во внутреннем и международном видах туризма.
3. Создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры и туризма.
За развитие туризма в нашей стране, помимо государственных органов, отвечает Российский Союз Туриндустрии (РСТ), эта организация является членом Всемирной туристской организации при Организации Объединённых Наций, Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации, а также Российского союза промышленников и предпринимателей118. Она представляет собой объединение организаций, работающих в сфере туризма, например, туроператоров, турагентств, гостиниц, компаний, отвечающих за развитие транспорта, страховые и консалтинговые компании. Российский Союз Туриндустрии регулирует нормативно-правовую базу в туризме, ограничивает монополизацию, занимается разрешением конфликтных ситуаций, создаёт туристские продукты и развивает новые направления, обеспечивает деятельность системы по подготовке кадров в туриндустрии.
В 2007 году в Москве под инициативой лидирующих туроператоров было создано некоммерческое объединение «Ассоциация Туроператоров России» (АТОР), чьей целью является защита интересов туроператорского сообщества119. В 2015 году в составе Ассоциации находилось пятьдесят основных туроператоров России, все из которых входят в Единый Федеральный реестр и имеют страховую гарантию. Члены ассоциации обеспечивают около 60% выездного туризма, более 70% въездного и 40% внутреннего потока туристов120.
Практики международного туризма прочно закрепились в повседневной жизни российских граждан. Исследователи выделяют тенденции, характерные для развития сферы международного туризма в Российской Федерации. Так, количество туристов, выезжающих из России является одним из крупнейших в мире, в связи с чем российские туристы стали более избирательны в выборе направлений, они выдвигают высокие требования к уровню сервиса и готовы тратить на поездку значительную часть своего бюджета. В то же время, места, которые стали популярными массовыми направлениями среди туристов, представляют угрозу безопасности для туристов в связи с политическими, природными, техногенными факторами121.
На представленной диаграмме, составленной на основе базы данных Федерального агентства по туризму, отражена динамика туристских поездок российских граждан, которая показывает, что, практически с каждым годов число туристов, выезжающих из страны, увеличивается:
Летом 2015 года международный туроператор TUI предоставил данные о туристских путёвках, согласно которым, с начала года 76% от забронированных клиентами туров предпочитали систему «всё включено», лидерами по предоставлению которой являлись Турция (99% забронированных туров) и Египет (89% забронированных туров)122.
Сотрудники международного сайта Momondo, осуществляющего бесплатный поиск авиабилетов, отелей и жилья в аренду по всему миру, проанализировали запросы российских граждан и сделали выводы о том, что туристы из России предпочитают пляжный отдых; в 2014 году количество таких туристов составило 68%, в 2015 году – 63%123. Постоянными лидерами поисковых запросов являются Вьетнам, Таиланд и Испания, в то же время российские туристы стали интересоваться поездками на российские курорты (Сочи и Симферополь), однако И. Рябовол, официальный представитель сервиса Momondo считает, что на популярность российских направлений влияют, в большей степени, экономические факторы, а не привлекательность туристской инфраструктуры124.
Осенью 2015 года российские туристы оказались в ситуации, когда доступ к поездкам с целями туризма в Турцию и Египет стал ограничен представителями высшей власти страны. 8 ноября 2016 года президент Российской Федерации В. Путин подписал указ «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий», на основании которого было приостановлено воздушное авиасообщение с Египтом125. 28 ноября 2015 года президентом России В. Путиным был подписан указ о введении ограничений на поездки российских граждан в Турцию. Так, например, был установлен запрет на чартерные авиаперелёты в этом направлении. Такие ограничения были установлены в связи с тем, что российский самолёт Су-24, принимавший участие в военной операции в Сирии, был сбит турецким истребителем на турецко-российской границе.
Министерство иностранных дел Российской федерации и Федеральное агентство по туризму установили запрет на продажу туров в Турцию российскими турфирмами в конце ноября 2015 года, также был введён визовый режим на въезд в эту страну. Ограничения на продажу туров в Египет были установлены российским властями несколько раз, начиная с 2011 года, когда данное направление оказалось закрытым для российских туристов с февраля по март. Подобные меры стали причиной того, что отрасль туризма Российской Федерации понесла убытки размером около 200 миллионов долларов. Повторное ограничение на оформление и продажу путёвок в Египет произошло в августе 2013 года. Произошёл резкий спад потока туристов в сентябре (на 87%), который стал восстанавливаться уже к ноябрю (22%), так как туроператоры не стали дожидаться официальной отмены рекомендаций Федерального агентства по туризму на запрет продаж и самовольно возобновили полёты в Египет126.
В связи с тем, что ограничения 2015 года были установлены Президентом России, туроператоры не делают попыток самостоятельно восстановить продажу туров в Египет и Турцию. По данным Ассоциации туроператоров России, с закрытием Турции и Египта туристские операторы потеряли около половины продаж, так как спрос на эти направления всегда был достаточно высоким127.
Ниже приведена диаграмма, составленная на основе статистических данных Федерального агентства по туризму, в которой отражена динамика туристских поток в Турцию и Египет в 2010-2015 годы:
Так, поездки туристов в Турцию и Египет всегда пользовались популярностью среди российских граждан, и временные запреты не оказывали сильного влияния на туристские потоки.
Возникла проблема, заключающаяся в том, российские туристы, которые привыкли отдыхать в Турции и Египте, с трудом смогут найти соответствующие альтернативы для туристских поездок. Данные направления ценились, в основном, за климатические условия и относительно недорогие цены (по сравнению с другими странами)128. Аналитики отрасли туризма заявляют о том, что страны со схожим климатом и возможностями предложить туристам систему «всё включено»: Таиланд, Вьетнам, ОАЭ, Шри-Ланка, Кипр – будут обходиться гораздо дороже129.
Данные Ассоциации туроператоров России показывают, что российские туристы в 2015-2016 годы в связи с ограничениями на продажи туров в Турцию и Египет, стали выбирать такие направления, как Объединённые Арабские Эмираты, Таиланд, Индию, Грецию и Вьетнам. Популярными туристскими направлениями становятся также Китай и Израиль. Некоторые российские туристы, несмотря на предостережения представителей МИД РФ и Ростуризма, занимаются организацией своего отдыха в Турции самостоятельно, без помощи туроператоров они бронируют билеты на самолёт и номер в отеле.
Аналитическая служба Ассоциации туроператоров России сообщает, что поток туристов в Египет уменьшился на 76% по сравнению с 2014 годом130. С ноября осуществляется переориентация российских туристов на другие направления. По данным АТОР, в 2015 году произошло увеличение турпотока в Испанию и на Кипр, но в целом это не компенсировало падение выездного туризма. Так, сильное сокращение числа российских туристов произошло в такие страны, как Мексика, Доминиканская Республика, Финляндия131.
Также представители Федерального агентства по туризму прогнозировали подъём внутреннего туризма в России. О. Сафонов уверен в том, что в связи с девальвацией рубля и работами над улучшением инфраструктуры на российских курортах, туристам гораздо выгоднее и комфортнее отправляться в поездки внутри страны132. Однако сотрудники Ассоциации туроператоров России отмечают, что спрос на внутренний туризм не увеличился и российские курорты не стали более предпочтительны для туристов. Исполнительный директор ассоциации, М. Ломидзе, высказала предположение о том, что рынок внутреннего туризма в 2016 году может вырасти на 10%, но только при том условии, что цены на услуги для туристов не возрастут133. Кроме того, представители АТОР сомневаются в том, что российских туристов удовлетворит качество сервиса на курортах Краснодарского края и Крыма, так как во многих регионах страны нет специализированных органов, занимающихся развитием туризма134.
Таким образом, Правительство Российской Федерации, в связи с санкциями и террористическими угрозами, активно продвигает въездной и внутренний туризм. В интервью «Российской газете» руководитель Ростуризма О. Сафонов сделал заявление о том, что для повышения привлекательности российских курортов, на них должна появиться система «всё включено», которую долгие годы российские туристы выбирали, отправляясь во время отпуска в Египет и Турцию. Альтернативой Турции должен стать Крым, близкий ей по климатическим условиям и готовый принимать до 10 миллионов туристов в год. Сочи также обладает развитой инфраструктурой гостеприимства, спрос на которую, по словам О. Сафонова, увеличивается135. В заключение О. Сафонов добавил, что желание российских туристов во время своего отпуска оказаться на пляже и у моря - это «во многом навязанный стереотип последних лет, который мы уже воспринимаем как собственное мнение»136.
В качестве мест, которые могут стать привлекательными для туристов, путешествующих внутри страны, сотрудники Федерального агентства по туризму, помимо курортных городов (Краснодар, Анапа, Сочи и т.д.), называют также Север России (Белое море, Баренцево море, которые обеспечивают экологический туризм), Сибирь, Байкальский район (скалолазание, сплав по гонным рекам), Камчатка и Дальний Восток137. О. Сафонов в особенности подчеркнул, что бальнеология, как перспективный вид туризма, является «клондайком» для российского внутреннего туризма, в советское время данное направление пользовалось популярностью среди граждан138.
Были озвучены два законопроекта, которые направлены на то, чтобы увеличить спрос среди российских граждан на путешествия по стране. Согласно первому, работодатели получают право компенсировать сотрудникам часть расходов на отпуск и получить за это налоговую льготу, а второй наделяет граждан правом получить налоговый вычет за отдых в России. Перспективными направлениями постепенно становятся страны Восточной Европы (Венгрия, Польша), страны ближнего зарубежья (Грузия, Молдавия, Армения, Азербайджан)139.
Также аналитики прогнозируют, что количество туристов, предпочитающих организовывать свои поездки без помощи туроператоров, будет продолжать увеличиваться: так, в 2015 году число самостоятельных туристов выросло на 20% по сравнению с 2014 годом.
Директор компании Russia Discovery, которая занимается проектами по развитию и продвижению внутреннего активного туризма на отечественном рынке, Т. Рогожин, в интервью с консалтинговой компанией «Конкретика» утверждает, что, несмотря на федеральные программы развития туризма, реально продвижение регионов в качестве площадок для туризма, практически стоит на месте: «Вопрос в том, что пока государство живет за счет нефтедолларов и крупного промышленного бизнеса, туризм в качестве серьезного источника дохода и развития малого бизнеса никто в нашей стране не рассматривает»140.
Сотрудники Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) также не прогнозируют увеличение спроса на внутренние поездки с целями туризма. Они утверждают, что ослабление рубля хоть и уменьшило выездной поток туристов, но в то же время значительного повышения спроса на внутренний туризм не наблюдается. Причину этого аналитики видят в неразвитости инфраструктуры на российских курортах141.
Возможности внутреннего туризма практически не освещаются в средствах массовой информации, наоборот, зачастую регионы Российской Федерации получают негативную характеристику со стороны журналистов142. В то же время на федеральных телеканалах активно рекламируются Израиль и Иордания в качестве новых перспективных направлений для туристов, несмотря на то, что государства расположены в эпицентре событий на Ближнем Востоке143.
В 2016 году международная организация World Travel Monitor подготовила отчёт об основных направлениях развития туристской индустрии в 2015-2016 годах. В данном отчёте содержатся результаты опроса 500 тысяч туристов из 60 стран об основных источниках информации для туристов. Результаты опроса показали, что большинство респондентов доверяют отзывам других туристов, а также перспективным каналом информации становятся интернет-платформы, в особенности, социальные сети144.
Таким образом, характеристики современного общества мобильности и практики потребления укрепились в повседневной жизни российских граждан – с каждым годом количество туристов, отправляющихся в другие страны, возрастает. Политическая и экономическая нестабильность отражается на количестве и частоте туристских потоков, однако со временем ситуация нормализуется и люди адаптируются к существующим ограничениям.
Заметен резонанс между действиями государственных органов Российской Федерации в сфере туризма и предпочтениями российских туристов: в то время как представители власти считают туристские поездки внутри страны перспективным направлением туризма, граждане Российской Федерации выбирают отдых за рубежом. В то же время сотрудники индустрии туризма считают отечественные курорты недостаточно привлекательными для туристов в силу неразвитости инфраструктуры и дорогой стоимости поездок.
Глава 3. Анализ результатов эмпирического исследования
социальных факторов, влияющих на выбор направления
российскими туристами
В связи с приостановлением авиационных сообщений и продажи путёвок в наиболее популярные места отдыха российских туристов, Турцию и Египет, туроператоры стремятся переориентировать туристов в сторону других направлений, а государственные власти делают попытки привлечь граждан к поездкам внутри страны. Данное исследование направлено на то, чтобы определить, какое значение имеют для российских граждан поездки в другие страны, как часто они путешествуют, какими факторами руководствуются при выборе направления. Также представляется значимым составить прогноз относительного того, какой вид туризма более предпочтителен для российских туристов – въездной или выездной, – и на какие направления они будут ориентироваться в дальнейшем.
Согласно данным исследования World Travel Monitor, при выборе направления люди стали больше полагаться на социальные медиа, такие, как группы в социальных сетях, интернет-порталы о туризме (личные блоги и форумы)145. Поэтому поиск респондентов производился в группах социальной сети «ВКонтакте», которые посвящены отдыху в Турции и Египте.
Критерии отбора были следующими:
1) название группы должно включать следующие ключевые слова: «Турция» / «Египет», «туризм» / «поездка» / «отдых»;
2) в сообществе должно состоять не менее 1000 человек;
3) публикации в группе должны быть актуальными: последняя публикация должна быть, по крайней мере, датирована 2016 годом.
Было отобрано 5 групп, посвящённых туризму в Турции и 5 групп – в Египте. При помощи ресурсного центра «Центр социологических и Интернет - исследований»146, были выявлены основные социально-демографические характеристики людей, состоящих в данных сообществах. Участие в группе не гарантирует то, что человек хотя бы раз в жизни отправлялся в поездку в Турцию или Египет, но вероятность этого высока.
Так, в 10 группах, посвященных туризму в Турции и Египте, состоит 48 270 участников. После установления фильтра на удалённые профили, а также на тех, кто не проживает в России, осталось 18 286 участников. Такое значимое сокращение означает, что в группах состоит большое количество «удалённых» профилей, которые создаются для раскручивания групп.
Из тех, кто указал свой пол в личном профиле, получилось, что в группах состоят 10 223 мужчин и 8 062 женщины. Соотношение можно считать приблизительно равным, это говорит о том, что интерес к странам проявляют представители обоих полов.
Общее количество участников, чей возраст было возможно определить, составило 11 412 человек. Были выделены следующие возрастные категории:
1) моложе 18 лет;
2) от 19 до 35 лет;
3) от 36 до 60 лет;
4) старше 60 лет.
В результате, наибольшей популярностью группы пользуются у молодёжи от 19 до 35 лет (Диаграмма 1). Действительно, это наиболее мобильная часть общества, к тому же, они являются активными участниками социальных сетей.
Диаграмма 1.
Место жительства человека также может влиять на его выбор направления для туристской поездки. Из 17 477 человек, указавших свой город проживания, около трети (5 698 чел.) проживают в Москве и Санкт-Петербурге. В остальных городах-миллионерах России: Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Омск, Ростов на Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Волгоград и Воронеж - проживают 3 004 участника. Получается, что около половины участников групп проживают в менее крупных городах России (Диаграмма 2). Это может быть связано с тем, что поездки в Турцию и Египет были самыми доступными для российских туристов по оформлению путёвки и передвижению посредством чартерных рейсов.
Диаграмма 2.
Исходя из того, что данное исследование является учебным, респонденты были выбраны без учёта возраста (анкеты были отправлены лицам старше 18 лет), места жительства (имело значение, чтобы респонденты были из российских городов) и уровня образования. Учитывались половые характеристики – анкета была отправлена приблизительно равному количеству мужчин и женщин. В итоге, в опросе приняли участие 100 человек, примерная возвратность анкеты составила 1/10.
Анкета была составлена таким образом, чтобы респондент мог выбрать по своему усмотрению, о какой стране ему отвечать на вопросы. Это было сделано с целью того, чтобы провести сравнительный анализ социальных факторов при выборе Турции и Египта и других стран.
Соотношение респондентов по половому признаку отображено в диаграмме 3 и диаграмме 4.
Диаграмма 3.
Респонденты, выбравшие Турцию и Египет
Диаграмма 4.
Респонденты, выбравшие другие страны
Несмотря на то, что среди участников групп социальной сети «ВКонтакте», посвящённых туризму в Турции и Египте, количество мужчин превышает количество женщин, и рассылка анкет осуществлялась примерно в равном соотношении, женщины составили примерно 2/3 респондентов по обеим категориям анкет. Таким образом, респонденты были разделены на 2 группы: те, кто ответил на вопросы анкеты по Турции и Египту и те, кто ответил по другим странам. Участники опроса могли указать в анкете любую страну, которую они посетили с целями туризма (за последние 5 лет). Вопрос о том, какие страны респонденты посетили за последние 5 лет в качестве туриста, был задан с целью изучения предпочтений по географическим характеристикам направлений и сравнения их между двумя группами. Полученные ответы были классифицированы в соответствии с разделением по следующим географическим регионам, принятым в ООН 147:
Европа
|
Азия
|
Африка
|
Америка
|
Австралия и Океания
|
Западная Европа
|
Западная Азия
|
Северная Африка
|
Северная Америка
|
Австралия и Новая Зеландия
|
Северная Европа
|
Центральная Азия
|
Западная Африка
|
Центральная Америка
|
Полинезия
|
Южная Европа
|
Южная Азия
|
Центральная Африка
|
Карибский бассейн
|
Меланезия
|
Восточная Европа
|
Северная Азия
|
Восточная Африка
|
Южная Америка
|
Микронезия
|
|
Восточная Азия
|
Южная Африка
|
|
|
|
Юго-Восточная Азия
|
|
|
| |
