Социальные факторы формирования международного туризма
Скачать 1.06 Mb.
|
| Глава 2. Развитие международного туризма в России В нашей стране возникновение туризма связывают с появлением в 1895 году Российского общества туристов в г. Санкт-Петербург, и эта организация долгое время являлась крупнейшим объединением туристов в Российской империи93. В 1901 году появляется толкование слова «турист» в «Словаре иностранных слов», согласно которому, туристами являлись люди, путешествующие с развлекательными и познавательными целями94. В 30-х годах XX века слова «туризм» и «турист» прочно укрепились в русской речи, благодаря организации «Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий» (ОПТЭ), которая функционировала в 1930-1936-е годы. Уже в то время туризм являлся эффективным инструментом воздействия на людей, и организация создавала пропагандистские лозунги, которые призывали граждан отправляться в поездки с целями туризма по стране. В 1947 году понятия «туризм» и «турист» в нашей стране становятся энциклопедическими терминами, а в 1955 году в «Большой советской энциклопедии» появляется статья о туризме, где он представлен как «один из способов организации и проведения досуга в путешествиях»95. Первой международной поездкой с целью туризма в советское время стало круизное путешествие вокруг Европы в 1930 году, в котором приняли участие 257 ударников труда первой пятилетки. Цель поездки была продиктована идеологией – советским туристам предлагалось на личном опыте увидеть несовершенство капитализма в соответствующих странах (теплоход двигался по маршруту Ленинград – Данциг – Гамбург – Неаполь – Константинополь – Одесса – Москва) и укрепить в своём сознании преимущества советского режима96. В 1950-х годах выездной туризм стал более доступным для советских граждан, что было связано с постановлением ЦК КПСС «Об организации поездок советских граждан за границу», в котором целями выездных туристских поездок стали проведение досуга и поощрение работников за труд97. Выездным туризмом занимались такие организации, как «Интурист», Центральное туристско-экскурсионное Управление ВЦСПС, Бюро международного молодёжного туризма «Спутник»98. Исследователи истории туризма в СССР определяют три категории выездных направлений туристов из СССР: «почти заграница» – международные лагеря для молодёжи в СССР; «не совсем заграница» – социалистические страны; «настоящая заграница» – капиталистические страны и Югославия99. Поведение советских туристов находилось под наблюдением и строгим контролем, оно не должно было дискредитировать образ советского гражданина в глазах иностранцев. Осуждалось частое посещение ресторанов, встреч и разговоров со «случайными людьми». Постепенно регламентация такого «кодекса поведения» ослабевала100. Таким образом, в советский период сфера туризма в нашей стране находилась под контролем профсоюзных организаций. Активно развивался внутренний туризм, включающий такие виды, как санаторно-курортный, спортивный, экскурсионный, самодеятельный. Заявленная идеология строго ограничивала развитие международного туризма. Кроме того, в СССР туризм развивался не в целях получения прибыли, а для общественного блага101. В результате трансформаций в 1990-х годах «железный занавес» был открыт, и российские граждане получили возможность свободно выезжать за границу с целью туризма. Зарубежные поездки стали привычным занятием, что, по замечанию О. Лысиковой, сделало их менее привлекательными, чем в советское время102. Современный российский туризм вследствие культурных, социальных, пространственных характеристик является последователем советского туризма. Можно выделить следующие виды изменений сферы туризма в контексте «советский - постсоветский»: замена социальной направленности коммерческой, переход от развития внутреннего туризма к выездному, смена патриотической модели – гедонистической103. В 1996 году был принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», разработанный в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие туризма в Российской Федерации», согласно которому под туризмом понимаются «временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания»104. В Федеральном законе представлены два основных вида туризма – это внутренний туризм и международный туризм; внутренний туризм включает перемещения в пределах территории Российской Федерации, к международному туризму относятся выездной и въездной типы туризма105. Выездной туризм – это перемещения граждан, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, в другие страны с целями туризма. Въездной туризм – это перемещения граждан, которые не проживают на постоянной основе в Российской Федерации, в пределах территории нашей страны с целями туризма106. На сегодняшний день разработана и осуществляется Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (сокращённо – «Стратегия 2020»), в которой туризм представлен как значимая составляющая инновационного развития страны на долгосрочный период, и определён в качестве «экономически выгодной и экологически безопасной отрасли национальной экономики»107. Согласно статистическим данным, подготовленным Всемирной туристской организацией при Организации Объединённых Наций, Россия способна принимать в год до 40 миллионов иностранных туристов, и наша страна имеет достаточно возможностей и ресурсов для того, чтобы к 2020 году оказаться среди 10 стран, занимающих лидирующие позиции в рейтинге привлекательности с точки зрения туризма108. Туристской деятельностью в России руководит Министерство культуры Российской Федерации. В его составе находится Департамент по туризму и региональной политике, в компетенцию этого структурного подразделения входит координация работы Федерального агентства по туризму («Ростуризм»). Ростуризм является органом исполнительной власти, составляющими органами его структуры являются:
Реализует проекты по развитию внутреннего туризма; организует маркетинговые мероприятия по созданию положительного имиджа Российской Федерации для туристов; осуществляет информационное взаимодействие со всеми участниками индустрии туризма при возникновении чрезвычайных ситуаций110.
Регулирует правовое обеспечение деятельности Федерального агентства по туризму; подготавливает предложения для законодательства по вопросам деятельности туристской индустрии в Российской Федерации; координирует деятельность Единого реестра туроператоров111.
Занимается продвижением туризма Российской Федерации на мировом рынке; организует международные мероприятия по поддержке развития туризма: конгрессы, выставки, конференции; принимает участие в формировании представительств Федерального агентства по туризму в других странах112.
Обеспечивает реализацию государственной политики в индустрии туризма; координирует развитие туристско-рекреационного комплекса в субъектах Российской Федерации; выдвигает предложения по вопросам государственной поддержки индустрии туризма113.
Обеспечивает административную, методическую, хозяйственную деятельность центрального аппарата агентства; организует работу по профилактике любых видов правонарушений в агентстве; координирует финансово-хозяйственную деятельность, делопроизводство и архивную работу в агентстве114. В состав Федерального агентства по туризму входят координационные и совещательные органы. К ним относятся координационные советы, участвующие в заседаниях и отвечающие за управление Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации в период за 2011-2018 годы», межведомственные рабочие группы, ведущие статистику туризма, а также рабочие группы в рамках межправительственных комиссий, чьей обязанностью является привлечение средств на развитие туристской индустрии в России из внебюджетных источников115. Деятельность Федерального агентства по туризму разнообразна, она включает в себя как государственные услуги, так и действия для развития туристской отрасли на региональном и международном уровнях. Так, функциями агентства являются формирование и контроль единого реестра туроператоров, информирование турагентств, туроператоров и самих туристов в случае угрозы безопасности туристов в месте пребывания, продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг, взаимодействие с представителями государственной власти других стран, а также с представителями международных организаций. Федеральное агентство по туризму имеет право самостоятельно распоряжаться полученными из федерального бюджета средствами, которые государство выделяет на развитие туризма. Единый реестр туроператоров включает в себя организации, которые по закону имеют право заниматься деятельностью в области туризма, они должны соответствовать определенным критериям, установленным Федеральным законом. Заниматься туроператорской деятельностью в России имеет право юридическое лицо, обладающее достаточным финансовым обеспечением. |
Похожие:
 | Набиевой Ларисы Анатольевны, действующего на основании Устава и Агентского договора №1399/09012014 от 09. 01. 2014 г., заключенного... |  | В современной научной отечественной и зарубежной литературе описано достаточно много подходов к определению понятия «туризм». По... |
| Образование 2002 Казанский государственный финансово-экономический институт: кандидат социологических наук по специальности «экономическая... | | Рабочая программа предназначена для бакалавров, обучающихся на кафедре Социально-культурного сервиса и туризма разных форм обучения... |
| Социальные факторы стабилизации персонала в условиях реорганизации предприятия (на примере сети ресторанов “Hesburger”) | | И, от работы которого зависит развитие приоритетных направлений экономики и предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса.... |
| Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования | | Статистика международного туризма использует разные формы сбора информации. Статистическое наблюдение может осуществляться через... |
| Центре международного образования и туризма (каб. 210, ул. Ленина, 56) по процедуре получения визы в страну обучения. Консультацию... | | В статье анализируется опыт организации делового туризма в различных зарубежных странах. По результатам анализа сделаны выводы, учёт... |