Восточно-казахстанский государственный
Скачать 2.89 Mb.
|
Приоритетные направления инновационного развития региона Необходимость активизации инновационного процесса во всех сферах народного хозяйства подтверждается многочисленными законами, постановлениями, концепциями, соглашениями. Инновационная политика — это тот мощный рычаг, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Переход к инновационной модели экономики означает не только стабилизацию, но и постепенное повышение технического и технологического уровня отечественного производства, приближение его к группе высокоразвитых стран мира. Инновационная экономика формируется, когда производство базируется преимущественно на основе инновационной деятельности, которая невозможна без новых (в первую очередь, компьютерных) технологий для формирования единого финансово-информационного пространства. Однако универсального сценария развития инноваций, применимого для всех стран, не существует. Построение инновационной аграрной экономики — тяжелое и достаточно дорогое дело, поэтому каждая развитая страна ищет здесь свой подход, как и отдельные территории. По данным Института социально-политических исследований РАН, по 25 важнейшим показателям жизненного уровня Россия дошла до критических значений, которые в мировой практике считаются катастрофическими. Доходы более 35% населения страны оказались ниже прожиточного минимума. В Казахстане в настоящее время приходится ставить вопрос о приоритете улучшения жизни большинства граждан, обеспечения их всем необходимым, прежде всего доступным по цене продовольствием. Отсюда очевидны приоритеты в инновационной сфере:
В создании инновационной экономики решающая роль должна принадлежать государству. Финансирование может осуществляться либо самим государством, либо посредством венчурных компаний, альянсов или объединений предприятий. При этом государство обеспечивает:
Необходимые условия построения инновационной экономики — мониторинг, развитая инновационная инфраструктура, способствующие оперативному доведению до товаропроизводителей информации о результатах научно-технической деятельности, конкретных рекомендаций науки по различным аспектам агропромышленного производства. В перспективе большие надежды возлагаются на информационно-консультационные службы АПК. Уже нынче резко возросла их значимость из-за сокращения численности высококвалифицированных специалистов, работающих непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах. Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует, что важнейшей функцией государства является экономическое регулирование инновационных процессов при помощи разработанной региональной инновационной политики. Исходя из вышеизложенного, инновационная политика региона должна осуществляться на основе:
Трудовые коллективы, члены которых выполняют различные функции в производстве самой разнообразной продукции, объединяются единой целью и представляют собой новые формы организации труда. Растут требования к квалификации работников и иным личностным качествам. Воздействие нового трудового окружения на трудовые ресурсы имеет двойственный характер. Прежде всего, повышается значение профессиональной индивидуальности в производственном процессе, и в то же время делает их более беззащитными в условиях возрастания сложности и неопределенности процессов, происходящих на рынке труда. Изменение внешней среды ведет к изменениям в содержании работы, требованиям к повышению уровня квалификации, к поиску и производству новых знаний. Эти изменения усиливают автономию, роль и ответственность специалистов. Поскольку предприятия меняют свою структуру для сохранения своих «ключевых» и стремятся избавиться от периферийных, вспомогательных областей деятельности, возрастает роль и значение специалистов, занятых в этих «ключевых» областях. Специалисты, занятые во вспомогательных структурах, становятся менее важными, и им труднее передислоцироваться. По мере того, как «ключевые» операции становятся многоплановыми, самостоятельными и менее рутинными, уменьшается необходимость в контроле, возрастает значение способности взять на себя ответственность, принять решения, которые требуются от специалистов. Тенденции к уменьшению рутинной и монотонной работы изменяют характер и содержание труда и требуют инициативности и способности адаптироваться в новых и изменяющихся условиях в коллективах, действующих на основе самоуправления. Основным ресурсом и главным источником конкурентных преимуществ становится человеческий капитал, интеллектуальные способности специалистов, обеспечивающие создание и практическую реализацию новых знаний в развитии экономики. В этих условиях выживаемость хозяйствующих субъектов (фирм, предприятий, организаций и т.п.) в острой конкурентной борьбе зависит от уровня их адаптационно-опережающей реакции на реальные и прогнозные изменения внешней экономической среды. Специалисты хозяйствующих субъектов должны уметь моделировать эти изменения и принимать управленческие решения, тем самым оказывая влияние на состояние внешней среды. Таким образом, разрешаются противоречия между внешней средой и хозяйствующими субъектами как открытых систем, что в условиях функционирования постиндустриального общества является основным источником его развития. Этот новый, фундаментально обоснованный научный взгляд на развитие постиндустриального общества имеет существенное инновационное значение в формировании методологического подхода к решению экономико-производственных и научно-технических задач. Многообразие изменений экономики знаний в сопоставлении с индустриальной экономикой можно представить в виде таблицы 1. Таблица 1 Сравнительные характеристики различных типов экономики
Таким образом, современное развитие рыночной экономики как инновационной экономики знаний характеризуется неопределенностью, порождающей неуверенность выпускников вузов в реальном трудоустройстве, возможности найти, сохранить и изменить рабочее место. Эта неуверенность вызвана определенной узостью подготовки технических специалистов, ориентированных на наемный труд, хотя сектор технического образования имеет наиболее тесные связи со сферой труда и занятости. Следует отметить, что общей тенденцией является отставание содержательной подготовки технических специалистов от требований развивающегося рынка труда. Вместе с тем ощущается недостаток высокопрофессиональных технических кадров. Этот дисбаланс в системе высшего образования представляет одно из наиболее заметных препятствий на пути экономического прогресса. Разрешение этого противоречия видится на пути развития подготовки технических специалистов, способных играть стержневую роль в социально-экономическом развитии любой страны. Президент РК Н.А. Назарбаев обращает внимание на то, что задача вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира может быть решена в том случае, если ее будут воплощать в жизнь высококвалифицированные специалисты, обладающие знаниями наукоемких технологий, управленческими навыками, умеющие ориентироваться в рыночной экономике. Главной производительной силой становится прослойка «белых» и «синих воротничков», менеджеры, научная и техническая интеллигенция, по-новому решающая проблемы развития будущего на макро- и микроуровне, работающая с компьютерами и обеспечивающая новыми технологиями более высокую производительность труда. Не будет преувеличением сказать, что в будущем технические специалисты будут стержнем устойчивого социально-экономического развития любой страны. Правительствам следует уделять больше внимания социальным и экономическим аспектам технического профессионального образования», — утверждает Фредерико Майора, Генеральный директор Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), выступая на Втором Международном конгрессе по техническому и профессиональному образованию «Образование и подготовка на протяжении всей жизни: мост в будущее» (г. Сеул, Республика Корея, 1999) [1]. Будущее за теми странами, которые смогут превзойти другие в освоении новых знаний, научных достижений и трансформацию их в современную технологию и продукцию. На этом пути особая роль отводится высшей школе, призванной обеспечить формирование и опережающее развитие научно-технологического потенциала, носителями которых выступают технические специалисты, способные вести технико-технологические исследования, создавать социально-производственное управление технологическими процессами. Последнее обстоятельство имеет особое значение. Именно специалисты, стоящие у истоков создания новых технологий, более всего и способны создать в сфере промышленного производства социальную систему организации труда, адекватную рыночной экономике, системно-организующим фактором которой является рыночная конкуренция научных идей, технологий, продукции как товаров. Вместе с тем, перед высшей школой ставится, по существу, новая задача — готовить специалистов не только для наемного труда, но и самозанятости в форме предпринимательства, создающего основу формирования среднего класса. Средний класс по типу своих мотиваций и уровню доходов способен к воспроизводству новых знаний и их капитализации. Он может воспроизводить самые разные формы капитала знания от производства хай-тека до наращивания личного неформализуемого опыта успешного управления корпорациями, способностью к изобретению и построению управленческих и финансовых схем. При этом главной ценностью становится личный талант, интуиция и опыт носителя знания. На это обстоятельство обращает внимание Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры (Париж, 9 октября, 1998 г.). «Формирование предпринимательских навыков и поощрений инициативы должно стать главной заботой высших учебных заведений в целях содействия обеспечению занятости выпускников, которые все более будут выступать не только в роли тех, кто ищет работу, но и прежде всего в качестве создателей рабочих мест» [5]. Разделом II (п. 7) «Приоритетные меры на уровне систем и учреждений» указанная Декларация рекомендует изучить возможность с помощью различных механизмов оказания поддержки выпускникам высших учебных заведений в деле создания малых и средних предприятий» [5]. На необходимость развития предпринимательских навыков при подготовке технических специалистов как способ противостояния неопределенности и неуверенности в завтрашнем дне в качестве наемных работников настаивает и Второй Международный конгресс по техническому и профессиональному образованию (Сеул, 1999) [6]. Международная конференция труда на 91-й сессии «Обучение и подготовка к трудовой деятельности в обществе, основанном на знаниях» (Женева, 2003) признает важным элементом процесса обучения ориентацию и консультирование по вопросам карьеры, «готовность учиться на протяжении всей жизни, повышенное чувство личной ответственности и способности приспосабливаться, важные на каждом этапе карьеры, сейчас являются основными достоинствами выпускников вузов, выходящих на рынок труда» [8]. Следует отметить, что мировая глобализация в развитии, прежде всего, экономики не обходит стороной Казахстан, более того, страна и сама активно входит в орбиту этого процесса. Президент в своем Послании к народу Казахстана «Казахстан — 2030» отмечает «Процесс глобализации и научно-технического прогресса, особенно в развитии новых информационных и телекоммуникационных технологий представляет уникальные возможности для нашей большой, но малонаселенной страны. <…> крайне важно понимать эти технологии, добиваться их полной интеграции в наше общество, поддерживать научно-технические кадры» [7]. Касательно долгосрочных приоритетов развития экономики Послание поддерживает необходимость формирования индустриальной технологической стратегии для Казахстана, в основе которой необходимо возрастание доли перерабатывающих производств, и, прежде всего, наукоемких. В «Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года» в разделе «Промышленно-технологическая политика» определена стратегическая цель — формирование индустриального комплекса страны, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках в условиях глобализации мировой экономики, со стабильными и устойчивыми рынками сбыта, с определившейся и расширяющейся специализацией в международном разделении труда. В качестве приоритетных стратегических задач реализации промышленно-технологической политики в предстоящие годы предусматривается [2, 4]:
Все это позволит национальной экономике органично и равноправно включиться в мировые хозяйственные отношение. Тем самым будут подготовлены предпосылки для перехода экономики от индустриальной к постиндустриальной стадии развития [2]. Особого внимания заслуживает анализ долгосрочного программного документа «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096 [3]. Этот документ, отмечая слабую адаптированность отечественной науки к условиям рыночной экономики, отсутствие действенных механизмов доведения научно-технической продукции до уровня товара и отсутствие современной системы подготовки специалистов, четко ставит стратегическую задачу создания основ формирования в последующие годы казахстанской экономики сервисно-технологической направленности. Одной из главных задач предусматривается создание наукоемких и высокотехнологичных экспортно ориентированных производств. Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного и производственного потенциала в перспективных направлениях постиндустриального развития. В качестве основных приоритетных направлений предусматривается также содействие в формировании высокотехнологичных производств, создание и поддержка деятельности современных элементов научной и инновационной инфраструктуры (технопарков, научно-технологических зон) в городах, где имеется сеть научно-технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-технологическим потенциалом [3]. В этой связи в разделе 7.1.1 «Трудовые ресурсы» четко определено, что реализация Стратегии напрямую зависит от обеспечения ее высококвалифицированными профессиональными кадрами, адекватно реагирующими на запросы инновационного развития промышленного производства. Подчеркивается, что это в одинаковой мере относится и к научным, и к инженерно-техническим, и к научно-конструкторским, и к организационно-управленческим кадрам (менеджерам). В Стратегии подчеркивается, что в современных условиях экономический рост отождествляется с научно-техническим прогрессом и, в первую очередь, с профессиональным качеством трудовых ресурсов. Государственная политика в области образования определяет подготовку кадров для инновационной деятельности в качестве одного из приоритетов развития образования [3]. Эти направления подтверждены и развиты в Послании Президента Республики народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. в разделе «Казахстан – 2030» на новом этапе развития Казахстана». Государственная программа «Развитие образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы» определяет «создание условий для преимущественной подготовки кадров высшей квалификации по техническим специальностям, обеспечивающих реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» [3]. Сопоставляя стратегические направления промышленно-технологической политики Казахстана, следует признать их адекватность мировым тенденциям. Особое внимание обращено на необходимость формирования предпринимательских навыков и предприимчивости при подготовке профессиональных специалистов всех уровней образования. Считается необходимым ввести в высшей профессиональной школе учебные программы по организации и развитию малого бизнеса, экономике и управлению, мировому опыту развития предпринимательства для студентов, обучающихся по техническим специальностям [2]. Проведенный анализ государственных документов Республики Казахстан, определяющих стратегию развития высшего, в том числе и технического, образования, позволяет сделать вывод о том, что они дают достаточное основание для разработки концептуально-методологических подходов к подготовке технических специалистов, адекватных требованиям происходящих в экономике Республики Казахстан с учетом мировых тенденций изменений. Преобразование учебно-образовательного процесса при подготовке специалистов в учебно-научно-инновационно-образовательный отражает и новое качество университета — он переходит из режима функционирования (обеспечения стабильности) на путь развития (управление изменениями). Это обстоятельство требует и нового подхода к его управлению. Представляется, что отсутствие соответствующих требований к сфере технической деятельности как необходимому элементу рыночной экономики является одним из факторов слабой востребованности специалистов такого профиля на сегодняшнем рынке труда. Подготовленный специалист должен владеть системными знаниями не только в технико-технологической области, но и в области рыночной экономики, включая компьютерные, банковские и рыночные системы. Особое значение придается умению решать проблемные, поисковые задачи в контексте создания научно-технической продукции и условий ее реализации как товара на любых возможных стадиях ее создания. Подготовленный специалист должен уметь брать на себя ответственность за решение своих задач в единстве общей стратегии деятельности предприятия и ее конечной цели, должен обладать хорошими коммуникативными способностями, организаторскими навыками, корпоративной этикой и культурой, навыками менеджмента и инновационного предпринимательства. Проведенный анализ тенденций развития внешней среды сектора высшего технического образования можно свести к следующим базовым изменениям: 1. Формирование организационно-технологического базиса общественного производства, в основе которого организационно-объединенные циклы создания и реализации наукоемкой продукции (товара), включая научные исследования, поставляющие новые знания, проектно-конструкторские разработки, опытное и серийное производство, маркетинг и сбыт продукции, эксплуатация продукции и ее утилизация. 2. Рыночная направленность развития экономики знаний, которая характеризуется высокой конкуренцией, глобализацией, либерализацией рынков. 3. Инновационность экономики как средства высокой конкурентоспособности, основанной на производстве и реализации наукоемкого товара. 4. Вовлечение интеллектуального капитала в экономический оборот для динамического развития экономики постиндустриального общества. 5. В экономике знаний ведущей системообразующей отраслью становятся взаимосвязанность науки, инновации и высшего образования, способная интегрировать отдельные знания в системные решения, полезные рынку, поскольку их капитализация позволит извлечь экономическую выгоду. 6. Глобализация мировой экономики и переход развитых стран к постиндустриальному обществу, в основе которого лежит инновационная экономика, основанная на получении и применении новых знаний и новых технологий инновационно подготовленными специалистами. 7. Ведущая роль технических университетов в создании экономики знаний на современном этапе развития высшего образования определяется способностью создавать и генерировать новые знания, использовать их в подготовке специалистов для инновационной деятельности, превращать их в коммерческий товар [9]. 8. Сложившаяся организационная и нормативно-методическая регламентация высшей школы не адекватна новым задачам развития инновационной экономики, основанной на новых знаниях. По нашему мнению, необходимо создание соответствующих институциональных условий, в том числе и технопарковых структур, для того, чтобы обеспечить передачу знаний из университетской вузовской среды в промышленность и экономику. Нужны университеты нового типа — инновационного. Примечания 1. Материалы Второго Международного конгресса ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию «Образование и подготовка на протяжении всей жизни: мост в будущее». г. Сеул, Республика Корея, 26-30 апреля 1999 г., Астана, Министерство здравоохранения, образования и спорта Республики Казахстан. — Астана, 1999. — 88 с. 2. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 г. — 226 с. 3. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг. — Астана, 2003. — 31 с. 4. Гаврилов Д.А. Управление производством на базе стандарта MRPII, 1-е изд. — СПб.: Питер, 2002. 5. Материалы Второго Международного конгресса ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию «Образование и подготовка на протяжении всей жизни: мост в будущее». г. Сеул, Республика Корея, 26-30 апреля 1999 г., Астана, Министерство здравоохранения, образования и спорта Республики Казахстан. — Астана, 1999. — 88 с. 6. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан 2030». Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев // Казахстанская правда, 11.10 1997. 7. Новоселов С.В., Маюрникова Л.А. Менеджмент научно–инновационной деятельности технико–технологического университета: проблемы и решения. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007. — 199 с. 8. Обучение и подготовка к трудовой деятельности в обществе, основанном на знании. — Женева: Международное бюро труда, 2003. — 149 с. 9. Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования / Сост. Е.В. Шевченко. — СПб.: Изд-во «Оракул», 2000. — 544 с. А.В. Колотилин, кандидат юридических наук; Санкт-Петербург, Россия | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Восточно-Казахстанский государственный университет имени Сарсена Аманжолова проводит Международную научно-практическую конференцию... |  | Восточно-Приновоземельский-2" и " Восточно-Приновоземельский-3" в Карском море в 2016 г |
| Прошу Вас рассмотреть возможность заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) фбу «цлати по Восточно Сибирскому региону»... | | Прошу Вас рассмотреть возможность заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) фбу «цлати по Восточно Сибирскому региону»... |
| ... | | Прошу Вас рассмотреть возможность заключения договора между нашими организациями на оказание услуг (выполнение работ) фбу «цлати... |
| «Восточно-Приновоземельский-1», «Восточно-Приновоземельский-2», «Северо-Карский», «Анисинско-Новосибирский», «Усть-Оленекский», «Усть-Ленский»,... | | Фгбоу впо «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» с целью развития у учащихся образовательных учреждений... |
| Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» (ооо «Востокнефтепровод»), в лице генерального... | |