3. Анализ результатов сценарных расчетов потребностей экономики города Москвы в кадрах различной профессиональной квалификации
Представляемые результаты сценарных расчетов были получены на основе применения методики экономико-математического моделирования, разработанной в рамках технического задания к государственному контракту от 12 августа 2014 г. № ОУЗ/05.2-04/14 на оказание услуг по разработке методологических подходов для детализированных расчетов потребности экономики г. Москвы в профессиональных кадрах. Заказчик – Департамент труда и занятости г. Москвы, исполнитель – НИКУ «Центр бюджетного мониторинга» (г. Петрозаводск).
В методике учтен лучший зарубежный опыт прогнозирования, базирующийся на взаимном дополнении нормативного макроэконоимического прогноза результатами опросов, позволяющий уточнить параметры моделирования, уникальные для видов экономической деятельности. Структурные сдвиги профессионально-квалификационной структуры также определялись при помощи опросов. Именно эта практика широко применяется в Бюро трудовой статистики Министерства труда США, модели MONASH Австралии, модели MDM Великобритании, модели INFORGE и Ifo Германии. Кроме того, важное значение при совершенствовании методики имело использование отечественного опыта прогнозирования и методологических подходов, разрабатываемых А. Г. Коровкиным [27], А. В. Кашеповым [28], В. В. Кузьминым [29], О. А. Косоруковым [30], Н. В. Локтюхиной [31], В. А. Гуртовым [32], Е. А. Питухиным [33], С.В. Сиговой [34] и др.
Сценарные расчеты потребности экономики г. Москвы в кадрах различной профессиональной квалификации на среднесрочный период (до 5 лет) проводились с учетом:
сложившихся тенденций социально-экономического развития столицы;
основных макроэкономических показателей социально-экономического развития города Москвы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;
перспективных направлений развития рынка труда Москвы с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Москвы;
информации, собранной в результате опросов (анкетирования) работодателей города Москвы, с целью детализации полученных прогнозов до уровня профессий/должностей.
3.1 Прогноз численности занятых и ежегодной дополнительной потребности экономики г. Москвы в кадрах с профессиональным образованием на среднесрочный период
Основой для определения ежегодной дополнительной потребности экономики г. Москвы в профессиональных кадрах является среднегодовая численность занятых в экономике.
Расчет прогнозной среднегодовой численности занятых осуществлялся с использованием сценариев, предусматривающих учет вариативности развития экономики российской столицы. Формирование сценариев осуществлялось на основе анализа перспективных направлений развития рынка, стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Москвы, статистических показателей, описывающих текущие тенденции социально-экономического развития города, а также основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития.
По результатам комплексного и всестороннего анализа возможных вариантов развития экономики г. Москвы выделяются три сценария: пессимистичный, консервативный и оптимистичный. Каждый из обозначенных сценариев характеризуется своим набором входных параметров, отвечающих за экономическое развитие: прогноз темпов роста валового регионального продукта, основных фондов, объема инвестиций в основной капитал и др.
Н а рисунке 10 приведены расчеты прогнозной среднегодовой численности населения занятого в экономике г. Москвы согласно трем выделенным сценариям.
Рисунок 10 Прогнозные расчеты численности занятого населения в экономике г. Москвы, 2012-2015 гг. - факт, 2016-2021 гг.- прогноз
Как видно исходя из рисунка 10, прогноз на основе каждого из сценариев предполагает, что численность занятых в экономике г. Москвы с 2015 г. будет постоянно увеличиваться возрастающими темпами. Согласно прогнозу с использованием оптимистичного сценария к 2021 г. ожидается, что численность занятых в экономике г. Москвы составит 6974,96 тыс. чел., что на 225,0 тыс. чел. (3,3%) больше уровня 2015 г. Для консервативного и пессимистичного сценариев к 2021 году это увеличение будет не столь значительным и составит соответственно 2,1% и 1,2% по сравнению с уровнем 2015 года.
Для каждого из трех сценариев прогноза численности занятых в экономике г. Москвы осуществлялось прогнозирование ежегодной дополнительной потребности экономики г. Москвы в профессиональных кадрах.
На рисунке 11 изображена динамика ежегодной дополнительной потребности в профессиональных кадрах и численности занятых в экономике г. Москвы до 2021 г. для консервативного сценария развития экономики.
факт
прогноз
Рисунок 11 Динамика ежегодной дополнительной потребности в кадрах и численности занятых в экономике г. Москвы, консервативный сценраий 2015-2021 гг.
В рассматриваемом примере расчета консервативный сценарий прогноза предполагает, что ежегодная дополнительная кадровая потребность имеет положительное значение с незначительными колебаниями на прогнозируемом периоде. Так к 2021 г. ежегодная дополнительная потребность в профессиональных кадрах в целом по экономике г. Москвы по прогнозным данным составит 254,7 тыс. чел., что выше уровня 2016 г. (253,4 тыс. чел.) на 1,3 тыс. чел. Доля ежегодной дополнительной потребности в среднегодовой численности занятых в экономике г. Москвы на протяжении рассматриваемого периода достаточно стабильна и составляет в среднем 3,7%.
В соответствии с методологией прогнозирования ежегодная дополнительная потребность в кадрах с профессиональным образованием складывается из двух составляющих:
«на замену»: компенсирует ежегодное выбытие рабочей силы (естественная убыль, увольнения и уход работников по собственному желанию и проч.);
«на рост»: обеспечивает кадрами рабочие места, возникающими за счет расширения существующих производств.
Согласно данным рисунка 12, основной составляющей ежегодной дополнительной кадровой потребности является потребность «на замену», связанная с естественно-возрастным выбытием кадров. При этом показатель потребности «на замену» в сравнении с 2016 к 2021 году постепенно увеличится на 9,7 тыс чел. (5%), что обусловлено естественными демографическими и социально-экономическими факторами,связанными с увеличением численности группы старших возрастов в структуре населения города Москвы и сокращением доли населения в трудоспособном возрасте.
 Рисунок 12 Динамика структуры ежегодной дополнительной потребности в кадрах в экономике г. Москвы, консервативный сценарий, 2015-2021 гг.
На рисунке 12 хорошо заметно, что увеличение ежегодной дополнительной потребности в 2016 году связано с увеличением составляющей «на рост», обусловленной восстановлением экономики после кризисных явлений 2014-2015 гг.. Дальнейшее восстановление экономической активности, связанное с переориентацией экономики г. Москвы на инвестиционную модель развития, предполагает сдерживание в первые годы прогнозного периода, в связи с чем составляющая потребности «на рост» в 2017-2018 гг. незначительно сократится. Инвестиции в технологии, менеджмент, продвижение продукции, в инновационные решения, повышающие эффективность использования имеющихся ресурсов и мощностей, а также развитие современных производств в области высоких технологий, проектов в сфере локализации и импортозамещения обеспечат умеренное увеличение/стабильность составляющей потребности «на рост» на период до 2019-2021 гг.
Анализируя структуру среднегодовой численности занятых и ежегодной дополнительной потребности экономики г. Москвы можно отметить, что она характеризуется преобладанием квалифицированных рабочих кадров, служащих и специалистов среднего звена, обучавшихся по программам подготовки среднего профессионального образования. Так, например, по состоянию на 2015 год доля потребности в профессиональных кадрах с высшим образованием составила 34%, в кадрах со средним профессиональным образованием – 66%. Согласно прогнозным данным к 2021 году структура измениться незначительно и эти показатели составят 33% и 67% соответственно.
В приложении 2 представлены детальные результаты сценарных расчетов прогноза численности занятых и дополнительной ежегодной потребности в профессиональных кадрах по 3 сценариям (оптимистичный, консервативный, пессимистичный), по 2 уровням образования.
Примеры сценарных расчетов потребности в кадрах для видов экономической деятельности г. Москвы
Современый этап развития г. Москвы характеризуется явным ростом реального сектора экономики, который связан с производством, с созданием новой добавленной стоимости – это обрабатывающая промышленность, связь, IT, сектор науки и исследования. Начавшийся промышленный рост аналитики связывают, в частности, с программой стимулирования развития индустриального потенциала Москвы, запущенной столичным Правительством в конце 2015 года и начавшей приносить результаты. Поддержка столичным Правительством реального сектора экономики носит системный характер и выражается в снижении издержек для таких предприятий и в поддержке спроса на их продукцию.
По данным Мосгорстата, за три квартала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего промышленное производство по полному кругу организаций увеличилось на 1,8%.
Как отмечают эксперты, точками роста по итогам января-августа 2016 года стали такие отрасли, как производство машин и оборудования (+20%), а также легкая промышленность, включая производство кожи и обуви (+ 15%), текстильное и швейное производство (+7,5%).
Рассмотрим, как изменится численность занятых и потребность в кадрах с профессиональным образованием в отдельных видах экономической деятельности г. Москвы.
Подраздел DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»
В качестве примера промышленного сектора экономики рассмотрим подраздел DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (подраздел Раздела D), как составной элемент реального сектора экономики.
На рисунке 14 продемонстрирован пример расчета прогнозной среднегодовой численности занятых в подразделе DA на основе трех сценариев. В рассматриваемом примере расчета оптимистичный сценарий прогноза предполагает, что среднегодовая численность занятых в секторе производства пищевых продуктов будет ежегодно увеличиваться на 1%. Консервативный и пессимистичный вариант прогноза предусматривает ежегодное уменьшение от оптимистичного варианта прогноза на 1-2%.
 Рисунок 14 Прогнозные расчеты численности занятого населения в подразделе DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», 2012-2015 г. - факт, 2016-2021 гг. - прогноз
Для дальнейшего определения динамики ежегодной дополнительной потребности в кадрах в подразделе DA, был выбран консервативный вариант прогноза численности занятых.
На рисунке 15 представлена динамика структуры дополнительной потребности в кадрах в подразделе DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака».
Ежегодная дополнительная потребность в кадрах для подраздела DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», представляющего производственный сектор экономики, характеризуется умеренным ростом на всем прогнозируемом периоде. К 2021 году ежегодная дополнительная потребность в кадрах для рассматриваемого сектора экономики составит 3,9 тыс. чел., что на 0,5 тыс. чел. (17%) выше уровня 2015 года. Доля ежегодной дополнительной потребности в кадрах в данном секторе экономики в численности занятых составляет в среднем 3%.
Рисунок 15 Динамика структуры дополнительной потребности в кадрах для подраздела DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» экономики г. Москвы, 2015-2021 гг.
Как видно из рисунка 15, на увеличение общей величины дополнительной потребности в кадрах в секторе производства пищевых продуктов оказывает влияние как увеличение составляющей потребности «на замену», так и «на рост». Сложившиеся тенденции в этом секторе экономики обусловлены развитием отечественного производства и реализацией государственной политики импортозамещения, в отраслях экономики, ориентированных на внутренний спрос, что, безусловно, требует дополнительного кадрового обеспечения.
Как говорилось ранее, в структуре экономики г. Москвы наибольший удельный вес занимает «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (Раздел G ОКВЭД). Рассмотрим сложившиеся тенденции в этой сфере экономики.
Раздел G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»
На рисунке 16 изображен прогноз динамики численности занятых в торговом секторе г. Москвы, полученный с использованием набора трех сценариев.
Рисунок 16 Прогнозные расчеты численности занятого населения в Разделе G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», 2012-2015 гг. - факт, 2016-2021 гг. - прогноз
Согласно оптимистичному сценарию численность занятых в торговом секторе будет ежегодно увеличиваться и к 2021 г. составит 1927,3 тыс. чел., что выше уровня 2015 г. (1831,4 тыс. чел.) на 96,6 тыс. чел., или 5,3%. Прогноз, выполненный по консервативному сценарию, предполагает рост численности занятых к 2021 году на 4% в сравнении с уровнем 2015 года. Пессимистичный сценарий развития экономики также предполагает увеличение занятых в сфере торговли, но не столь значительное.
Таким образом, даже несмотря на снижение оборота розничной торговли в 2015 году на 17,2% (к 2014 году в сопоставимых ценах) вследствие роста инфляции и снижения доходов населения, занятость в сфере торговли сохраняет положительные тенденции.
Для дальнейшего определения динамики ежегодной дополнительной потребности в кадрах в Разделе G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», графически представленной на рисунке 17, был выбран консервативный вариант прогноза.
Рисунок 17 Динамика структуры дополнительной потребности в кадрах для Раздела G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» экономики г. Москвы, 2015-2021 гг.
Как свидетельствуют данные рисунка 17, величина дополнительной потребности в кадрах в торговом секторе г. Москвы характеризуется разнонаправленной динамикой: до 2016 г. – рост, 2017-2018 гг. – снижение, 2019 г. – рост, 2020-2021 гг. – снижение. При этом, на протяжении прогнозируемого периода составляющая потребности «на замену» достаточно стабильна, в то время как потребность «на рост» носит «скачкообразный» характер. Это можно объяснить тем, что сфера торговли достаточно уязвима и подвержена циклическим колебаниям, например, падению цен на нефть. В целом прогнозируется, что к 2021 году ежегодная дополнительная потребность в кадрах в данном секторе экономики составит 84,5 тыс. чел., что на 2 тыс. чел. больше уровня 2016 года.
В приложении 2 представлены результаты сценарных расчетов потребности экономики города Москвы в профессиональных кадрах по видам экономической деятельности.
3.2 Детализация сценарных расчетов
Структура прогнозной численности занятых и ежегодной дополнительной потребности по группам занятий
В таблице 12 представлены результаты прогнозирования среднегодовой численности занятого населения г. Москвы, полученной по консервативному сценарию, в разрезе укрупненных групп занятий согласно классификатору ОКЗ.
Как свидетельствуют данные таблицы 12, к 2021 г. по сравнению с 2015 г. произойдут следующие изменения:
- в наибольшей степени увеличится численность занятых в 3-х группах занятий: «5 - Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности», «7- Квалифицированные рабочие промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр», «8- Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики» на 121,20 (15%), 116,9 (18%) и 63,3(16%) тыс. чел. соответственно;
- в наибольшей степени сократится численность 2-х групп занятий: «4 - Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом» и «9 - Неквалифицированные рабочие» на 42,3 (15%) и 228,2 (37%) тыс. чел. соответственно.
Изменения в численности других групп занятий не столь значительны.
Таблица 12 Динамика структуры численности занятых по 9 укрупненным группам занятий, тыс. чел, 2015 гг.- факт, 2016-2021гг. - прогноз.
Группа занятий согласно ОКЗ
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
1 ОКЗ
|
Руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений (служб)
|
816,7
|
825,9
|
833,8
|
841,4
|
846,7
|
850,9
|
854,7
|
2 ОКЗ
|
Специалисты высшего уровня квалификации
|
2 180,2
|
2 206,9
|
2 230,3
|
2 252,9
|
2 269,4
|
2 282,9
|
2 295,4
|
3 ОКЗ
|
Специалисты среднего уровня квалификации
|
1 005,7
|
1 002,6
|
997,8
|
992,5
|
984,4
|
974,9
|
965,0
|
4 ОКЗ
|
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом
|
276,7
|
270,8
|
264,3
|
257,6
|
250,1
|
242,3
|
234,4
|
5 ОКЗ
|
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности
|
830,2
|
853,1
|
874,8
|
896,4
|
915,6
|
933,6
|
951,2
|
6 ОКЗ
|
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства
|
3,2
|
3,3
|
3,3
|
3,3
|
3,3
|
3,3
|
3,2
|
7 ОКЗ
|
Квалифицированные рабочие промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр
|
641,2
|
662,7
|
683,4
|
704,0
|
722,8
|
740,7
|
758,2
|
8 ОКЗ
|
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин
|
384,7
|
396,5
|
407,8
|
419,0
|
429,1
|
438,7
|
448,0
|
9 ОКЗ
|
Неквалифицированные рабочие
|
614,2
|
578,9
|
542,2
|
504,8
|
465,8
|
426,0
|
386,0
|
Общий итог
|
6 749,9
|
6 797,4
|
6 834,5
|
6 868,6
|
6 884,0
|
6 890,0
|
6 893,1
|
Рисунок 18 наглядно иллюстрирует изменения в структуре ежегодной дополнительной потребности в г. Москве в 2013-2021 г. по укрупненным группам занятий.
В структуре потребности по укрупненным занятиям к 2021 г. не произойдет значительных изменений по сравнению с 2013 г. Как видно из рисунка 18, наибольшую долю в занятых в 2021 г. занимают «2 - Специалисты высшего уровня квалификации» – 33,3%, что выше уровня 2015 г. на 1,0 п.п. (32,3%). На втором месте по численности находятся специалисты среднего уровня квалификации (3 укрупненная группа занятий) – 14,0%, что ниже уровня 2015 г. на 0,9 п.п. (14,9%). На долю руководителей в 2021 г. приходится 12,4% (выше уровня 2015 г. на 0,5 п.п.), а на долю неквалифицированных работников – 5,6 % (ниже уровня 2015 г. на 3,5 п.п.).
 Рисунок 18 Структура ежегодной дополнительной потребности по 9 укрупненным группам занятий, в 2015 и в 2021 г.,
Структура ежегодной дополнительной потребности по группам занятий и наиболее востребованным базовым группам занятий по результатам прогнозирования и обработки опросов работодателей
В соответствии с Техническим заданием детализация ежегодной дополнительной потребности г. Москвы произведена по 200 базовым группам занятий ОКЗ. Указанные 200 базовых групп занятий были получены в результате проведенных опросов работодателей в совокупности по 28 видам экономической деятельности.
На рисунке 19 представлен «ТОП-20» наиболее востребованных базовых групп занятий в экономике г. Москвы. Так, среди наиболее востребованных базовых групп занятий в 2017 году выделяются: продавцы магазинов и демонстраторы товаров – 542 тыс. чел., врачи – 247 тыс. чел., а также инженеры (механики, электрики, электроники), программисты, экономисты, бухгалтеры и др. базовые группы.
Показатели прогноза до 2021 года ежегодной дополнительной кадровой потребности и среднесписочной численности занятых в экономике г. Москвы по 200 базовым группам занятий представлены в приложении 2.
Рисунок 19 «ТОП-20» наиболее востребованных базовых групп занятий в экономике г. Москвы, чел., 2017 год.
|
