Аналитический отчет об обработке и обобщении сведений о потребности работодателей города москвы в профессиональных кадрах
Скачать 1.09 Mb.
|
1.5. Прогноз ситуации на рынке труда г. Москвы: официальные источникиПрогноз основных показателей социально-экономического развития города Москвы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов разработан в двух вариантах – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (целевой). Оба варианта прогноза опираются на гипотезу о сохранении среднегодовой цены на нефть в среднесрочной перспективе (2017-2019 годы) на уровне 40 долларов США за баррель. Базовый вариант предусматривает выполнение в полном объеме запланированного комплекса мер по обеспечению стабильного развития социальной сферы и инфраструктуры города Москвы, поддержки бизнеса и инвестиционной активности в рамках реализации государственных программ города Москвы при выполнении условий базового варианта прогноза развития экономики Российской Федерации. Целевой вариант отражает развитие экономики города Москвы при условии реализации целевого варианта развития экономики Российской Федерации. Более уверенное, нежели в базовом сценарии, восстановление экономической активности в экономике связано с ее переориентацией на инвестиционную модель развития, что предполагает сдерживание в первые годы прогнозного периода роста расходов на потребление. В качестве основного варианта для прогноза социально- экономического развития города Москвы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов применен базовый вариант. Состояние рынка труда города Москвы в среднесрочной перспективе можно охарактеризовать как стабильное, что обеспечено его масштабом и будет поддерживаться системой мер регулирования трудовой миграции и обеспечения баланса спроса и предложения трудовых ресурсов. Согласно базовому варианту 1 прогноза социально-экономического развития г. Москвы численность занятого населения к 2019 г. увеличится по сравнению с 2015 г. на 137,3 тыс. чел., или на 2 % (табл. 4). Уровень фициально зарегистрированной безработицы к экономически активному населению на протяжении прогнозного периода будет на уровне 0,56 %, что ниже значения показателя 2015 г. (0,60%) на 0,04 п.п. Таблица 4 – Макроэкономические показатели развития рынка труда г. Москвы на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг. (вариант 1)
Помимо ежегодно актуализируемого прогноза социально-экономического развития г. Москвы на плановый двухлетний период в 2014 г. Правительство Москвы представило единую программу развития, которая обобщает весь собранный опыт, знания о городе, планы и идеологию модернизации столицы. Определяя основной задачей своей деятельности создание в г. Москве комфортных условий для проживания, столичное Правительство выпустило программу под заголовком «Москва – город, удобный для жизни». В программе выделено 7 основных приоритетов: «мобильный город», «комфортная городская среда», «здоровый город», «образованный город», «социально защищенный город», «новая экономика Москвы», открытая Москва». О спросе или потребности на рынке труда говорится лишь в двух направлениях программы развития: «новая экономика Москвы» и «здоровый город». Целью направления «новая экономика Москвы» является поддержание бизнеса в высокотехнологичных и инновационных секторах экономики, модернизация промышленных производств, активное развитие инфраструктуры. Новая экономика требует, прежде всего, развития высокоэффективных и наукоемких производств. Правительство Москвы разработало систему стимулирования бизнеса в этих отраслях, в связи с чем планируется создать новые рабочие места в инновационной инфраструктуре – порядка 6–7 тыс. рабочих мест ежегодно. Другая сфера, в которой остро стоит проблема нехватки и подготовки квалифицированных кадрах – это здравоохранение, где постоянно происходит введение инновационных технологий лечения. Перспективы развития столичного здравоохранения зависят от уровня профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров, их непрерывного профессионального образования, развития международного и межрегионального сотрудничества по обмену опытом и от удовлетворенности населения качеством и доступностью медицинской помощи. В рамках направления «здоровый город» в ближайшее время будет решаться проблема кадров городского здравоохранения. Прежде всего – в первичном звене, на уровне поликлиник. Для этого необходимо ставятся следующие задачи:
Так, в целях подготовки высококвалифицированных специалистов в г. Москве создаются симуляционные центры международного уровня для отработки практических навыков и умений врачей по самым разным направлениям медицины в условиях стимуляционной среды. К 2020 г. число врачей и среднего медицинского персонала, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, составит более 20 тыс. чел. в год. А с 2012 г. ежегодно более 100 врачей и 100 медицинских сестер направляются в лучшие зарубежные клиники на стажировку по хирургии, урологии, гинекологии и неврологии, неонатологии и онкологии, кардиохирургии и иным специальностям. Обеспечивается стабильный рост заработной платы врачей и медперсонала. Таким образом, в экономическом развитии особенно по инновационному пути ключевую роль играет образование. В связи с этим среди приоритетов Правительства Москвы в сфере образования выделяется следующее:
Развитие бизнеса и производства ставит перед системой среднего профессионального образования важную задачу – привести количество и профильный состав выпускников начального и среднего профессионального образования в соответствие с запросами рынка труда. Правительство Москвы принимает меры к увеличению доли выпускников, прошедших программу профессиональной подготовки, сертифицированную с участием объединений работодателей. С целью повышения качества образовательных услуг, востребованности выпускников и подготовки квалифицированных кадров для высокотехнологичных отраслей экономики создаются отраслевые кластеры, объединяющие крупных работодателей, колледжи и вузы. С начала 2014 года Правительством Москвы реализуется программа субсидирования затрат работодателей на обучение их сотрудников. Такая программа должна стать серьезным стимулом для московских предприятий в части повышения квалификации или переквалификации работников. Таким образом, исходя из положений Стратегии 2020, были приняты государственные программы по основным направлениям развития столицы, а также разработана Правительством г. Москвы программа развития «Москва – город, удобный для жизни». Как показал анализ стратегических документов в области рынка труда, а именно прогнозируемого спроса и предложения трудовых ресурсов, наиболее информативны Государственные программы г. Москвы. В 10 из 14 Государственных программ затрагивается проблема нехватки квалифицированных кадров и необходимость подготовки кадрового потенциала столицы в определенных секторах экономики. В программе развития г. Москвы «Москва – город, удобный для жизни» о спросе или потребности на рынке труда говорится лишь в двух направлениях программы развития: «новая экономика Москвы» и «здоровый город». Больше внимания уделяется поддержке бизнеса в высокотехнологичных и инновационных секторах экономики, модернизации промышленных производств, активному развитию инновационной инфраструктуры. В связи с развитием инновационной инфраструктуры прогнозируется создание порядка 6–7 тыс. новые рабочих мест в данной отрасли. Развитию кадрового потенциала уделяется большое внимание. Так, для высокотехнологичных отраслей экономики создаются отраслевые кластеры, объединяющие крупных работодателей, колледжи и вузы, а также реализуется программа субсидирования затрат работодателей на обучение их сотрудников. В сфере здравоохранения с целью решения проблемы кадровой обеспеченности ставятся такие задачи, как целевая подготовка и переподготовка врачей с учетом потребностей в специалистах определенного профиля; организация системы непрерывного повышения квалификации врачей и медицинских сестер; модернизация систему повышения квалификации врачей и медицинских сестер с использованием дистанционного обучения, консультаций опытных наставников и других современных методов обучения. Для этого создаются симуляционные центры международного уровня, медицинский персонал отправляется на стажировки за границу. В целях совершенствования программно-целевого планирования в г. Москве в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. № 56-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Москвы» был утвержден перечень первоочередных государственных программ города Москвы. Перечень первоочередных государственных программ города Москвы, их содержание корректировалось соответствующими Постановлениями Правительства Москвы в 2014-2015 гг. По состоянию на 2016 год реализуется 14 государственных программ (на 2012-2018 или 2012–2020 гг.) [10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26] :
Подпрограмма «Кадровое обеспечение государственной системы здравоохранения города Москвы»
Подпрограмма «Развитие кадрового потенциала и научно-методическое обеспечение в сфере культуры»
Подпрограмма «Развитие кадрового потенциала государственной службы города Москвы»
Государственные программы г. Москвы предусматривают повышение социально-экономических показателей, в том числе повышение трудоустройства граждан г. Москвы, сокращение кадрового дефицита различных отраслей экономики за счет совершенствования кадровой политики и повышения квалификации кадрового состава. Так, в 10 из 14 Государственных программ говорится о нехватке квалифицированных кадров и потребности в их подготовке, три Государственных программы имеют соответствующие Подпрограммы, связанные с кадровым обеспечением. В таблице 5 приведены основные показатели и характеристики рынка труда, указанные в Государственных программах г. Москвы. Таблица 5 Основные показатели и характеристики рынка труда, указанные в Государственных программах развития г. Москвы
Как видно из данных таблицы 5, в 10 Государственных программах говорится о потребности в кадрах и только в 2-х программах указывается о создании новых рабочих мест, в том числе для молодежи и инвалидов. Подготовке и переподготовке кадров отводится место в 4 Государственных программах. В таблице 6 приводятся данные Государственных программ о создании новых рабочих мест в г. Москве в разрез ВЭД. Таблица 6 Основные показатели о создании новых рабочих мест в разрезе ВЭД
Продолжение таблицы 6
Исходя из данных таблицы 6, можно сделать вывод, что новые рабочие места согласно Государственным программам будут создаваться в основном в промышленном секторе и в сфере научных исследований и разработок. Для молодежи и лиц с ограниченными возможностями здоровья предусмотрено ежегодное создание более 2000 рабочих мест. В Государственной программе ««Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы»» не указано конкретного ВЭД, где будут создаваться данные места (соответствие виду экономической деятельности проставлено экспертным путем). Однако вследствие того, что определяющая роль в Программе отведена промышленности, торговле, инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности, а также сектору малого бизнеса, можно предположить, что и рабочие места будут создаваться в данных секторах экономики г. Москвы. В секторе инновационных технологий предполагается создание 6-7 тыс. рабочих мест ежегодно согласно программе развития Москвы «Москва – город, удобный для жизни». Одной из приоритетных программ на сегодняшний день является Государственная программа «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы на 2012-2018 годы», координатором которой является Департамент экономической политики и развития г. Москвы. Основной целью Государственной программы является обеспечение устойчивого экономического роста и притока инвестиций в город Москву. В качестве основных задач Государственной программы выделяются: 1. Улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности города Москвы. 2. Создание условий для привлечения частных инвестиций в экономику города Москвы. 3. Снижение административных барьеров в инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности и развитие конкурентной среды. 4. Создание высокооплачиваемых и высокопроизводительных рабочих мест. 5. Повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности города Москвы и вовлечение его в хозяйственный оборот. 6. Развитие сферы торговли и услуг города Москвы Реализация Государственной программы позволит к 2018 году достигнуть следующих показателей:
Государственная Программа «Стимулирование экономической активности» базируется на целом ряде следующих подпрограмм:
Целью Подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения" является обеспечение развития рынка труда и содействие занятости населения для повышения инвестиционной привлекательности города Москвы. Задачами подпрограммы являются:
Выполнение поставленных задач и достижение конечных результатов данной подпрограммы позволит в конечном итоге достичь уровня регистрируемой в городе Москве безработицы в размере 0,5% в 2018 году. В рамках подпрограммы до 2018 года предусмотрено ежегодное создание квотируемых рабочих мест для инвалидов и молодежи. В ходе реализации подпрограммы "Формирование благоприятной деловой среды", направленной на улучшение делового и инвестиционного климата в городе Москве, предполагается создание рабочих мест в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Департаменту экономической политики и развития города Москвы. Наибольшее количество рабочих мест, в том числе и на специализированных промышленных территориях г. Москвы, запланировано к созданию в рамках подпрограммы «Москва - город для бизнеса и инноваций». Целью подпрограммы является увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы и рост благосостояния населения, в том числе за счет стимулирования комплексного развития промышленных зон, как центров притяжения высокотехнологичных компаний и высокооплачиваемых специалистов, создания благоприятных условий для развития научной, инновационной и инжиниринговой деятельности, обеспечения условий самозанятости населения. Таким образом, анализ госпрограмм показал, что основная часть программ касается социально-экономической проблематики города в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта и других секторах экономики города, транспорта, обеспечения жилищной площадью и т.д. и только 1 программа - «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы» частично затрагивает развитие промышленного сектора экономики. Следует отметить в качестве недостатка анализируемых стратегических документов недостаточное количество точных значений показателей, характеризующих спрос и предложение на прогнозном периоде, что затрудняет оценку влияния стратегий на кадровое обеспечение столицы. Проанализированные тенденции, учитывающие тренды социально-экономического развития столицы, основные параметры прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, а также перспективные направления развития рынка труда Москвы с учетом документов стратегического планирования развития отдельных сфер и отраслей экономики Москвы будут использованы при проведении сценарных расчетов потребностей экономики города Москвы в кадрах различной профессиональной квалификации на среднесрочный период (до 5 лет). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Информация о текущей и прогнозируемой потребности субъекта Российской Федерации в тренерских кадрах и других специалистах отрасли... |  | Не возражаю против обработки данных, внесенных в Торговый реестр города Москвы, а также публичного предоставления персональных данных... |
| Москвы (лицом, замещающим государственную должность города Москвы) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... | | Москвы (лицом, замещающим государственную должность города Москвы) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... |
| Анкета предназначена для заполнения руководителем организации и/или сотрудником кадровой службы (отдела кадров) предприятия, т е... | | Анкета предназначена для заполнения руководителем организации и/или сотрудником кадровой службы (отдела кадров) предприятия, т е... |
| Москвы (лицом, замещающим государственную должность города Москвы) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... | | Анализ потребности в кадрах, планирование процедуры поиска и отбора персонала 3 |
| | Возложить на Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг... |