ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье рассматриваются факторы, оказывающие влияние на формирование инновационной системы, также роль государства в развитии инновационной деятельности.
Инновация, государство, финансы, инвестиции.
Эффективное функционирование инновационного процесса невозможно без создания институциональной инновационной системы. Инновационная система формируется под влиянием различных факторов, объективных для той или иной страны. К этим факторам относят размеры страны, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития институтов и форм предпринимательской деятельности. Эффективность инновационного развития экономики зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов в отдельности, но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний, а также с собственными институтами.
На современном этапе развития инновационной деятельности главная роль отводится государству. Сегодня перед государством стоят следующие задачи – создание благоприятной инновационной среды, демонстрация возможностей инновационных технологий, выбор приоритетов. Для решения данных задач за государством закрепляются стратегические функции управления инновационной деятельностью в стране:
- разработка инновационной программы на долгосрочную перспективу;
- законодательная поддержка инновационной деятельности;
- создание инновационной инфраструктуры;
- финансирование основных направлений инновационной деятельности;
- государственная поддержка системы образования и подготовки специалистов.
Без достаточно сильной государственной политики в области инновационной деятельности добиться положительных результатов в повышении конкурентоспособности отечественных предприятий невозможно.
Наиболее значимыми методами регулирования инновационной деятельности являются:
правовое обеспечение;
финансово-экономическое обеспечение;
информационное обеспечение.
Правовое обеспечение инновационного процесса основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном и региональном уровнях. В инновационном законодательстве выделяют следующие группы нормативно-правовых актов:
устанавливающие правовые положения и определяющие системы органов управления инновациями;
регулирующие функционирование данной системы;
определяющие и регулирующие непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы.
Финансово-экономическое обеспечение инновационной деятельности сводится к финансированию инновационной деятельности. Финансирование инновационной деятельности представляет собой процесс обеспечения и использования денежных средств на проектирование, разработку и организацию производства, новых видов продукции, на создание и внедрение новой техники, технологии, услуг, работ, а также разработка и внедрение новых организационных форм и методов управления.
Система финансирования инновационной деятельности должна решать следующие задачи:
- создание условий для быстрого и эффективного внедрения инноваций во всех сферах хозяйства;
- сохранение и развитие стратегического инновационного потенциала в приоритетных направлениях развития;
- создание необходимых условий для сохранения кадрового потенциала науки, техники, предотвращения его утечки из инновационной сферы.
За расходованием инвестиций в инновационную сферу ведется контроль, в том числе проверяется механизм аккумуляции денежных поступлений, их вложение в целевые инновационные проекты и программы. Финансовый контроль призван обеспечивать: сбалансированность между потребностью в финансовых ресурсах и реальными возможностями их получения по соответствующим источникам; своевременность и полноту выполнения финансовых обязательств перед государственным и местными бюджетами; рациональность расходования материальных ценностей и денежных ресурсов предприятия; решение задач, которые вытекают из практики экономических отношений заказчика с контрагентами и поставщиками.
Информационное обеспечение инновационной деятельности регулируется Положением о государственной системе научно-технической информации.
В состав государственной системы научно-технической информации входят федеральные органы научно-технической информации и научно-технические библиотеки, отраслевые органы научно-технической информации и научно-технические библиотеки, региональные центры научно-технической информации. Органы научно-технической информации, научно-технические библиотеки и центры обеспечивают сбор, хранение и обработку отечественных и зарубежных источников научно-технической информации, формирование, ведение и организацию использования федеральных, отраслевых и региональных информационных фондов, баз и банков данных, составляющих государственные ресурсы научно-технической информации.
Обеспечение информационной поддержки инновационной деятельности включает:
- создание и пополнение банков данных научно-технических результатов и потенциальных возможностей исполнителей научно-технических программ и проектов по приоритетным направлениям;
- осуществление связи с удаленными информационными центрами базами данных;
- обеспечение доступа заинтересованных организаций и лиц к информационным базам данных и информационным ресурсам Интернет в области инновационной деятельности;
- поиск и отбор инновационных проектов, предложений по производству наукоемкой продукции для организаций и физических лиц, заинтересованных в их финансировании;
- создание и пополнение банков данных о потребительских свойствах товаров ведущих фирм.
В процессе обработки и реализации инновационных проектов руководителям и специалистам предприятий и организаций, участвующих в их реализации, а также отдельным физическим лицам, самостоятельно осуществляющим исследования и разработки, приходится готовить и принимать разнообразные решения, для которых необходимы различные данные о состоянии внешней среды (научно-технической, финансово-экономической, производственно-технической, рыночной)
При этом необходимо обеспечить:
- возможности для каждого из участников инновационного процесса получить как общую, так и социальную информацию;
- возможность наращивания сведений о научно-технической разработке;
- обеспечение доступа к различным источникам информации, необходимым для принятия решения, а при ее отсутствии – потенциальным контрагентам, которые могут располагать и подготовить данную информацию;
- наличие сведений о потенциальных партнерах по осуществлению инновационного процесса на всех этапах его осуществления в разрезе основных функций.
Таким образом, государственное воздействие на инновационные процессы призвано корректировать рыночную самоорганизацию предпринимательских структур, осуществляющих инновации, что выражается в формировании благоприятной инновационной инфраструктуры – сети объектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности.
Уваровский Г.С., к.т.н.
доцент
кафедра Бухгалтерского учета и экономического анализа
|
