Энергетическое право. Энергия определяется Законом о стимулировании развития энергетического хозяйства как электричество и газ, пока они используются в рамках сети энергоснабжения (§ 3 п. 14). При транспортировке электричества говорят о передаче энергии (§ 32 Закона о стимулировании развития энергетического хозяйства), осуществляемой по низковольтной сети потребителя, вследствие чего степень распределения отсутствует. Степень сбыта энергии организует связь с потребителями при приобретении электричества и оказании услуг по передаче электричества, служит как бы посредником для потребителей.
В отношении природного газа предусматриваются подобные степени (ступени), хотя степень его разработки или добычи рассматривается в основном как продукт импорта. Транспортировка осуществляется через магистральный трубопровод (§ 3 Закона) с дальнейшим распределением через местные системы субструктуры.
Энергетическое право является совокупностью правовых норм, регулирующих сферу использования энергии.
Право использования энергии в узком смысле включает в себя правовые нормы, регулирующие энергоправовые обстоятельства, действующие только в сфере энергетического хозяйства <1>. К основным источникам права в узком смысле можно отнести Закон о стимулировании развития энергетического хозяйства от 7 июля 2005 г. и дополнительные законы, например Закон об ограничении конкурентной борьбы от 7 июля 2005 г.; Закон о преимуществах обновляющихся средств энергии от 21 июля 2004 г.; Закон о газах, создающих парниковый эффект, от 8 июля 2004 г.; постановления, касающиеся доступа в электрическую сеть, от 25 июля 2005 г.; постановления, касающиеся доступа в газосеть, от 25 июля 2005 г.
--------------------------------
<1> См.: Budenbender, Zur Dogmatik des Energierechts, 1992, s. 502.
Первый Закон о стимулировании развития энергетического хозяйства датируется 1935 г., он был реформирован Законом от 29 апреля 1998 г., основанным на Европейской директиве, касающейся внутренних рынков электроэнергии (96/92/EG). В дальнейшем последовал ряд европейских директив и соответствующие изменения в названный Закон. В связи с рядом европейских директив в начале 2004 г. появился законопроект, предвещающий полный пересмотр Закона о стимулировании развития энергетического хозяйства, который вследствие многих спорных пунктов, особенно межведомственного характера (между Министерствами промышленности, окружающей среды и защиты потребителей) был принят 7 июля 2005 г., т.е. с некоторым опозданием против срока, установленного ЕС.
Кроме того, последние из внесенных в Закон о стимулировании развития энергетического хозяйства изменения от 29 августа 2008 г. связаны с открытием метрологии для конкуренции в области электроэнергии и газа.
Для обеспечения конкуренции на рынке энергоснабжения предусмотрено использование инструментов нескольких правовых сфер: Закона о стимулировании развития энергетического хозяйства (основного источника энергетического права); положений картельного права, антимонопольных правовых норм и гражданско-правовых норм.
В соответствии с § 6, 6а Закона о стимулировании развития энергетического хозяйства предусмотрена возможность использования конкурирующими организациями сети энергоснабжения, обеспечивающей развитие конкуренции на рынке энергоснабжения.
Особую группу представляют нормы, касающиеся декартелизации энергетического хозяйства, которыми предусмотрено разделение деятельности предприятия, занимающегося энергоснабжением, на ряд подразделений, которые должны обеспечивать свободный (не дискриминирующий) доступ к электро- и газосетям. В соответствии с § 7 Закона эти положения касаются особенно предприятий, деятельность которых осуществляется в сетях газо- и электроснабжения, а кроме того, связаны с осуществлением хотя бы еще одного дополнительного вида деятельности в сфере добычи или сбыта (§ 3 п. 38 Закона). К деятельности, связанной с сетью электроснабжения, относится функция передачи или распределения, а в сфере природного газа - функции, связанные с действием магистрального газопровода, распределением и накоплением газа <1>.
--------------------------------
<1> См.: Huse в Germer/Loibl (Hrsg.) Energierecht. Handbuch. 2. Auflage, 2007, s. 125.
В области картельного права следует назвать основное положение ст. 81, 82 Договора о ЕС, согласно которому запрещены соглашения между предприятиями относительно поведения, влияющего на общий европейский рынок или имеющего целью ограничить конкуренцию. На национальном уровне существует положение § 19 и 20 Закона об ограничении конкурентной борьбы на рынках сбыта.
Введение в силу Закона 2005 г. имело следствием уменьшение масштабов государственного надзора за обеспечением электроэнергией и природным газом по сравнению с предыдущим законодательством. Так, требующим государственного разрешения является только пуск в действие сети энергоснабжения (§ 4 Закона), тогда как в отношении поставки энергии не предусмотрено подобного разрешения (как это было в предыдущих законах), но обязанность декларирования сохранена (§ 5 Закона). В соответствии с новым Законом значительно увеличились права использования сети, в связи с чем ожидается увеличение конкуренции в отношении проводимости <1>.
--------------------------------
<1> См.: Koenig/Kuhling/Rasbach, Energierecht, s. 35.
Сеть энергоснабжения объединяет предприятия, участвующие на разных уровнях распределения энергии в электро- и газовой сфере (§ 4 I в сочетании с § 3 N 4 Закона). Начало работы сети энергоснабжения возможно только после получения государственного разрешения (§ 41). Закон обязывает к получению указанных разрешений лишь в начале работы сети или при возобновлении работы после паузы. Закон называет некоторые причины возможного отказа в предоставлении разрешения (§ 42), в частности такие, как необходимость надежного обеспечения энергоснабжения в соответствии с положениями Закона в течение продолжительного срока.
§ 6. Отрасли частного права
Гражданское право. Основным источником гражданского права является Германское гражданское уложение <1> (ГГУ Германии), принятое 18 августа 1896 г. и действующее с 1 января 1900 г. Германское гражданское уложение состоит из пяти книг <2>.
--------------------------------
<1> Das Burgerliche Gesetzbuch - BGB.
<2> Книга 1 - "Общая часть" (§ 1 - 210 ГГУ); книга 2 - "Обязательственное право" (§ 241 - 853 ГГУ); книга 3 - "Вещное право" (§ 854 - 1296 ГГУ); книга 4 - "Семейное право" (§ 1297 - 1921 ГГУ); книга 5 - "Наследственное право" (§ 1922 - 2385 ГГУ).
За период, прошедший с момента вступления в силу ГГУ, был принят ряд важных законов, вносивших в Уложение изменения, как-то: Закон о равноправии <1>, вступивший в силу 18 июня 1957 г. и установивший равноправие мужчин и женщин в гражданско-правовых отношениях; Закон о завещании <2> от 31 июля 1938 г., упростивший форму завещания. Одно из последних изменений ГГУ - Закон о реформе обязательственного права. Эта реформа была введена с 1 января 2002 г. и была вызвана лежащей на Германии обязанностью восприятия национальным законодательством норм трех директив ЕЭС <3>.
--------------------------------
<1> Das Gleichberechtigungsgesetz.
<2> Das Testamentsgesetz.
<3> Директивы от 25 мая 1999 г., от 8 июня 2000 г. и от 29 июня 2000 г.; подробнее об этом - ниже, в разделе об обязательственном праве.
Общая часть гражданского права.
Каждое физическое лицо является правоспособным, т.е. способным быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность начинается с момента завершения процесса рождения ребенка (§ 1 ГГУ), хотя следует указать на допускаемые законом исключения из этого правила: еще не рожденный и поэтому еще не обладающий правоспособностью ребенок все же имеет определенную гражданско-правовую защиту и может, например, наследовать имущество, если он был зачат до смерти наследодателя (§ 1923 II ГГУ). Правоспособность прекращается со смертью физического лица (§ 1922 I ГГУ).
Дееспособность понимается как способность своими действиями и волеизъявлением принимать права и брать на себя обязанности и таким образом достигать наступления правовых последствий. Дееспособность физических лиц связана с достижением определенного возраста: дети до семи лет являются недееспособными, ограниченно дееспособными признаются несовершеннолетние с 7 до 18 лет, полностью дееспособность наступает по достижении 18 лет. Однако независимо от возраста дееспособность физических лиц может быть полностью или частично ограничена в связи с психическим заболеванием.
Правоспособными признаются также объединения и организации, являющиеся юридическими лицами. Возможность участия в гражданско-правовом обороте может быть предоставлена им только при наличии у них правоспособности в соответствии со ст. 9, 19 III Основного Закона. Получение юридическими лицами правоспособности осуществляется либо путем занесения их в общий государственный реестр, как в случае добровольного общества, либо путем занесения в торговый реестр, как в отношении имущественных товариществ (например, акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью). Правоспособность юридического лица прекращается с его ликвидацией.
Понятие и виды сделок.
Субъекты права могут основывать свои правоотношения на сделках. Сделка не имеет определения в законе, но в доктрине ее определяют как акт, направленный на достижение определенного правового последствия. Необходимым составляющим сделки является хотя бы одно волеизъявление, направленное на достижение правового последствия (§ 116 - 144 ГГУ).
Как и российское, германское гражданское право подразделяет сделки на односторонние и многосторонние. Особенностью же германского права является разделение сделок на обязательственные и распорядительные <1>. Под обязательственной сделкой понимают сделку, направленную на "обязывание" к определенному результату, что предоставляет другому лицу право требования: основным примером такой сделки является договор купли-продажи, который обязывает продавца передать покупателю проданную вещь и право собственности на нее (§ 433 I 1 ГГУ). Однако право другого лица может обременяться обязательствами, изменяться или прекращаться через распорядительные сделки.
--------------------------------
<1> Так называемые Verpflichtungsgeschaft, Verfugungsgeschaft - Larenz / Wolf, Allgemeiner Teil des Burgerlichen Rechts, ab. 31 - 33, 35 - 37, s. 410 - 412.
В основном распорядительные сделки регулируются вещным правом. Примерами распорядительных сделок служат: передача собственности на движимое имущество (§ 929 - 931 ГГУ) или на недвижимое имущество (§ 873, 925 ГГУ), обременение права, например путем передачи в залог (§ 1205 ГГУ). Недействительность одной из сделок (например, обязательственной) не влечет непосредственно недействительность второй (распорядительной) сделки <1>. В этом случае для компенсации возможно применение норм ГГУ, в частности о неосновательном обогащении (§ 812 I 1 ГГУ).
--------------------------------
<1> Ruthers/Stadler, Allgemeiner Teil des BGB, абзац 14 - 16, с. 126 - 128.
Заключение договора.
Договор является одной из наиболее частых форм осуществления сделок <1>. Договором признается сделка, состоящая из двух или более направленных друг на друга и соответствующих друг другу волеизъявлений: оферты (§ 145 ГГУ) и акцепта (§ 146 ГГУ) <2>. В целом предусмотрена свобода выбора формы договора, если она напрямую не ограничена законом.
--------------------------------
<1> Kohler, BGB Allgemeiner Teil, абзац 5, с. 36.
<2> Brox/Walker, Allgemeiner Teil des BGB, абзац 77, с. 40.
Содержание оферты должно охватывать все необходимые условия договора, чтобы другой стороне договора достаточно было только согласиться на предлагаемые условия. Например, при договоре купли-продажи оферта должна содержать положения о предмете договора и цене или эти категории должны быть определяемыми через другие условия договора (§ 315 и сл. ГГУ). Если же акцепт содержит измененные условия договора, то он будет считаться новым "предложением", которое должно быть одобрено первым участником будущего договора (§ 150 II ГГУ). Кроме того, предусмотрена возможность осуществления акцепта договора путем непосредственного совершения действий, подтверждающих принятие договора. Молчание же только в исключительных случаях понимается как принятие договора, например если это подтверждается ранее существовавшими между сторонами договорными отношениями <1>.
--------------------------------
<1> Kohler, BGB Allgemeiner Teil, абзац 193, 195, с. 86, 87.
Обязательственное право.
Положения обязательственного права содержатся в основном во второй книге Германского гражданского уложения, что не исключает применения и возможности возникновения обязательственных отношений в силу положений, содержащихся в других книгах ГГУ (например, требование лица, нашедшего потерянную вещь, о вознаграждении за находку - § 971 ГГУ) и других действующих законах (в том числе и в Германском торговом уложении). Основной характерной чертой обязательственного права является регулирование отношений, возникающих, как правило, между двумя лицами, если хотя бы одно из них является обязанным выполнить действия, составляющие предмет обязательства, или защитить правовое благо кредитора.
Обязательственные отношения возникают, как правило, вследствие заключения договора, но возможны исключительные случаи возникновения обязательственного отношения и вследствие односторонней сделки, например, из публичного обещания вознаграждения (§ 657 ГГУ) или из завещательного отказа (§ 1939 ГГУ). Обязательства могут возникнуть также вследствие положений закона (например, противоправное поведение и последующее неправомерное обогащение).
Содержание обязательства либо определяется соглашением сторон, либо вытекает из положений закона. В договорных обязательствах предмет должен либо быть определен, либо иметь возможность быть определенным, т.е. даже если договор не содержит положений о предмете, месте, времени исполнения обязательства, должна быть возможность определить их путем толкования на основе других положений договора.
Одна из основополагающих категорий, касающихся содержания обязательства, содержится в § 1381, 242 ГГУ, согласно которым должник обязуется так выполнять обязательство, как требуют добросовестность взаимного доверия и тактичность в отношении норм поведения в обществе. Несмотря на то что эти нормы сформулированы в отношении должника, в судебной практике и доктрине подтверждается их применение к обеим сторонам обязательства <1>.
--------------------------------
<1> Brox/Walker, Allgemeines Schuldrecht, § 7, абзац 1, с. 74, Looschelders, Schuldrecht, Allgemeiner Teil, § 13, абзац 233, с. 82.
До тех пор, пока не предусмотрено личное исполнение обязательства в связи с его особенностями, возможны случаи исполнения обязательства не должником лично, а третьим лицом. Как правило, кредитор лично принимает исполнение обязательства и только с его согласия обязательство может быть использовано в отношении третьего лица. Что касается места исполнения обязательства, закон выделяет несколько возможных альтернатив: стороны могут определить место по своему усмотрению, если закон не содержит императивных положений; обязательство может быть исполнено по месту пребывания кредитора или по месту пребывания должника. Последнее признается правилом при отсутствии соответствующего соглашения сторон. В отношении времени исполнения различают моменты, когда должник может исполнить обязательство и когда он должен его исполнить, что, как правило, определяется соглашением сторон или в соответствии с конкретными обстоятельствами. ГГУ иногда предусматривает и диспозитивные положения, касающиеся времени исполнения обязательства (например, в отношении возврата по договору займа (проката) вещи - § 608 ГГУ).
Законом предусмотрены несколько альтернатив прекращения обязательств: прежде всего обязательство прекращается его исполнением (§ 362 ГГУ) или зачетом взаимных требований (§ 389 ГГУ). Прекращение обязательств возможно также вследствие зачета взаимных (идентичных по объему) требований (§ 387, 389 ГГУ) или истечения условленного сторонами срока (например, в отношении аренды § 542 I ГГУ). При исполнении обязательства недостаточно осуществления действия должником, существенное значение имеет именно наступление результата по исполнению обязательства у кредитора.
Законом предусмотрены и некоторые другие альтернативы прекращения обязательств, например отказ от договора (§ 346 и сл. ГГУ), что может быть предусмотрено соглашением сторон или положениями закона. Основное значение на практике имеет именно отказ от договора, предусмотренный законом.
На практике довольно часто встречаются различные нарушения обязательственных отношений, как-то: наступление невозможности или задержки исполнения; исполнение обязательства ненадлежащим образом, невыполнение так называемых обязанностей по защите правового блага или задержка осуществления обязанностей кредитора, например по принятию исполнения обязательства.
В германском гражданском праве действует принцип виновности, в соответствии с которым должник несет ответственность (особенно в отношении возмещения убытков) в случае его вины. При этом должник может нести ответственность как в случае собственной (§ 276, 277 ГГУ), так и посторонней виновности (§ 278 ГГУ).
В случае собственной вины должник, как правило, несет ответственность как за умысел (прямой или косвенный), так и за неосторожность. Исключением из общего правила могут быть предписания закона или условия договора, предусматривающие более легкую ответственность (например, исключение ответственности за случаи неосторожности) Подобные соглашения, однако, запрещены в отношении умысла (§ 276 III ГГУ).
Посторонняя виновность законных представителей или виновность помощника должника по исполнению обязательства зиждется на том, что должник сам выбирает помощника и контролирует осуществление возложенных на него обязанностей, что и подразумевает ответственность самого должника за действия помощника, как и за собственные.
Существуют ситуации, когда должник несет ответственность и независимо от своей вины, например в случае договорного соглашения либо в силу предписаний закона (к примеру, ответственность арендодателя за повреждения арендуемой вещи, возникшие до заключения договора, § 536а I ГГУ). Такая ответственность может иметь место при предоставлении должником гарантии или принятия на себя риска поставки товара (§ 276 I ГГУ).
Особенной части обязательственного права известны три вида договоров, направленных на отчуждение имущества: договор купли-продажи, договор обмена и договор дарения.
Предметом договоров имущественного найма и договора о предоставлении имущества в безвозмездное пользование могут быть только вещи, а вот предметом договора аренды могут быть как вещи, так и права.
Особым видом является договор займа, который можно разделить на денежный заем (§ 488 и сл. ГГУ) и заем имущества (§ 607 и сл. ГГУ). При окончании договорных отношений предметы этого договора должны быть, как правило, возвращены, при этом договор имущественного займа предусматривает обязательный возврат вещей такого же рода и количества.
К группе договоров, направленных на выполнение работ, относятся договор оказания услуг (§ 611 и сл. ГГУ) и договор подряда (§ 631 и сл. ГГУ). В принципе договором оказания услуг считается в германской доктрине и трудовой договор. Для разграничения этих двух договоров необходимо подчеркнуть, что предметом договора оказания услуг являются услуги как таковые, а договора подряда - определенный результат выполненных услуг или изменения наличной вещи, что имеет значение и при вознаграждении. Даже без наступления результата работник по договору оказания услуг получает вознаграждение, в отличие от договора подряда, где оплачивается именно наступивший положительный результат деятельности. Предметом договора подряда является вещь, которая только еще будет произведена, в отличие от основного правила договора купли-продажи, где предметом является уже существующая вещь.
Вещное право.
Вещное право - это совокупность правовых норм, предметом которых является регулирование отношений лиц (субъектов права) к вещам (объектам права). В соответствии с § 14 Основного Закона вещи не предоставлены произвольному праву общего пользования, но признаются частной собственностью в смысле свободного использования имущества <1>.
--------------------------------
<1> Wolf/Wellenhofer, Sachenrecht, 24. Auflage, 2008, § 1, ab. 1, s. 1.
Правовые нормы содержатся в основном в третьей, но присутствуют и в других книгах ГГУ, например: в первой книге содержится определение понятия вещи (§ 90 и сл.), а в четвертой регулируется презумпция собственности (в отношении супругов - § 1362). Предметом вещного права является вещь - ощущаемый предмет. Закон подразделяет вещи на заменяемые и незаменяемые, потребляемые и непотребляемые, единичные вещи и комплект вещей, главные и сопутствующие, выгоды и плоды использования. Кроме этого, закон подразделяет вещи на делимые и неделимые, движимые и недвижимые. К недвижимым относятся вещи в виде земельного участка, а равно права, приравненные по статусу к земельному участку, и находящиеся на земельном участке постройки. Все остальные вещи относятся к движимым. Животные не являются вещами (§ 90а 1).
ГГУ содержит ряд отдельных вещных прав, например право собственности, ограниченные вещные права на вещь. Так, к ограниченным вещным правам использования относятся сервитут, узуфрукт на вещи и права, ограниченный личный сервитут, включающий вещное право на жилье. Вещные права потребления (реализации) при определенных обстоятельствах уполномочивают на отчуждение, к которому относятся: вещное (реальное) обременение; залог недвижимого имущества (ипотека); долг, обеспеченный залогом недвижимого имущества; рентный долг (вещный долг, обременяющий недвижимое имущество, платежи по которому должны производиться периодически); залоговое право (§ 1204 - 1296). Некоторые категории регулируются специальными законами, например наследственное право застройки или право собственности на квартиру.
Известны и особые формы вещных прав, при которых полное господство над вещью отсутствует (в отличие от уже названных форм), но они характерны наличием прав и полномочий в отношении вещи по сравнению с другими лицами. Например, вещное право преимущественной покупки, предварительная регистрация, вещное право на занятие должности, не регулируемое законодательно, но признанное в судебной практике и доктрине.
Вещные права являются, как правило, передаваемыми, исключение составляет узуфрукт, в силу которого лицо управомочено извлекать пользу из имущественного объекта, принадлежащего другому лицу. Иными словами, это право пользования всеми плодами чужого владения (§ 1030 ГГУ). Право узуфрукта является непередаваемым и прекращается со смертью уполномоченного лица.
Вещные сделки направлены на обременение, прекращение или изменение правового положения. Они могут быть односторонними или двусторонними. Германское гражданское право разделяет обязывающую сделку (например, договор купли-продажи) и распорядительную сделку (передача цены и права собственности на товар). Следствием этого разделения является возможность для сторон определить разные условия действия обеих сделок, например сделать оговорку в договоре купли-продажи имущества в рассрочку о сохранении права собственности до полной оплаты стоимости покупки.
Право собственности является одной из основных категорий вещного права и представляет собой правовое господство над вещью <1>. Оно регулируется § 14 Основного Закона - в отношении взаимодействия собственника и государства и § 903 ГГУ - касательно отношений собственника с другими лицами. Право собственности может быть приобретено через заключенную сделку в силу закона (например, приобретение права собственности за давностью владения или в порядке наследования).
--------------------------------
<1> Wolf/Wellenhofer, Sachenrecht, 24. Auflage, 2008, § 3, ab. 1, s. 20.
Особую категорию представляет наследственное право застройки без необходимости иметь право собственности на земельный участок. Оно предоставляется на определенный срок (как правило, на 66 или 99 лет). Тем не менее на это право распространяются положения § 14 Основного Закона, а следовательно, данное право будет рассматриваться и регулироваться как право собственности на недвижимое имущество (§ 11 Закона о наследственном праве застройки).
В отличие от права собственности право владения предоставляет управомоченному лицу фактическое господство над вещью (§ 854 I). Очень часто право собственности и право владения совпадают, когда сам собственник владеет вещью, но возможны случаи несовпадения обеих категорий, например при имущественном найме собственник вещи не осуществляет владение, которое принадлежит нанимателю вещи.
В отношении объема владения выделяют исключительное единоличное владение и совместное владение, которое, в свою очередь, подразделяется на общее совместное владение, характеризующееся именно совместным владением вещью со стороны всех совладельцев одновременно, и обычное совместное владение, когда каждый из совладельцев владеет вещью, но одновременно должен предоставлять возможность другим совладельцам также осуществлять их права. Наконец, частичное владение, при котором каждое лицо владеет независимо от других совладельцев только одной частью целой вещи.
Владелец уполномочен защищать имущество, примером чего можно назвать право владельца на защиту своего имущества (§ 859 I ГГУ) и право владельца неправомерно изъятого имущества на его возврат с применением силы (§ 859 II, III ГГУ) в случае посягательства на владение путем произвола или незаконного самоуправства. Кроме того, возможны посессорные иски (требования) соответственно § 861, 862 ГГУ в связи с нарушением права владения как движимыми, так и недвижимыми вещами и права требования о возвращении движимой вещи (находящейся на чужом земельном участке), но не право самовольного вторжения на этот участок.
Правоотношения между собственником и владельцем вещи регулируются § 985 - 1003 ГГУ, в соответствии с которыми предусмотрены несколько видов требований в случае ограничения или невозможности использования собственности собственником: например, иск о возвращении владения, иск о возвращении плодов использования и возмещении убытков и иск о возмещении выгоды, полученной при использовании вещи.
В аспекте права пользования можно назвать сервитуты, обременяющие права на недвижимость. Они предоставляют правомочие на использование отдельных частей вещи и ее плодов (§ 1018, 1090) и, кроме того, могут запретить сервитутом отдельные виды действий на земельном участке.
|
