Западной Европы" (том 2) (под ред. В. И. Лафитского) ("
Скачать 10.9 Mb.
|
Изначально суды общей юрисдикции создавались для рассмотрения уголовных дел, но со временем такой узкоспециальный подход в достаточной степени эволюционировал, хотя до сих пор прослеживается именно ограничительный подход в деятельности судов общей юрисдикции. Поэтому современная судебная система Швеции условно может быть разделена на две части: административную и судебную. Однако в данном случае не стоит смешивать обеспечение соблюдения правовых норм со стороны различных административных органов и административные суды, так как судебная система занимает особое положение в государственном устройстве Швеции. Административные суды рассматривают дела, связанные с решениями (полномочиями) органов государственной власти. И хотя разница между судебной и административной властями в Швеции менее значительна, чем в большинстве европейских государств, тем не менее существует четкая грань между судами и административными органами. Например, судебные органы рассматривают гражданско-правовые и уголовные дела, но окружные суды в дополнение к своим основным функциям осуществляют деятельность административного характера, связанную с регистрацией продажи и заклада имущества и земли, завещаний, установлением опекунства, управлением собственностью несовершеннолетних и т.д. Суды общей юрисдикции имеют трехуровневую иерархию: окружные суды (tingsratt), апелляционные суды (hovratt) и Верховный суд (Hogsta domstolen). Швеция разделена на 95 округов, в которых действуют окружные суды, выступающие первой инстанцией по уголовным и гражданским делам, а также на шесть апелляционных округов. При этом применимым правом для судов является не только национальное законодательство, но в силу членства в Европейском союзе суды обязаны принимать решения в соответствии с правовыми нормами, применимыми к Европейскому союзу. Окружные суды, часто называемые сессионными, пришли на смену существовавшим до 1971 г. сельским и городским судам, весьма различавшимся между собой по составу и полномочиям. И по сей день в некоторых работают всего один или два профессиональных судьи, в то время как окружной суд Стокгольма насчитывает более 100 профессиональных судей. В шведской судебной системе окружные суды играют доминирующую роль, так как их юрисдикция распространяется на все уголовные и гражданские дела независимо от тяжести совершенного преступления или заявленной суммы иска. Состоит окружной суд из председателя (лагмана), нескольких судей (радманов), а также ряда судебных заседателей. Выпускники юридических факультетов часто работают в качестве секретарей судебного заседания. Единолично судья вправе рассматривать дела о малозначительных уголовных преступлениях, наказуемых только штрафом, и проводить подготовительное разбирательство по гражданским делам. Дела о гражданских спорах в окружном суде могут рассматриваться коллегией судей в составе трех судей-профессионалов. В некоторых случаях наряду с судьями участвуют технические эксперты, которые привлекаются, например, в случаях, связанных с экспроприацией и вопросами недвижимости. Жюри присяжных заседателей, выносящих вердикт о виновности или невиновности подсудимого, действует в Швеции с 1815 г., но созывается только для разбирательства дел о преступлениях против свободы слова, на сегодняшний день - в соответствии с Законом о свободе печати от 1974 г. Однако большинство уголовных дел и семейных споров рассматриваются в составе одного профессионального судьи и нескольких асессоров, которые принимают участие в основных слушаниях. Асессоры избираются сроком на три года местными советами представителей из списка имеющих на это право жителей местности. Большинство из них переизбирается на следующих срок. Каждый асессор исполняет свои обязанности в течение 10 дней в году. По уголовным делам суд, как правило, состоит из одного профессионального судьи, председательствующего в заседании, и трех - пяти асессоров в зависимости от тяжести совершенного преступления. Участие асессоров в судебном разбирательстве восходит к средневековой традиции сельских судов и представляет собой важный элемент демократии в шведской общественной жизни. Данный институт отличается от англосаксонского и континентального жюри присяжных. Схожий институт наблюдается, например, в Германии. Асессоры не выносят вердикта о виновности или невиновности подсудимого, они удаляются с судьей в совещательную комнату и совместно решают правовые вопросы, в том числе и применимые санкции при рассмотрении уголовных дел. Более того, принятое ими, даже вопреки мнению судьи, решение, если за него высказались четверо из пяти заседателей, считается окончательным приговором по уголовному делу (в противном случае оглашается приговор, предложенный судьей). Около 10% от общего числа дел, рассмотренных в районных судах, рассматриваются в качестве второй инстанции в апелляционных судах. Как уже отмечалось, в Швеции шесть апелляционных округов, соответственно шесть апелляционных судов, самый старый из них - апелляционный суд в Стокгольме (Svea Hovratt), который был учрежден в 1614 г. Апелляционные суды рассматривают жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами по уголовным, гражданским делам и по вопросам, в отношении которых может быть принесена апелляционная жалоба на решение окружного суда. При этом проводится, по существу, новое судебное разбирательство с привлечением при необходимости даже новых доказательств. Апелляционные суды также в качестве суда первой инстанции рассматривают некоторые категории уголовных дел. Например, под юрисдикцию апелляционного суда Стокгольма подпадают некоторые специальные случаи. Он выступает в качестве суда последней инстанции, например, по делам, рассмотренным в региональном арендном трибунале; в качестве апелляционной инстанции по решениям экологических судов, которые принимают решения по лицензированию деятельности и эксплуатации объектов, создающих опасность для окружающей среды. Апелляционные суды состоят из председателя (hovrattspresident), одного или нескольких лагманов (председательствующих в составах суда) и радманов (членов суда). Дела по апелляционным жалобам обычно рассматриваются в составе трех-четырех профессиональных судей либо в составе трех профессиональных судей и двух асессоров. По уголовным делам, где в качестве наказания может быть назначен только штраф, и гражданско-правовым спорам в отношении мелких претензий требуется специальное разрешение для рассмотрения дела в апелляционном суде. В некоторых случаях, связанных с экспроприацией и вопросами недвижимости, суд собирается в особом составе, куда входят технические эксперты. Предварительная подготовка дела, подлежащего рассмотрению в апелляционном суде, в значительной степени осуществляется младшими судьями, проходящими стажировку. Младшие судьи апелляционного суда часто приглашаются на постоянную работу в министерства и комиссию по расследованию. Систему общих судов в Швеции возглавляет Верховный суд, в котором дела рассматриваются в составе пяти - семи членов суда. Основная его функция - рассмотрение жалоб на приговоры и решения апелляционных судов. Верховный суд может принять жалобы и по вопросам права, и в связи с неправильной оценкой нижестоящим судом фактических обстоятельств дела, в том числе доказательств. Однако само право на обжалование в Верховный суд весьма ограничено: вопрос о принятии той или иной жалобы к разбирательству решается коллегией из трех судей (иногда - одним судьей) по их усмотрению, а те отбирают лишь дела, значение которых существенно для судебной практики в целом. В качестве суда первой инстанции Верховный суд рассматривает дела об ответственности за должностные преступления министров и некоторых других высших должностных лиц. В случаях, когда речь идет о правовых принципах или толковании закона, по представлению отделений дела выносятся на рассмотрение пленарного заседания Верховного суда. Его решения оказывают определяющее влияние на правоприменительную деятельность судов и официальных учреждений. В Швеции имеется развитая система учреждений административной юстиции, рассматривающих жалобы на действия государственных и муниципальных учреждений (однако споры по договорам, заключенным властями с частными лицами или компаниями, а также иски из причинения вреда, предъявленные властям, подлежат разбирательству в общих судах). Деятельность административных судов регулируется Административно-процессуальным кодексом 1971 г. Деятельность административных судов направлена на поддержание надлежащего уровня соблюдения законодательства органами власти. Судопроизводство схоже с судами общей юрисдикции, однако в отличие от них преобладает письменная форма, хотя и устные слушания становятся все более распространенным явлением. Вопросы, связанные с налогообложением, обжалованием некоторых решений административных органов и местных органов власти, например в отношении установления опеки над несовершеннолетним или определения алкоголиков в специальные учреждения, рассматриваются административными судами графств (lansratter). Жалобы на решения административных судов графств могут быть принесены в один из четырех апелляционных административных судов (kammarratter) или в Налоговый апелляционный суд. В большинстве случаев такое обжалование требует специального согласия на рассмотрение со стороны апелляционного административного суда. Указанные суды также слушают по первой инстанции жалобы на решения административных органов по вопросам заработной платы служащих, социального обеспечения и др. Высший административный суд (Regeringsratten), как и Верховный суд, рассматривает только те дела, которые представляют существенный интерес с точки зрения установления прецедентов. Некоторые категории жалоб, обращенных в органы административной юстиции, рассматриваются Высшим административным судом по первой инстанции. В большинстве случаев административные суды графства рассматривают дела в составе одного профессионального судьи и трех асессоров. Дела, находящиеся в апелляционном административном суде, рассматриваются в составе трех профессиональных с судей, но в некоторых случаях, например по установлению опеки над несовершеннолетними, в состав суда входят и асессоры. В Высшем апелляционном суде дела рассматривают пять профессиональных судей. В административном судопроизводстве применяются как платные, так и бесплатные юридические процедуры (принудительные меры против личности, специальные обращения или при депортации иностранных граждан из страны). Наряду с названными общими и административными судами имеется довольно большое количество специальных судов: по жилищным вопросам, делам о земельной собственности, делам социального страхования, коммерческий суд и др. Наиболее значимыми из них являются: Суд по трудовым спорам, который, согласно Закону о судопроизводстве по трудовым спорам 1974 г., в качестве первой и окончательной инстанции рассматривает любой спор в отношениях между работодателями и работниками; Апелляционный патентный суд, представляющий собой независимый судебный орган по рассмотрению апелляции на решения судов первой инстанции по вопросам патентования и регистрации интеллектуальной собственности; Экологический суд, который создан специально для рассмотрения дел по вопросам охраны окружающей среды и водных ресурсов, - он входит в состав окружных судов и руководствуется в своей деятельности Экологическим кодексом; Коммерческий суд, рассматривающий вопросы, регулируем Законом о рынке, Законом о конкуренции и в отношении государственных закупок. Судьи назначаются на свои должности правительством из числа шведских граждан, имеющих высшее юридическое образование (ученую степень) и сдавших установленные законом квалификационные экзамены. Свою карьеру все шведские судьи, как и многие другие юристы, начинают со стажировки в качестве клерков суда. Особое место в системе государственных учреждений и судебных органов принадлежит канцлеру юстиции и омбудсменам. Канцлер, в отличие от министра юстиции, не входит в правительство, но ему подчиняется (некогда он подчинялся непосредственно королю). Он возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, ведет контроль за осуществлением законодательства о свободе печати и выполняет некоторые другие надзорные функции, в частности в отношении адвокатов. Со времени конституционных реформ 1809 г. существует и должность омбудсмена юстиции - уполномоченного Риксдага, надзирающего за отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и государственными учреждениями. Омбудсмены (ныне их четверо) назначаются сроком на четыре года из числа опытных юристов. Будучи призваны защищать интересы граждан, они принимают жалобы от них на нарушения их прав, но могут лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей. Ежегодно они представляют отчеты парламенту. В 1975 г. учреждена также должность омбудсмена потребителей, призванного защищать их интересы от недобросовестных производителей товаров и торговцев. Расследование подавляющего количества дел об уголовных преступлениях ведет полиция, наиболее серьезных дел - прокуратура. Поддерживает обвинение в суде государственный обвинитель (прокурор). Он вправе отказаться от судебного преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить предусмотренный законом штраф, тем самым признав себя виновным. Правами на прекращение уголовного дела, в том числе с уплатой штрафа, обладает и полиция. Поддерживают обвинение по уголовным делам в судах низшей инстанции, как правило, окружные прокуроры, в апелляционных судах - прокуроры графств, в Верховном суде - Генеральный прокурор (он состоит при Верховном суде, но осуществляет общий контроль за деятельностью прокуроров всех рангов и их помощников). Интересы сторон в гражданском процессе, как и обвиняемого, и потерпевшего в уголовном процессе, могут, но не обязательно представлять адвокаты. Выступать в суде в качестве адвокатов вправе только члены Шведской ассоциации адвокатов, принятые в нее после пяти лет практической юридической работы и сдачи соответствующих экзаменов. Значительное число жителей Швеции имеют право на бесплатную либо частично оплачиваемую ими юридическую помощь, в том числе со стороны государственного защитника по уголовному делу. Кроме того, многие из них застрахованы на случай расходов по судебных делам. Шведское законодательство допускает также рассмотрение гражданских споров, касающихся коммерческих сделок, арбитрами. Однако арбитражное соглашение не может быть применено к спору между предприятием и потребителями товаров, услуг, поставляемых для личного пользования. Согласно Закону об арбитраже 1999 г. при условии обоюдного согласия на рассмотрение спора независимым арбитром каждая из сторон назначает своего арбитра, а те выбирают третьего. Решение арбитров окончательно, но по некоторым формальным основаниям может быть обжаловано в суды общей юрисдикции. |
Похожие:
 | Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Восточной Европы | | Учебная дисциплина «Проблемы истории Малых стран Западной Европы в Новое и новейшее время» предусмотрена компетентностно-ориентированным... |
| Порядок транспортировки грузов железнодорожным транспортом в страны Западной Европы. 11 |  | См. Гражданское право: Учебник. Том I (под ред доктора юридических наук, профессора О. Н. Садикова). "Контракт": "инфра-м", 2006... |
| Характеристика систем ипотечного кредитования в некоторых странах Западной Европы | | Трудовое обучение», рекомендованные Министерством образования Российской Федерации, 5-е издание издательства «Просвещение» г. Москва... |
| Программа предназначена для студентов второго курса заочного отделения исторического факультета кгу и призвана познакомить их с особой... | | Поэтому государство, общество заинтересованы в том, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры была максимально эффективной,... |
| Прогрессивные педагоги России и Западной Европы, начали внедрять экскурсии в учебный процесс, с целью разнообразить формы обучения.... | | Геополитика и экономическая динамика Евразии: история, современность, перспективы: материалы II евразийского научного форума (1-3... |