Рекомендация
Для более эффективной организации процедуры запроса котировок участник вправе привлечь к подготовке к участию в конкурсе третьих лиц, консалтинговые организации. Их привлечение целесообразно, если в организации отсутствуют (ограничены) кадровые ресурсы, необходимые для подготовки к участию в запросе котировок. Привлечь третьих лиц, консалтинговые организации рекомендуется с учетом времени, которое потребуется для подготовки и оформления заявки на участие в запросе котировок. На практике подготовка заявки может занять от двух до пяти календарных дней.
3.3.1.1.2. Приказ об участии в запросе котировок
См. образец приказа об участии в запросе котировок.
Если участник закупки является юридическим лицом, для утверждения перечня мероприятий по подготовке к участию в запросе котировок, существенных условий участия в запросе котировок, определения ответственных за подготовку к нему лиц целесообразно издать приказ об участии в запросе котировок. Требования к составлению такого приказа законом не установлены.
На практике можно руководствоваться следующими рекомендациями.
Форма: произвольная, на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Целесообразно указать:
1) информацию о запросе котировок.
Такая информация может включать сведения о наименовании и предмете запроса котировок, а также иные сведения, позволяющие его идентифицировать (например, номер закупки при его наличии);
2) необходимые мероприятия по подготовке к участию в запросе котировок с указанием сроков и ответственных лиц;
3) цену контракта, которую предполагается включить в заявку на участие в запросе котировок;
4) лицо, ответственное за исполнение приказа.
Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок.
Кто утверждает: руководитель или иное уполномоченное лицо.
Дата утверждения: не позднее дня окончания приема заявок.
Рекомендация
Желательно подготовить и утвердить приказ заранее (ориентировочно за одну неделю до предполагаемой даты подачи заявки на участие в запросе котировок), с учетом времени, требуемого для выполнения всех мероприятий по подготовке к участию в запросе котировок.
3.3.2. Этап 2. Подача заявки на участие в запросе котировок
См. схему участия в запросе котировок.
Подача заявки может включать следующие мероприятия.
3.3.2.1. Составление и подача заявки на участие в запросе котировок >>>
|
Обязательно
|
3.3.2.2. Внесение изменений в заявку на участие в запросе котировок >>>
|
Возможно, если необходимо изменить ранее поданную заявку в связи с внесением изменений в извещение о проведении запроса котировок
|
Кроме того, если на данном этапе возникнут обстоятельства, препятствующие дальнейшему участию в запросе котировок в связи с внесением изменений в извещение о проведении запроса котировок, возможен отзыв заявки на участие в запросе котировок.
3.3.2.1. Составление и подача заявки
на участие в запросе котировок
См. схему участия в запросе котировок.
3.3.2.1.1. Заявка на участие в запросе котировок >>>
Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Для составления заявки на участие в запросе котировок участнику необходимо (ч. 3 ст. 73, ч. 1, 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ):
1) определить цену контракта, которую он будет предлагать;
2) убедиться, что условия исполнения контракта, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок, для него приемлемы, поскольку Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности изменения проекта контракта, включенного в состав извещения о проведении запроса котировок, при его заключении;
3) сформировать комплект документов для включения в заявку, оформить заявку на участие в запросе котировок и направить ее вместе с комплектом документов заказчику.
Срок: составить и подать заявку необходимо не позднее даты и времени окончания подачи заявок, установленных в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
3.3.2.1.1. Заявка на участие в запросе котировок
См. образец заявки на участие в запросе котировок.
Требования к содержанию и оформлению заявки на участие в запросе котировок, а также порядок ее подачи регулируются ч. 3 ст. 73, ч. 1, 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ.
Форма: в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.
Заявка подается в письменной форме на бумажном носителе. Если это предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, заявка также может быть подана в форме электронного документа через ЕИС.
Рекомендация
Если заявка подается в виде электронного документа, целесообразно оформить комплект документов заявки в виде единого файла. Важно учитывать, что электронные копии всех документов, входящих в состав заявки, должны быть хорошо читаемыми.
Обязательно указать:
1) сведения об участнике.
К такой информации относятся наименование, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
2) информацию о согласии участника исполнить условия контракта (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);
3) предлагаемую цену товара, работы или услуги (п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);
4) ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);
5) информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: лицо, ответственное за подготовку к участию в запросе котировок, совместно с работниками отраслевых подразделений.
Кто подписывает: руководитель участника или уполномоченное лицо.
Заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подписана усиленной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица (ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ).
Дата подписания: до даты и времени окончания приема заявок на участие в запросе котировок.
Рекомендация
Целесообразно оформить заявку на участие в запросе котировок заранее, предусмотрев сроки подачи заявки. На практике подача заявки в письменной форме может занять от одного до пяти рабочих дней.
Приложения: в обязательном порядке необходимо приложить документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ, если извещением о проведении запроса котировок установлены преимущества для отдельных категорий участников (п. 3 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, целесообразно приложить в любом случае:
1) выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию (для юридических лиц) либо выписку из ЕГРИП или нотариально заверенную копию (для индивидуальных предпринимателей);
2) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
3) нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации согласно законодательству соответствующего государства (для иностранных лиц);
4) копию решения о назначении или об избрании руководителя;
5) документ (или его копию), подтверждающий правомочность участника заключить контракт;
6) декларацию о соответствии участника требованиям Закона N 44-ФЗ;
7) копии учредительных документов (для юридического лица);
8) информацию об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, если в извещении о запросе котировок содержится данное требование;
9) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги обязательным требованиям законодательства РФ.
В некоторых случаях к заявке прилагаются:
- доверенность на осуществление действий от имени участника (если от имени участника действует не руководитель юридического лица или представитель);
- решение об одобрении крупной сделки (если участие в запросе котировок является для участника крупной сделкой).
Подача: заявка на участие в запросе котировок представляется заказчику в порядке, месте и сроки, которые устанавливаются в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Для подачи заявки на участие в запросе котировок в письменной форме участнику необходимо направить (передать) конверт с заявкой по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок в качестве адреса, по которому осуществляется прием заявок заказчиком.
Конверт с заявкой должен быть запечатан таким образом, чтобы просмотреть содержание заявки до вскрытия такого конверта было невозможно. Чтобы облегчить процесс регистрации заявки, целесообразно указать на конверте с заявкой информацию о запросе котировок, на участие в котором она подается (наименование, номер закупки при наличии) (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Необходимо учитывать, что заказчик не вправе отказать в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не приведена информация об участнике запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Если извещение о запросе котировок предусматривает возможность подачи заявок в форме электронного документа, они должны подаваться с использованием ЕИС (ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ). Поскольку до настоящего времени ЕИС в эксплуатацию не введена и Закон N 44-ФЗ не содержит указаний на необходимость подачи заявок в форме электронного документа с использованием официального сайта, до ввода в эксплуатацию ЕИС для подачи заявки в форме электронного документа участнику необходимо подписать ее электронной подписью и направить по адресу электронной почты, предусмотренному в извещении о проведении запроса котировок для данных целей.
Рекомендация
Целесообразно запросить у заказчика расписку в получении и регистрации конверта с заявкой или подтверждение получения и регистрации заявки, поданной в форме электронного документа, с указанием регистрационного номера заявки.
3.3.2.2. Внесение изменений в заявку
на участие в запросе котировок
Участник запроса котировок вправе изменить заявку до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, с учетом положений Закона N 44-ФЗ (ст. 43 данного Закона).
Положения Закона N 44-ФЗ, регламентирующие порядок проведения запроса котировок, позволяют вносить изменения в заявку на участие в запросе котировок только в том случае, если в извещение о запросе котировок были внесены изменения (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Для внесения изменений в заявку участнику необходимо:
1) принять решение о внесении изменений в заявку.
Решение может быть оформлено приказом, в котором целесообразно отразить сведения о существе вносимых изменений, а также определить лиц, ответственных за оформление и подачу таких изменений, сроки их подачи;
2) подготовить и оформить изменения, вносимые в заявку.
Подавать изменения в заявку целесообразно так же, как и саму заявку, - в письменной форме (на бумажном носителе) в запечатанном конверте либо в форме электронного документа (если это предусмотрено извещением о проведении запроса котировок). При этом необходимо указать регистрационный номер заявки, в которую вносятся изменения;
3) передать (направить) изменения, вносимые в заявку заказчику по адресу, предусмотренному в извещении о проведении запроса котировок в качестве адреса, по которому осуществляется прием заявок заказчиком.
Изменения, внесенные участником в заявку после окончания срока подачи заявок, который установлен в извещении о проведении запроса котировок, считаются недействительными (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Срок: подать изменения заявки необходимо до даты и времени окончания срока подачи заявок, которые предусмотрены в извещении о проведении запроса котировок (ст. 43, ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
3.3.2.3. Отзыв заявки на участие в запросе котировок
3.3.2.3.1. Уведомление об отзыве заявки на участие в запросе котировок >>>
Положения Закона N 44-ФЗ, регламентирующие порядок проведения запроса котировок, позволяют отозвать заявку на участие в запросе котировок только в том случае, если в извещение о запросе котировок были внесены изменения (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Для отзыва заявки участнику необходимо направить заказчику уведомление об отзыве заявки.
Срок: отозвать заявку можно до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
3.3.2.3.1. Уведомление об отзыве заявки
на участие в запросе котировок
См. образец уведомления об отзыве заявки на участие в запросе котировок.
Участник вправе отозвать свою заявку на участие в запросе котировок, направив заказчику уведомление (ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению такого уведомления. На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями
Форма: произвольная.
Рекомендуется уведомить заказчика об отзыве заявки так же, как подавалась сама заявка, - в письменной форме (на бумажном носителе) либо в форме электронного документа (если это предусмотрено извещением о проведении запроса котировок).
Целесообразно указать:
1) данные, позволяющие идентифицировать поданную ранее заявку (например, точные дата и время подачи заявки, регистрационный номер заявки, сведения о лице, подавшем заявку);
2) уведомление о том, что поданная заявка считается отозванной.
Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок.
Кто подписывает: руководитель участника или иное уполномоченное лицо.
Дата подписания: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены извещением о проведении запроса котировок.
Представление: заказчику.
Дата представления: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены извещением о проведении запроса котировок.
3.3.3. Этап 3. Участие в запросе котировок
См. схему участия в запросе котировок.
Участие в запросе котировок может включать следующие мероприятия.
3.3.3.1. Участие во вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок >>>
|
Рекомендуется, чтобы зафиксировать результаты вскрытия конвертов и предупредить нарушения со стороны заказчика, котировочной (или единой) комиссии
|
3.3.3.2. Обращение за разъяснением результатов запроса котировок >>>
|
Рекомендуется, если возникла необходимость в уточнении результатов рассмотрения и оценки заявок
|
3.3.3.1. Участие во вскрытии конвертов
с заявками на участие в запросе котировок
См. схему участия в запросе котировок.
Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Действия, которые участник вправе совершить при вскрытии конвертов:
1) подать заявку на участие в запросе котировок - после соответствующего объявления комиссии (ч. 3 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
2) осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам (ч. 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). |
