Примечание
С 1 января 2016 г. в извещении также будет необходимо отражать идентификационный код закупки (п. 3 ст. 42, ч. 3 ст. 114 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, в ряде случаев необходимо отразить в извещении следующие дополнительные сведения.
Таблица. Сведения, которые необходимо указать в извещении о проведении запроса котировок при определенных условиях
┌──────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Случай │ Сведения │ Пояснение │
├──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Если начальная │Способы обеспечения и его │Заказчик обязан │
│(максимальная) цена │размер (в денежном │предусмотреть данное │
│контракта по запросу │выражении), реквизиты │требование при │
│котировок не превышает│счета для перечисления │проведении запроса │
│500 000 руб., то │денежных средств │котировок для │
│заказчик вправе │(рекомендуется также │обеспечения │
│установить требование │отразить сведения о │деятельности заказчика │
│об обеспечении │назначении платежа), │на территории │
│исполнения контракта │требования к банковской │иностранного │
│(п. 8 ст. 42, ч. 2 │гарантии │государства, оказания │
│ст. 96 Закона N 44-ФЗ)│ │скорой медицинской │
├──────────────────────┤ │помощи в экстренной или│
│Если начальная │ │неотложной форме, │
│(максимальная) цена │ │нормального │
│контракта по запросу │ │жизнеобеспечения │
│котировок превышает │ │граждан, если начальная│
│500 000 руб. │ │(максимальная) цена │
│(ст. ст. 75, 76 Закона│ │контракта превышает │
│N 44-ФЗ), то заказчик │ │500 000 руб. │
│должен установить │ │ │
│требование об │ │ │
│обеспечении исполнения│ │ │
│контракта Заказчик │ │ │
│(п. 8 ст. 42, ч. 2 │ │ │
│ст. 96 Закона N 44-ФЗ)│ │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Если на этапе │Информация о цене единицы │Необходимость │
│осуществления закупки │товара, поставляемого в │включения этих сведений│
│невозможно определить │рамках выполнения работ │в извещение │
│объем подлежащих │(оказания услуг), единицы │предусмотрена п. 2 │
│выполнению (оказанию):│работы (услуги) и порядке │ст. 42 Закона N 44-ФЗ │
│- работ по │оплаты контракта по такой │ │
│техническому │цене. │ │
│обслуживанию и (или) │Указание на то, что │ │
│ремонту техники, │оплата работ (услуг) │ │
│оборудования; │осуществляется исходя из │ │
│- услуг связи; │выполненного объема, │ │
│- юридических услуг: │количества поставленного │ │
│- медицинских услуг; │товара по цене единицы │ │
│- образовательных │товара (работы, услуги), │ │
│услуг; │но в размере, не │ │
│- услуг общественного │превышающем начальной │ │
│питания; │(максимальной) цены │ │
│- услуг переводчика; │контракта │ │
│- услуг по перевозке │ │ │
│грузов, пассажиров и │ │ │
│багажа; │ │ │
│- гостиничных услуг; │ │ │
│- услуг по проведению │ │ │
│оценки │ │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Если необходимо │Сведения о преимуществах, │Решение о │
│установить │предоставляемых при │предоставлении │
│преимущества для │участии в запросе │преимуществ принимается│
│учреждений и │котировок (п. 6 ч. 1 │заказчиком │
│предприятий уголовно- │ст. 73 Закона N 44-ФЗ). │самостоятельно на │
│исполнительной │По смыслу норм ст. 30 │основании ч. 4 ст. 27, │
│системы, организаций │Закона N 44-ФЗ при │ст. ст. 28 - 30 Закона │
│инвалидов, субъектов │осуществлении закупки у │N 44-ФЗ │
│малого │субъектов малого │ │
│предпринимательства, │предпринимательства или │ │
│социально │социально ориентированных │ │
│ориентированных │некоммерческих │ │
│некоммерческих │организаций в извещении о │ │
│организаций │проведении запроса │ │
│ │котировок │ │
│ │предусматривается │ │
│ │ограничение (а не │ │
│ │преимущество) в отношении │ │
│ │участников закупки, │ │
│ │которыми могут быть │ │
│ │только субъекты малого │ │
│ │предпринимательства или │ │
│ │социально ориентированные │ │
│ │некоммерческие │ │
│ │организации. Указанная │ │
│ │статья не содержит │ │
│ │положений, регулирующих │ │
│ │порядок предоставления │ │
│ │таким субъектам и │ │
│ │организациям преимуществ │ │
│ │при осуществлении закупок │ │
│ │среди неограниченного │ │
│ │круга лиц │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Если Правительством РФ│Условия, запреты, │Такие условия, запреты,│
│и Минэкономразвития │ограничения допуска │ограничения должны быть│
│России установлены │товаров, происходящих из │указаны согласно │
│условия, запреты, │иностранного государства, │соответствующим │
│ограничения в │работ (услуг), │нормативным правовым │
│отношении допуска │выполняемых (оказываемых) │актам Правительства РФ │
│товаров, происходящих │иностранными лицами (ч. 2,│и Минэкономразвития │
│из иностранного │3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ) │России │
│государства, работ │ │ │
│(услуг), выполняемых │ │ │
│(оказываемых) │ │ │
│иностранными лицами │ │ │
└──────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────────────┘
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Обязательное приложение: файл с проектом контракта.
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (отдельно утверждать общие положения и требования к составу заявки на участие в запросе котировок не требуется, они могут быть утверждены в составе извещения о проведении запроса котировок).
Дата подписания: не позднее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
Если цена контракта не превышает 250 тыс. руб. или объектом закупки являются продовольствие, средства, необходимые для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан, - не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.
Например, если срок подачи заявок согласно извещению о проведении запроса котировок истекает 20.01.2014, то извещение должно быть подписано не позднее 13.01.2014.
Рекомендация
Целесообразно начать разработку извещения о запросе котировок заранее с учетом времени, которое может потребоваться на его подготовку, согласование и утверждение. На практике подготовка может занять до пяти рабочих дней.
2.3.2.1.4.2. Требования к информации о составе
заявки на участие в запросе котировок
Информация о составе заявки на участие в запросе котировок должна быть сформулирована в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.
В извещении необходимо указать, что участники закупки, проводимой путем запроса котировок, в заявке должны:
1) выразить согласие на выполнение условий контракта, перечисленных в извещении о проведении запроса котировок (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);
2) предложить цену товара, работы или услуги (п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);
3) указать ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Кроме того, нужно предусмотреть необходимость представления дополнительных документов (их копий), подтверждающих право участника на получение преимуществ (п. 3 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ), в следующих случаях:
1) участник является учреждением, предприятием уголовно-исполнительной системы или организацией инвалидов и извещение о проведении закупки предусматривает преимущества для таких участников;
2) запрос котировок проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Требовать от участников закупки представления иных документов и информации не допускается (ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Вправе ли заказчик требовать, чтобы заявка на участие в запросе котировок содержала сведения о применяемой участником системе налогообложения?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: Перечень документов и сведений, которые должны представлять участники закупок в составе заявки на участие в запросе котировок, приведен в ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ и является закрытым. Сведения о применяемой участниками системе налогообложения в него не включены.
Правоприменительная практика: Суды признавали, что требование о предоставлении в составе заявки на участие в закупке информации о применяемой системе налогообложения является требованием, не предусмотренным законом.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление в документации о торгах требования об указании в заявке участника сведений о применяемой системе налогообложения, в том числе об УСН.
Примечание
Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что они не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.
2.3.2.2. Разработка и утверждение проекта контракта
для проведения запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.2.2.1. Проект контракта для приложения его к извещению о проведении запроса котировок >>>
К извещению о проведении запроса котировок прилагается проект контракта, который является его неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).
Срок: проект контракта необходимо подготовить не позднее даты размещения извещения о запросе котировок в ЕИС (на официальном сайте) (ч.1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
На практике это означает, что проект должен быть создан не позднее чем за семь рабочих дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Если цена контракта не превышает 250 тыс. руб. или объектом закупки являются продовольствие, средства, необходимые для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан, должен быть разработан не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.
2.3.2.2.1. Проект контракта для приложения его к извещению
о проведении запроса котировок
См. образец проекта контракта.
Проект контракта прилагается к извещению о проведении запроса котировок и является его неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).
Проект контракта составляется в общем порядке, предусмотренном ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Примечание
Уполномоченными органами исполнительной власти будут утверждены и размещены в ЕИС (на официальном сайте) типовые контракты, типовые условия контрактов (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). После утверждения таких типовых контрактов проект контракта должен быть приведен в соответствие с утвержденной формой.
2.3.3. Этап 3. Размещение информации о запросе котировок
См. схему проведения запроса котировок.
Размещение информации о запросе котировок может включать следующие мероприятия.
2.3.3.1. Регистрация заказчика в ЕИС (на официальном сайте) при проведении запроса котировок >>>
|
Обязательно, если заказчик не зарегистрирован на официальном сайте
|
2.3.3.2. Оформление электронной подписи при проведении запроса котировок >>>
|
Обязательно, если у уполномоченных лиц заказчика отсутствует электронная подпись
|
2.3.3.3. Размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении запроса котировок >>>
|
Обязательно (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.4. Направление запросов о предоставлении котировок >>>
|
Обязательно в определенных законодательством случаях (ч. 4 ст. 74, ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.5. Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок >>>
|
Рекомендуется, если выявлено несоответствие запроса котировок требованиям законодательства, потребностям заказчика (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ)
|
На данном этапе заказчик также вправе отменить запрос котировок (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
2.3.3.1. Регистрация заказчика в ЕИС (на официальном сайте)
при проведении запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
В настоящее время ЕИС, создание которой предусмотрено ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ, в эксплуатацию не введена. В связи с этим информация, которую необходимо размещать в ЕИС, размещается на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ (ч. 5 ст. 112 данного Закона).
Порядок действий при регистрации на официальном сайте утвержден Приказом Минэкономразвития России N 508, Казначейства России N 14н от 10.08.2012.
2.3.3.2. Оформление электронной подписи
при проведении запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ обмен документами в ЕИС (на официальном сайте) осуществляется с использованием усиленной электронной подписи.
Ключи электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей создаются и выдаются удостоверяющими центрами, которые:
- аккредитованы на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- созданы согласно нормам права иностранного государства.
Для получения электронной подписи необходимо:
- выбрать вид сертификата усиленной электронной подписи;
- обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр.
В настоящий момент при регистрации на официальном сайте заказчики должны руководствоваться Порядком регистрации на официальном сайте (утв. Приказом Минэкономразвития России N 508, Казначейства России N 14н от 10.08.2012), в котором предусмотрено, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдается территориальным органом Федерального казначейства. Порядок получения сертификатов электронной подписи определен Регламентом организации работы с сертификатами ключей проверки электронных подписей (утв. Приказом Казначейства России от 23.12.2011 N 621).
Минэкономразвития России по согласованию с Минкомсвязи России, ФАС России уполномочено на издание нормативных правовых актов, устанавливающих:
1) порядок использования усиленных электронных подписей в ЕИС и на электронных площадках;
2) порядок взаимодействия удостоверяющих центров с ЕИС и электронными площадками, ответственность таких удостоверяющих центров.
Совместно с ФСБ России могут быть установлены требования к сертификатам ключей проверки электронных подписей и ключам усиленной электронной подписи, используемым в ЕИС и на электронных площадках, в том числе с учетом обязательств, предусмотренных международными договорами РФ.
2.3.3.3. Размещение в ЕИС (на официальном сайте)
|
