Форма: произвольная.
Приказ составляется, как правило, и на бумажном носителе, и в форме электронного документа для размещения в ЕИС (на официальном сайте).
Целесообразно указать:
1) информацию о закупке.
Такая информация включает сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения, позволяющие идентифицировать закупку (например, реквизиты приказа, которым утверждено решение о ее осуществлении);
2) решение об отмене запроса котировок;
3) информацию о лицах, ответственных за размещение приказа в ЕИС (на официальном сайте) и доведение информации об отмене запроса котировок до участников закупки;
4) срок размещения в ЕИС (на официальном сайте).
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо. Необходимо подписать приказ на бумажном носителе, а также поставить электронную подпись при размещении решения в ЕИС (на официальном сайте).
Дата утверждения: не позднее чем за два календарных дня до даты окончания срока подачи заявок.
Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).
Решение об отмене запроса котировок (приказ) должно быть размещено в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
Дата размещения: в день подписания приказа.
Направление: участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе котировок.
Дата направления: незамедлительно после принятия решения о его отмене.
2.3.3.6.2. Доведение решения об отмене
запроса котировок до сведения
участников закупки, подавших заявки
Решение об отмене запроса котировок в день принятия должно быть доведено до сведения участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ), если у заказчика имеется информация для осуществления связи с ними.
Способ доведения решения об отмене запроса котировок до сведения участников законом не установлен. Заказчик может воспользоваться одним или несколькими способами.
Рекомендация
Наиболее предпочтительным способом уведомления является направление копии решения об отмене запроса котировок заказным письмом по почте. Однако, если заказчик не обладает информацией о почтовом адресе участника закупки, можно воспользоваться одним или несколькими из следующих способов:
1) при наличии информации об адресе электронной почты участника - направить копию решения об отмене запроса котировок в форме электронного документа;
2) при наличии информации о факсе - направить копию решения об отмене запроса котировок по факсу;
3) при наличии сведений о номере телефона - уведомить участника об отмене запроса котировок устно, а также запросить контактную информацию для направления копии решения любым из перечисленных выше способов.
Например, если приказ об отмене запроса котировок утвержден 17.03.2014, то в этот же день он должен быть доведен до сведения участников закупки.
2.3.4. Этап 4. Прием заявок на участие в запросе котировок
См. схему проведения запроса котировок.
После размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении запроса котировок заказчик обязан организовать получение и регистрацию заявок участников (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
2.3.4.1. Получение и регистрация заявок
на участие в запросе котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.4.1.1. Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок >>>
2.3.4.1.2. Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок >>>
2.3.4.1.3. Обеспечение сохранности, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности заявок на участие в запросе котировок >>>
После размещения информации о запросе котировок в ЕИС (на официальном сайте) заказчик (уполномоченный орган) обязан принимать все заявки, которые подаются с соблюдением правил, установленных извещением о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Заявки подаются на бумажном носителе (в запечатанных конвертах) либо в форме электронных документов по тем правилам, которые предусмотрены в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
При получении заявки заказчик должен выполнить следующие действия:
1) зарегистрировать поданную заявку в журнале регистрации (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ);
2) выдать по требованию участника расписку в получении заявки (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ);
3) обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Срок: прием заявок начинается с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении запроса котировок и прекращается после окончания срока подачи заявок (ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Относительно данного срока существует неопределенность.
Согласно ч. 3 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия непосредственно перед вскрытием конвертов (открытием доступа) обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при этой процедуре, о возможности подачи заявок до вскрытия конвертов (открытия доступа).
Если к числу участников запроса котировок относить только лиц, подавших заявки, то положение о праве на подачу заявки перед вскрытием конвертов не соотносится с нормой о том, что один участник закупки не может подать две и более заявки на участие в запросе котировок. Все заявки, поданные одним участником, не рассматриваются и возвращаются ему при условии, что поданные ранее этим участником заявки не отозваны (ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Участник может отозвать заявку только до истечения срока подачи заявок, если в извещение о проведении запроса котировок вносились изменения (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Если под участниками запроса котировок понимать всех лиц, присутствующих при вскрытии конвертов (открытии доступа), то положение о праве на подачу заявки перед вскрытием конвертов не соотносится с нормой о том, что заявка на участие в запросе котировок, поданная после окончания срока подачи заявок, не рассматривается и возвращается подавшему ее лицу (ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют. Судебная практика не сложилась.
СИТУАЦИЯ: Конверт с заявкой на участие в запросе котировок поступил заказчику после окончания срока подачи заявок. Должен ли заказчик принять и зарегистрировать такую заявку?
Ответ: Нет, заказчик не обязан принимать и регистрировать заявку. Если на конверте указан почтовый адрес данному лица, то конверт возвращается подавшему его лицу.
Обоснование: Заказчик должен принять и зарегистрировать только те заявки, которые поступили в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Заявки, поданные после окончания этого срока, необходимо возвратить (ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Заказчик получил заявку в форме электронного документа после окончания срока подачи заявок. Должен ли он принять и зарегистрировать такую заявку?
Ответ: Нет, заказчик не обязан принимать и регистрировать заявку.
Обоснование: Заказчик должен принять и зарегистрировать только те заявки, которые поступили в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа после истечения срока подачи заявок, не осуществляется (ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Заказчику поступил конверт с заявкой, на котором не указана информация о лице, подавшем заявку. Вправе ли заказчик отказать в приеме и регистрации такой заявки?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором отсутствует информация о подавшем его лице, не допускается.
2.3.4.1.1. Журнал регистрации заявок
на участие в запросе котировок
См. образец журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок.
Каждый конверт с заявкой на участие в запросе котировок, каждая заявка, поданная в форме электронного документа, регистрируются заказчиком (уполномоченным органом). При этом регистрации подлежат только те заявки, которые поступили в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Чтобы обеспечить учет заявок на участие в запросе котировок, изменений поданных заявок и уведомлений об отзыве заявок, целесообразно вести журнал регистрации. Требований к его форме и порядку ведения Закон N 44-ФЗ не устанавливает.
На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.
Форма: произвольная.
Журнал может быть оформлен как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа. Заказчик вправе вести как отдельный журнал для каждой закупки, так и единый журнал для всех закупок.
Рекомендация
Целесообразно вести единый журнал регистрации заявок для всех закупок, осуществляемых в календарном году. Для удобства учета поступающих заявок и обеспечения достоверности данных о них такой журнал рекомендуется оформить на бумажном носителе, прошить и пронумеровать страницы.
Целесообразно указать:
1) информацию о закупке.
Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки);
2) регистрационный номер заявки.
Заказчик вправе по своему усмотрению использовать при регистрации заявок порядковые номера либо иной формат номеров, установленный в организации;
3) дату и время поступления заявки;
4) сведения о лице, принявшем заявку;
5) информацию о лице, ответственном за хранение заявки;
6) сведения о лице, подавшем заявку (если они указаны на конверте с заявкой).
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: лицо, принимающее заявку.
Дата подписания: непосредственно в момент приема и регистрации заявки.
СИТУАЦИЯ: От участника закупки поступили изменения заявки на участие в запросе котировок. Нужно ли заказчику зарегистрировать такие изменения?
Ответ: Да, нужно, хотя Законом N 44-ФЗ не установлен порядок приема и регистрации изменений ранее поданных заявок.
Обоснование: Невнесение в журнал регистрации записи об изменении заявки не влечет каких-либо санкций, поскольку требование о регистрации этой информации не предусмотрено законом. Однако отсутствие такой записи приведет к неполноте данных журнала регистрации, что впоследствии может вызвать технические сбои как в ходе самого запроса котировок, так и при проведении проверок.
Рекомендация
Поскольку изменения заявки являются ее частью, регистрировать их целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации самой заявки.
СИТУАЦИЯ: От участника закупки поступило уведомление об отзыве заявки. Нужно ли заказчику зарегистрировать такое уведомление?
Ответ: Да, нужно, хотя Законом N 44-ФЗ не установлен порядок приема и регистрации уведомлений об отзыве заявки.
Обоснование: Невнесение в журнал регистрации записи об отзыве заявки не влечет каких-либо санкций, поскольку требование о регистрации этой информации не предусмотрено законом. Однако отсутствие такой записи приведет к неполноте данных журнала регистрации, что впоследствии может вызвать технические сбои как в ходе самого запроса котировок, так и при проведении проверок.
Рекомендация
Регистрировать указанные уведомления целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации заявки.
2.3.4.1.2. Расписка в получении заявки
на участие в запросе котировок
См. образец расписки в получении заявки на участие в запросе котировок.
Заказчик обязан выдать расписку в получении заявки на участие в запросе котировок по требованию участника (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Требований к ее форме Закон N 44-ФЗ не устанавливает.
На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.
Форма: произвольная.
Целесообразно указать:
1) информацию о закупке.
Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки при наличии);
2) регистрационный номер заявки.
Указывается номер, присвоенный конверту с заявкой при его регистрации;
3) дату и время поступления заявки;
4) сведения о лице, принявшем заявку;
5) информацию о лице, ответственном за хранение заявки.
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: лицо, принимающее заявку.
Дата подписания: непосредственно в момент приема и регистрации заявки.
2.3.4.1.3. Обеспечение сохранности, защищенности,
неприкосновенности и конфиденциальности заявок
на участие в запросе котировок
Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в запросе котировок, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявок, поданных в форме электронных документов (ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). В течение срока, установленного для приема заявок, он не должен допускать повреждения поступивших конвертов с заявками, открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
Рекомендация
Целесообразно определить лиц, ответственных за хранение заявок, а также оборудовать помещение для их хранения и ограничить доступ в него.
2.3.5. Этап 5. Выявление участников
и победителя запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
Выявление участников и победителя запроса котировок включает следующие мероприятия.
2.3.5.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок >>>
|
Обязательно (ст. 78 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.5.2. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок >>>
|
2.3.5.3. Подготовка и представление разъяснений результатов запроса котировок по запросу участника >>>
|
Обязательно, если поступил запрос участника о разъяснении (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)
|
На данном этапе запрос котировок может быть признан несостоявшимся:
- если не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок;
- подана одна заявка на участие в запросе котировок;
- только одна заявка признана надлежащей;
- все заявки отклонены.
2.3.5.1. Вскрытие конвертов с заявками
на участие в запросе котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.5.1.1. Организация заседания котировочной (единой) комиссии по вскрытию конвертов >>>
2.3.5.1.2. Проведение заседания котировочной (единой) комиссии по вскрытию конвертов >>>
Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок (открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа) осуществляется котировочной (единой) комиссией публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.
Для проведения данного мероприятия потребуется:
1) заблаговременно подготовиться к заседанию котировочной (единой) комиссии;
2) провести такое заседание с соблюдением требований законодательства.
По итогам вскрытия конвертов (открытия доступа) запрос котировок может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки (ч. 6 ст. 77 Закона 44-ФЗ). |
