Срок: вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.1.1. Организация заседания котировочной
(единой) комиссии по вскрытию конвертов
Заказчику целесообразно заранее подготовиться к проведению заседания котировочной (единой) комиссии по вскрытию конвертов в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ:
1) предоставить возможность всем участникам запроса котировок, которые подали заявки на участие в нем (или их представителям), присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участники запроса котировок имели возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками и (или) об открытии указанного доступа (ч. 2 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
2) обеспечить ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок (ч. 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.1.2. Проведение заседания котировочной
(единой) комиссии по вскрытию конвертов
Вскрытие конвертов осуществляется на заседании котировочной комиссии, порядок проведения которого определен ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ. В ходе заседания котировочной комиссии необходимо:
1) объявить участникам запроса котировок информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
2) перед вскрытием конвертов сообщить участникам запроса котировок о возможности подачи заявок (ч. 3 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
3) вскрыть конверты с заявками на участие в запросе котировок (открыть доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов) (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
4) объявить информацию о наименовании, почтовом адресе участника, цене товара (работы, услуги), указанной в заявке, иную информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: При вскрытии конвертов котировочная комиссия выявила факт подачи одним участником двух (или более) заявок. Может ли она рассматривать такие заявки (одну из них)?
Ответ: Нет, не может.
Обоснование: Частью 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ установлено, что все поданные одним участником в отношении одного лота заявки не рассматриваются и возвращаются подавшему их участнику.
2.3.5.2. Рассмотрение и оценка заявок
на участие в запросе котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.5.2.1. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок >>>
2.3.5.2.2. Оценка заявок на участие в запросе котировок >>>
2.3.5.2.3. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок >>>
Чтобы выявить участников и победителя запроса котировок котировочная комиссия должна (ч. 6, 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):
1) рассмотреть заявки на соответствие установленным требованиям;
2) произвести оценку заявок для выявления наиболее низкой цены товара (работы, услуги).
Срок: котировочная комиссия рассматривает и оценивает заявки в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.2.1. Рассмотрение заявок
на участие в запросе котировок
2.3.5.2.1.1. Требования к заявке, которые необходимо учесть при ее рассмотрении >>>
2.3.5.2.1.2. Требования к участникам для допуска к участию в запросе котировок >>>
Рассмотрение заявок осуществляется котировочной (единой) комиссией в соответствии с ч. 1, 6 - 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.
Котировочной (единой) комиссии необходимо рассмотреть заявки на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Для этого целесообразно совершить следующие действия:
1) проверить наличие сведений и документов, предусмотренных ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ и извещением о проведении запроса котировок;
2) определить соответствие указанного в заявке товара (работы, услуги) потребностям заказчика;
3) сопоставить начальную (максимальную) цену и цену товара (работы, услуги), предлагаемую участником;
4) проверить соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ и извещением о закупке.
По итогам рассмотрения заявок комиссия должна принять решение о допуске к участию в запросе котировок или отклонении заявки (ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Решение о допуске принимается (ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):
- если заявка отвечает требованиям ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, извещения о закупке;
- участник закупки соответствует требованиям к участнику закупки, указанным в извещении о проведении запроса котировок (ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- цена контракта, которую предлагает участник, не превышает начальную (максимальную) цену контракта, установленную в извещении о проведении запроса котировок.
Решение об отклонении заявки принимается, если выявлено одно из следующих нарушений (ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):
- заявка не отвечает требованиям извещения о проведении запроса котировок;
- участник закупки не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок (ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- предложенная участником цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта;
- участник закупки представил неполный комплект документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, извещением о закупке.
Если будет выявлено, что участник не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия им, в любой момент до заключения контракта заказчик или котировочная (единая) комиссия вправе отстранить участника от участия в запросе котировок (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
По итогам рассмотрения заявок запрос котировок может быть признан несостоявшимся, если всего одна заявка признана соответствующей требованиям извещения о закупке либо отклонены все заявки.
2.3.5.2.1.1. Требования к заявке,
которые необходимо учесть при ее рассмотрении
Заявка на участие в запросе котировок должна содержать:
1) все сведения и документы, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ и извещением о проведении запроса котировок;
2) информацию о предлагаемой цене контракта, не превышающей начальную (максимальную) цену;
3) согласие на исполнение условий контракта.
2.3.5.2.1.2. Требования к участникам
для допуска к участию в запросе котировок
Котировочная (единая) комиссия в обязательном порядке проверяет (ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):
- соответствие лиц, которые осуществляют деятельность, являющуюся предметом запроса котировок, требованиям законодательства (в частности, требованиям о наличии необходимых лицензий, допусков) (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- правомочность участника заключить контракт (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- для юридического лица - отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков (в том числе информации об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа), если такое требование установлено в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
Также котировочная (единая) комиссия вправе проверить в отношении лица, подавшего заявку (ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), следующее:
- не проводится ли ликвидация (для юридического лица) (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- не вынесено ли решение арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (для юридического лица или индивидуального предпринимателя) (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- не приостановлена ли деятельность (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- отсутствует ли недоимка по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам за прошедший календарный год в размере более 25% балансовой стоимости активов участника закупки (п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- нет ли у участника закупки (физического лица) либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника закупки (юридического лица) непогашенной и неснятой судимости за преступления в сфере экономики (п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- не применено ли в отношении участника закупки (физического лица) либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника закупки (юридического лица) уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (если последние связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющимися объектом закупки) и административного наказания в виде дисквалификации (п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
- обладает ли участник закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты (п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
Котировочная (единая) комиссия не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям. Оно может быть установлено исходя из данных заявки на участие в запросе котировок, реестров, подлежащих размещению в открытом доступе ответов на запросы уполномоченных органов исполнительной власти (ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.2.2. Оценка заявок на участие в запросе котировок
Для определения победителя запроса котировок котировочная (единая) комиссия осуществляет оценку заявок, которые не были отклонены при рассмотрении. Оценка заявок проводится в случае, если две и более заявки признаны соответствующими по результатам рассмотрения заявок. Данная процедура регулируется ч. 7 - 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.
Котировочной комиссии необходимо:
1) присвоить каждой заявке по критерию "цена контракта" порядковый номер с учетом следующих правил:
- заявке, в которой указана наиболее низкая цена товара (работы, услуги) присваивается первый номер;
- далее номера присваиваются в порядке увеличения цены контракта по степени выгодности условий.
Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других (ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
2) выявить победителя запроса котировок: им должен быть признан участник запроса котировок, заявке которого присвоен первый порядковый номер (ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.2.3. Протокол рассмотрения и оценки заявок
на участие в запросе котировок
См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если надлежащими признаны две и более заявки.
В ходе заседания по рассмотрению и оценке заявок котировочная комиссия ведет протокол. Требования к его содержанию и порядку оформления установлены ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.
Форма: произвольная.
Обязательно указать:
1) информацию о заказчике;
2) существенные условия контракта;
3) сведения об участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок (наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения);
4) информацию об участниках, заявки которых отклонены (наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения);
5) причины отклонения каждой заявки.
При отклонении заявки необходимо указать, какие именно положения заявки не соответствуют установленным требованиям извещения о запросе котировок, конкретных положений Закона N 44-ФЗ и иных федеральных законов, нормативных правовых актов;
6) предложение о наиболее низкой цене товара, работы, услуги;
7) информацию о победителе и об участнике запроса котировок, заявке которого присвоен второй номер (наименование или фамилии, имена, отчества, место нахождения).
Кто составляет: один из членов котировочной (единой) комиссии.
Кто подписывает: члены котировочной (единой) комиссии, присутствующие на заседании.
Дата подписания: в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок.
Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).
Размещение осуществляется путем заполнения соответствующей электронной страницы в ЕИС (на официальном сайте), к которой прикрепляется файл с протоколом.
Дата размещения: в день подписания.
СИТУАЦИЯ: На заседании котировочной комиссии только одна заявка признана надлежащей (ни одна заявка не признана надлежащей). Как отразить такую информацию в протоколе?
См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если признана надлежащей одна заявка.
См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если ни одна заявка не признана надлежащей.
Ответ: В протокол вносится информация о результатах рассмотрения заявок, предусмотренная ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, кроме сведений об оценке таких заявок и присвоении им порядковых номеров. Также в протоколе приводится информация о признании запроса котировок несостоявшимся.
Обоснование: Если по результатам рассмотрения заявок котировочная комиссия отклонила все такие заявки или только одна заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). При этом сведения об оценке заявок и присвоении им порядковых номеров в протоколе не указываются, так как в случае признания надлежащей только одной заявки либо отклонения всех заявок оценка не проводится.
2.3.5.3. Подготовка и представление разъяснений
результатов запроса котировок по запросу участника
2.3.5.3.1. Разъяснение результатов запроса котировок по запросу участника >>>
После получения от участника запроса котировок запроса о даче разъяснений результатов запроса котировок заказчик обязан представить их участнику (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Срок: разъяснения необходимо представить в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.3.1. Разъяснение результатов запроса
котировок по запросу участника
См. образец разъяснений результатов запроса котировок по запросу участника.
Заказчик обязан подготовить и представить разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок по запросу участника (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Требования к содержанию разъяснений и порядку их оформления законом не установлены. На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.
Форма: произвольная.
Разъяснения могут представляться в письменной форме или в форме электронного документа.
Обязательно указать:
1) предмет запроса;
2) положения протокола рассмотрения и оценки заявок, которые требуется разъяснить;
3) пояснения в отношении положений протокола.
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.
Дата подписания: не позднее двух рабочих дней со дня поступления запроса.
Представление: участнику запроса котировок, от которого поступил запрос.
Дата представления участнику: не позднее двух рабочих дней с даты поступления запроса.
2.3.5.4. Признание запроса котировок несостоявшимся,
если по окончании срока подачи заявок
не подано ни одной заявки
Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано ни одной заявки, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Законом N 44-ФЗ не регламентирован порядок действий заказчика (уполномоченного органа) в данном случае. Вместе с тем исходя из анализа норм названного Закона можно рекомендовать заказчику выполнить следующие действия:
1) составить протокол о признании закупки несостоявшейся;
2) внести изменения в план-график и план закупок (ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);
3) провести новую закупку, предусмотренную планом-графиком и планом закупок, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (ч. 11, 12 ст. 21 данного Закона).
2.3.5.5. Признание запроса котировок несостоявшимся,
если по окончании срока подачи заявок
подана только одна заявка
Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Несмотря на признание запроса котировок несостоявшимся по данному основанию, заказчику необходимо рассмотреть единственную заявку в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ для данной процедуры.
О порядке рассмотрения заявок на участие в запросе котировок см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.5.6. Признание запроса котировок несостоявшимся,
если только одна заявка признана надлежащей
В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
После признания запроса котировок несостоявшимся заказчик должен заключить контракт с участником, подавшим единственную надлежащую заявку, как с единственным поставщиком (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). В таком случае контракт заключается на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Данный контракт может быть заключен только после согласования его заключения в контролирующем органе.
2.3.5.7. Признание запроса котировок несостоявшимся,
если все заявки отклонены
2.3.5.7.1. Извещение о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок >>>
2.3.5.7.2. Внесение изменений в план-график в связи с признанием запроса котировок несостоявшимся >>>
В случае если по результатам рассмотрения заявок котировочная комиссия отклонила все заявки, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
После признания запроса котировок несостоявшимся заказчику необходимо:
1) разместить в ЕИС (на официальном сайте) извещение о продлении срока подачи заявок на четыре рабочих дня (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ);
2) направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работ или оказание услуг.
Если после даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о его продлении, только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям, заказчик заключает контракт с подавшим ее участником как с единственным поставщиком (ч. 3 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).
Если после указанной даты окончания срока подачи, предусмотренного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной заявки, заказчик:
1) вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок).
Такие изменения могут состоять в исключении данной закупки из плана-графика, внесении в него мероприятий по проведению нового запроса котировок либо по осуществлению закупки иным способом;
2) снова проводит закупку (ч. 4 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).
Внимание!
В 2014 - 2015 гг. изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи этих заявок, не подано ни одной такой заявки (п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
2.3.5.7.1. Извещение о продлении срока подачи заявок
на участие в запросе котировок
См. образец извещения о продлении срока подачи заявок.
В случае признания запроса котировок несостоявшимся в связи с тем, что все заявки отклонены, заказчик обязан подготовить извещение о продлении срока подачи заявок на четыре рабочих дня и разместить его в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). Требования к составлению извещения законом не установлены.
На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.
Форма: произвольная.
Целесообразно указать:
1) наименование заказчика;
2) предмет закупки;
3) номер закупки;
4) новый срок и время окончания подачи заявок.
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.
Дата подписания: не позднее одного рабочего дня после окончания первоначального срока подачи заявки.
Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).
Размещение осуществляется путем заполнения соответствующей электронной страницы в ЕИС (на официальном сайте).
Дата размещения: в течение одного рабочего дня после окончания первоначального срока подачи заявок.
2.3.5.7.2. Внесение изменений в план-график
в связи с признанием запроса котировок несостоявшимся
Если после даты окончания срока подачи заявок, указанной в извещении о его продлении, не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график (ч. 4 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). Такие изменения могут состоять в исключении данной закупки из плана-графика, внесении в него мероприятий по проведению новой закупки, изменении плана закупок.
При этом в 2014 - 2015 гг. изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся (п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
2.3.6. Этап 6. Заключение контракта
с победителем запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
Заключение контракта включает следующее.
2.3.6.1. Составление и направление проекта контракта победителю запроса котировок >>>
|
Обязательно (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.6.2. Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем запроса котировок >>>
|
Обязательно, если заказчик установил требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.6.3. Подписание контракта с победителем запроса котировок >>>
|
Обязательно (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)
|
На данном этапе победитель запроса котировок может быть признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик также вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.
2.3.6.1. Составление и направление проекта
контракта победителю запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.6.1.1. Проект контракта для направления его победителю запроса котировок >>>
По результатам проведения запроса котировок заключается контракт на условиях и по цене, указанных в заявке на участие в запросе котировок, поданной участником запроса котировок, с которым заключается контракт, и в извещении о проведении запроса котировок (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик обязан направить проект контракта победителю запроса котировок или участнику, подавшему единственную заявку на участие в запросе котировок, вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок или протоколом рассмотрения единственной заявки (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Срок: проект контракта должен быть направлен победителю или единственному участнику не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок или протокола рассмотрения единственной заявки (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Течение срока направления проекта контракта может быть приостановлено, если имеются принятые судом (арбитражным судом) судебные акты либо возникли обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки и в течение дня одна сторона уведомила другую о наличии таких актов или обстоятельств (ч. 15 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
2.3.6.1.1. Проект контракта для направления
его победителю запроса котировок
См. образец проекта контракта.
Заказчик дополняет проект контракта, включая в него данные о победителе запроса котировок (участнике, подавшем единственную заявку) и предложенных им условиях контракта (о цене и т.п.) (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Форма: данные заносятся в проект контракта, входящий в состав извещения о проведении запроса котировок.
Обязательно указать:
1) сведения о победителе запроса котировок;
2) условия исполнения контракта, предложенные победителем запроса котировок или участником, подавшим единственную заявку на участие в запросе котировок.
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Дата составления: не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.
Кто подписывает: на данном этапе контракт направляется без подписи заказчика.
Направление: победителю запроса котировок.
Дата направления: не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.
2.3.6.2. Проверка обеспечения исполнения контракта,
предоставленного победителем запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.6.2.1. Проверка обеспечения исполнения контракта при внесении денежных средств на счет заказчика >>>
2.3.6.2.2. Рассмотрение обеспечения исполнения контракта в случае предоставления банковской гарантии >>>
Контракт с победителем запроса котировок может быть заключен только после представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта, если заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил такое требование (ч. 2, ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Победитель должен представить его в размере, который установлен в проекте контракта.
Способы обеспечения исполнения контракта определены в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ:
1) внесение на указанный заказчиком счет денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта;
2) банковская гарантия.
Способ обеспечения исполнения контракта определяет участник запроса котировок, с которым заключается такой контракт.
Участник закупки, не выполнивший требования по обеспечению контракта в полном размере, признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Заказчику необходимо:
1) проверить факт перечисления денежных средств в полном размере (если обеспечение предоставлено денежными средствами);
2) проверить соответствие условий гарантии требованиям закона (если обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии);
3) проверить соблюдение победителем срока предоставления обеспечения исполнения контракта, установленного в извещении.
Срок: проверить предоставленное обеспечение необходимо до подписания контракта заказчиком (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Сделать это целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем запроса котировок, учитывая, что контракт должен быть заключен не позднее чем через 20 календарных дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
Если в качестве обеспечения предоставлена банковская гарантия, то рассмотреть ее заказчик должен в срок не более трех рабочих дней со дня поступления (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
2.3.6.2.1. Проверка обеспечения исполнения контракта
при внесении денежных средств на счет заказчика
Контракт заключается только после того, как участник предоставил обеспечение исполнения контракта, если заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил такое требование (ч. 2, ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Одним из способов такого обеспечения является внесение на указанный заказчиком счет денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Чтобы установить выполнение этих требований, необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на указанный в проекте контракта счет.
2.3.6.2.2. Рассмотрение обеспечения исполнения контракта
в случае предоставления банковской гарантии
Требования к банковской гарантии определены в ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Частью 5 названной статьи предусмотрена обязанность заказчика рассмотреть (проверить) поступившую от участника конкурса банковскую гарантию.
О проверке банковской гарантии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.6.3. Подписание контракта
с победителем запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
После получения подписанного победителем запроса котировок проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
После подписания нужно передать (направить) один экземпляр контракта лицу, с которым он заключен.
Срок: заказчик должен подписать контракт не ранее чем через семь календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 календарных дней с даты подписания указанного протокола.
Течение срока направления проекта контракта может быть приостановлено, если имеются принятые судом (арбитражным судом) судебные акты либо возникли обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки и в течение дня одна сторона уведомила другую о наличии таких актов или обстоятельств (ч. 15 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация
Заказчику целесообразно подписать контракт не позднее 20 календарных дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок. В этом случае заказчик сможет избежать привлечения к административной ответственности.
2.3.6.4. Признание участника запроса котировок
уклонившимся от заключения контракта
2.3.6.4.1. Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта >>>
Участник запроса котировок признается уклонившимся от заключения контракта, если в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, он не представил заказчику подписанный проект контракта (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта вправе:
1) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).
К убыткам, причиненным уклонением победителя от заключения контракта, могут быть отнесены, в частности:
- разница между ценой контракта, предложенной уклонившимся участником, и ценой, по которой заключен контракт с другим участником, либо по результатам проведения повторного определения поставщика;
- затраты на проведение повторного определения поставщика;
2) заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же цену контракта, как и победитель запроса котировок (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
3) если указанный участник отсутствует - заключить контракт с участником запроса котировок, чье предложение о цене контракта содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Для этого заказчику необходимо:
- составить проект контракта, включив в него сведения об участнике закупки, с которым заключается контракт, и предложенные им в заявке условия исполнения контракта (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
- направить проект контракта участнику, с которым заключается контракт;
- проверить предоставленное участником запроса котировок обеспечение исполнения контракта (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- подписать проект контракта, если обеспечение исполнения контракта соответствует установленным требованиям.
В случае непредставления участником, с которым заключается контракт, проекта контракта такой участник признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);
- направить в контролирующий орган сведения об уклонившемся от заключения контракта победителе запроса котировок (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: При заключении контракта участник закупки предлагает поставить товар, отличный от указанного в извещении о проведении запроса котировок и заявке. Правомерно ли признание такого участника уклонившимся от заключения контракта?
Ответ: Да, правомерно, если предлагаемый при заключении контракта товар не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок или извещение предусматривает поставку конкретного товара без указания на возможность поставки эквивалента.
Обоснование: Согласно ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ по результатам запроса котировок контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в запросе котировок, поданной участником запроса котировок, с которым заключается контракт, и в извещении о проведении запроса котировок. Представление контракта с измененными условиями о поставляемом товаре, который не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, либо замена его эквивалентным, если заказчик не предусмотрел такую возможность, свидетельствует об отсутствии у участника намерения исполнить контракт на требуемых условиях.
Правоприменительная практика: Арбитражные суды рассматривают данный вопрос, принимая во внимание соответствие предлагаемого товара требованиям извещения о проведении запроса котировок и (или) наличие в указанном извещении условия о возможности поставки эквивалентного товара.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Предложение победителя торгов (запроса котировок) при заключении контракта поставить товар, отличный от указанного в документации и заявке.
Примечание
Приведенные позиции выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что позиции не будут пересматриваться поскольку Закон N 44-ФЗ не изменяет порядок действий заказчика в рассматриваемой ситуации.
2.3.6.4.1. Протокол признания участника
уклонившимся от заключения контракта
Закон N 44-ФЗ не содержит положений о порядке оформления решения заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта.
Чтобы документально зафиксировать факт уклонения участника от заключения контракта, целесообразно оформить протокол вне зависимости от оснований, по которым участник признается уклонившимся от заключения контракта.
Форма: произвольная, на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Целесообразно указать:
1) информацию о закупке (наименование и предмет, а также иные сведения, позволяющие индивидуализировать закупку);
2) информацию об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта (наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения);
3) основание признания участника уклонившимся от заключения контракта (со ссылкой на норму Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.
Дата подписания: по истечении установленного в извещении о проведении запроса котировок срока подписания контракта победителем запроса котировок.
Направление: в контрольный орган во исполнение обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ.
2.3.6.5. Отказ заказчика от заключения контракта
2.3.6.5.1. Протокол отказа от заключения контракта по результатам запроса котировок >>>
В ходе заключения контракта заказчик может выявить несоответствие участника закупки требованиям Закона N 44-ФЗ и (или) извещения о проведении запроса котировок, которое не было выявлено на этапе рассмотрения котировочных заявок ввиду ограниченных сроков, недостоверности сведений, представленных участником, и т.д.
Заказчик вправе отказаться от заключения контракта в любой момент до заключения контракта (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):
1) если участник закупки не соответствует требованиям, предъявляемым Законом N 44-ФЗ;
2) если участник закупки представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям.
|
