Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок запрос котировок

Скачать 0.88 Mb.

Название	Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок запрос котировок
страница	1/9
Тип	Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Изменения за последний месяц

КонсультантПлюс, 31.08.2017
Рецензент:

Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента

развития контрактной системы Минэкономразвития России
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ЗАПРОС КОТИРОВОК
1. Что такое запрос котировок >>>

2. Проведение запроса котировок (информация для заказчика) >>>

3. Участие в запросе котировок (информация для участника) >>>
1. ЧТО ТАКОЕ ЗАПРОС КОТИРОВОК
Запрос котировок является конкурентным способом определения поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; далее - Закон N 44-ФЗ), при котором:

- информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товаров (работ, услуг) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) соответствующего извещения (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ);

- победителем признается тот, кто предложит наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
2. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)
2.1. В каких случаях проводится запрос котировок. Ограничения на проведение запроса котировок >>>

2.2. Преимущества и недостатки запроса котировок >>>

2.3. Процедура проведения заказчиком запроса котировок >>>

2.4. Ситуации из практики. Запрос котировок (информация для заказчика) >>>

2.5. Образцы документов. Запрос котировок (информация для заказчика) >>>
2.1. В каких случаях проводится запрос котировок.

Ограничения на проведение запроса котировок
Запрос котировок является для заказчика предпочтительным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) независимо от вида товаров, работ, услуг, если необходимо оперативно провести небольшую по цене закупку.

Запрос котировок может проводиться в случае, если одновременно соблюдаются следующие условия (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ):

1) размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает 500 тыс. руб.;

2) годовой объем закупок путем запроса котировок не превышает:

- 10% совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика, если размер СГОЗ не более 1 млрд руб.;

- 100 млн руб., если размер СГОЗ более 1 млрд руб.

Нужно учитывать, что годовой объем закупок путем запроса котировок рассчитывается не по начальным (максимальным) ценам контрактов, не по ценам заключенных контрактов, а по суммам, которые были фактически уплачены в течение года по таким контрактам. Этот вывод следует из Писем Минэкономразвития России от 04.04.2016 N ОГ-Д28-4271, от 08.07.2015 N Д28и-2062.
Например, заказчик в 2016 г. провел запрос котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 400 тыс. руб. Контракт с победителем был заключен на сумму 300 тыс. руб. В этом же году контракт был расторгнут по соглашению сторон, оплата частичного исполнения составила 200 тыс. руб. В годовом объеме закупок путем запроса котировок учитывается последняя сумма, т.е. сумма, которая была фактически уплачена поставщику (подрядчику, исполнителю) в данном году.
Следует обратить внимание, что в объем закупок определенного года, осуществленных путем запросом котировок, входят средства на оплату контрактов, которые заключены указанным способом по Закону N 44-ФЗ не только в этом году, но и до его начала (Письма Минэкономразвития России от 05.05.2015 N Д28и-1225, от 12.02.2015 N Д28и-323).
Например, заказчик в 2015 г. заключил по результатам запроса котировок контракт на сумму 400 тыс. руб. и произвел частичную оплату в размере 100 тыс. руб. Оставшиеся 300 тыс. руб. выплачены в 2016 г. Они учитываются в объеме закупок путем запроса котировок, которые заказчик вправе осуществить в этом году.
Если сведения об объекте закупки и (или) о федеральных нуждах, для удовлетворения которых она осуществляется, составляют государственную тайну, запрос котировок не применяется. Обязательным требованием к данному способу является размещение в ЕИС извещения и проекта контракта, которые содержат информацию об объекте закупки и потребности в нем (ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ). Это требование в рассматриваемой ситуации не может быть соблюдено, поскольку сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС размещать нельзя (ч. 4 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, заказчику необходимо использовать закрытые способы определения поставщика (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, запрос котировок не проводится, если Правительством РФ определен иной способ закупки в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ.
О других способах определения поставщика см. соответствующие разделы данного Путеводителя.
2.2. Преимущества и недостатки запроса котировок
На практике запрос котировок - наиболее простой и удобный для заказчиков конкурентный способ закупки. Он может использоваться в большинстве случаев, когда это позволяют сделать существующие ограничения.

Преимуществами запроса котировок являются:

1) оперативность в определении поставщика по сравнению с другими способами закупки (электронный аукцион, конкурс);

2) минимальные риски возникновения претензий, связанных с ошибками в ходе процедуры, благодаря ее доступности, малому объему документации и четкой регламентации проведения;

3) минимальные риски нарушений при проведении процедуры запроса котировок, не зависящих от заказчика (в частности, возникающих в результате технических сбоев на электронной площадке).

К недостаткам запроса котировок относятся:

1) высокая вероятность проверки на предмет правомерности выбора данного способа определения поставщика в связи с установлением в ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ ограничений на проведение запроса котировок;

2) более широкая зона ответственности заказчика по сравнению с электронными способами определения поставщика (прием и регистрация заявок, обеспечение их сохранности и конфиденциальности, хранение документов);

3) высокие риски участия в запросе котировок недобросовестных участников закупки вследствие отсутствия возможности установить обеспечение заявки;

4) отсутствие возможности выделять лоты при осуществлении закупки.
Внимание! При закупке работ, услуг путем проведения запроса котировок в заявках участников должно быть выражено согласие исполнить условия контракта (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). При этом заказчик не вправе требовать от участников указывать наименования и характеристики товаров, используемых при выполнении таких работ или услуг. Данный вывод можно сделать из Письма Минэкономразвития России от 30.09.2015 N Д28и-2921.
Рекомендация. Если заказчику необходимо установить требования к товару, используемому при выполнении закупаемых работ или услуг, закупку целесообразно проводить не путем запроса котировок, а иным допустимым способом.
2.3. Процедура проведения заказчиком запроса котировок
Схема проведения запроса котировок

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
Мероприятие:

Организация проведения запроса котировок
Документ:

Приказ о проведении запроса котировок
Срок:

До даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок

ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
Мероприятия:

Подготовка и утверждение документов для проведения запроса котировок

Разработка и утверждение проекта контракта для проведения запроса

котировок
Документы:

Техническое задание при проведении запроса котировок

Обоснование цены контракта при проведении запроса котировок

Форма заявки на участие в запросе котировок

Извещение о проведении запроса котировок

Проект контракта для приложения его к извещению о проведении запроса

котировок
Срок:

Не позднее чем за семь рабочих дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (если цена контракта не более 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня)

ЭТАП 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
Мероприятия:

Размещение в ЕИС извещения о проведении запроса котировок

Направление запросов о предоставлении котировок
Документ:

Запрос о предоставлении котировок
Срок:

Размещение в ЕИС - не позднее чем за семь рабочих дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (если цена контракта не более 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня);

направление запросов о предоставлении котировок - в день размещения извещения о проведении запроса котировок

ЭТАП 4. ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
Мероприятие:

Получение и регистрация заявок на участие в запросе котировок
Документы:

Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок

Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок
Срок:

До даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении о проведении запроса котировок

ЭТАП 5. ВЫЯВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ И ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
Мероприятия:

Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок

Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок
Документ:

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
Срок:

В указанный в извещении о проведении запроса котировок день вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов)

ЭТАП 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
Мероприятия:

Составление и направление проекта контракта победителю запроса котировок

Проверка документов о месте регистрации победителя запроса котировок

Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем запроса котировок

Подписание контракта с победителем запроса котировок
Документ:

Проект контракта для направления его победителю запроса котировок
Срок:

Не ранее чем через семь и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие - подписание контракта

2.3.1. Этап 1. Подготовка к проведению запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
Для того чтобы провести запрос котировок, необходимо осуществить ряд организационных мероприятий.
2.3.1.1. Организация проведения запроса котировок
См. схему проведения запроса котировок.
2.3.1.1.1. Планирование запроса котировок: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица >>>

2.3.1.1.2. Приказ о проведении запроса котировок >>>
Организация проведения запроса котировок не является обязательным мероприятием. Однако во избежание организационных сбоев и нарушений заказчику целесообразно спланировать предстоящий запрос котировок и издать приказ о его проведении.

На практике все подготовительные мероприятия могут занять до трех недель.
2.3.1.1.1. Планирование запроса котировок:

перечень мероприятий, сроки, ответственные лица
Планирование запроса котировок позволяет заблаговременно рассчитать сроки, необходимые для проведения процедуры, а также выделить специалистов, которые будут задействованы в мероприятиях.
Таблица. Мероприятия, которые проводит заказчик при запросе котировок в любом случае

Мероприятие	Возможные ответственные лица	Ориентировочный срок	Ориентировочное время на подготовку (проведение)
Подготовить и представить на утверждение техническое задание	Работник отраслевого подразделения или контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением	Не позднее чем за 1 календарный день до размещения извещения	В среднем от 1 до 5 рабочих дней
Подготовить и представить на утверждение обоснование начальной (максимальной) цены			В среднем от 1 до 5 рабочих дней
Подготовить извещение о проведении запроса котировок	Юрист, сотрудник отраслевого подразделения или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом	Не позднее чем за 1 календарный день до размещения извещения	В среднем от 2 до 5 рабочих дней
Подготовить и представить на утверждение проект контракта
Определить и утвердить требования к участникам закупки
Подготовить и представить на утверждение форму заявки
Разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок	Работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом, юрист, сотрудник отраслевого подразделения	Не менее чем за 7 рабочих дней (в определенных законодательством случаях - не менее чем за 4 рабочих дня) до даты окончания срока подачи заявок	В среднем 1 рабочий день
Принять заявки на участие в запросе котировок		На протяжении всего срока приема заявок	Не менее 7 рабочих дней (в определенных законодательством случаях - не менее 4 рабочих дней)
Вскрыть конверты с заявками на участие в запросе котировок/открыть доступ к заявкам, поданным в форме электронного документа	Котировочная (единая) комиссия	В срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок	1 рабочий день
Рассмотреть и оценить заявки на участие в запросе котировок	Котировочная (единая) комиссия
Разместить в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок <1>	Работник контрактной службы (контрактный управляющий)	В день вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам в форме электронных документов)
Дополнить проект контракта данными по результатам запроса котировок и направить его на подписание победителю вместе с 1 экземпляром протокола рассмотрения и оценки заявок	Юрист или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом	Не позднее 2-го рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок	В среднем 1 рабочий день
Проверить обеспечение исполнения контракта, представленное победителем, документы о месте регистрации победителя - юридического лица	Отраслевое подразделение или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением	Не позднее 20-го календарного дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок	В среднем от 1 до 3 рабочих дней
Представить проект контракта на подписание руководителю заказчика или иному уполномоченному лицу	Юрист или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом	Не позднее 20-го календарного дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок	В среднем 1 рабочий день

--------------------------------

<1> Если все поступившие заявки отклонены, заказчик обязан продлить запрос котировок и направить запрос о подаче заявок не менее чем трем потенциальным поставщикам (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). Ответственными лицами выступают сотрудники контрактной службы, контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).
2.3.1.1.2. Приказ о проведении запроса котировок
См. образец приказа о проведении запроса котировок.
Для фиксации принятых решений по организации запроса котировок, сроков проведения мероприятий и официального назначения ответственных лиц целесообразно издать приказ о проведении запроса котировок. В то же время отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку обязанность заказчика утвердить такой приказ не предусмотрена Законом N 44-ФЗ.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок запрос котировок Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок запрос котировок Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...
	Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок заказчики и участники закупок Федеральный закон от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок включение в реестр... Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок" (далее Закон n 44-фз)
	Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок закупка у единственного поставщика Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...
	Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок обжалование действий заказчика участником Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок план-график Фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон...
	Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок план-график Фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон...		Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок план-график Фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон...

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок запрос котировок

Похожие: