Доклад разработан на основании материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области,

Глава 2. Защита прав потребителей на безопасность и качество товаров, работ и услуг В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по Свердловской проведено 2036 надзорных мероприятий за соблюдением норм и правил торговли, в ходе которых применялись меры по недопущению поступления на потребительский рынок некачественной и опасной продукции. Всего выявлено 9038 правонарушений. Структура выявленных правонарушений представлена на рисунке 4. Рис.4 Структура выявленных правонарушений в предприятиях розничной торговли Результаты проведенных проверок показали увеличение в 1,2 раза по сравнению с 2011 годом удельного веса выявленных нарушений, связанных с забраковкой продукции по дефектам производственного характера, таких как несоответствие продукции заявленным требованиям по показателям качества и безопасности, фальсифицированных, с маркировкой, не содержащей сведений, предусмотренных действующим законодательством, нормативными документами. Тем не менее по-прежнему наибольший удельный вес выявленных правонарушений приходится на нарушение правил продажи и иных законов и нормативных правовых актов. В то же время ситуация с качеством и безопасностью продукции остается неблагополучной. Причинами такого положения дел на потребительском рынке явились: низкая технологическая дисциплина, неудовлетворительный производственный контроль, низкий профессиональный уровень кадров в предприятиях торговли; не соответствующая современным требованиям материально-техническая база хозяйствующих субъектов: отсутствие необходимых площадей, недостаточный объем оборудования; отсутствие активной позиции потребителей по отстаиванию своих прав, которое является следствием правовой безграмотности. Полученные данные о результатах проверок свидетельствуют о том, что нарушения правил маркировки продукции по прежнему носят массовый характер. Основные проблемы в представляемой информации для потребителя: отсутствие сведений или неполные сведения о юридическом лице - изготовителе или адресе, по которому осуществляется прием заявлений и претензий потребителя; отсутствие информации о сроках годности; указание неполного состава ингредиентов, используемых для изготовления продукта, что приводит к умышленному укрытию наличия в продукте консервантов, фосфатов, пищевых добавок и других веществ различного происхождения; указание ингредиентов, используемых при изготовлении продукции в произвольном порядке, а не в порядке убывания массовой доли в продукте, что вводит потребителя в заблуждение относительно природы продукта; применение комплексных пищевых добавок, состав которых неизвестен неизвестен изготовителю, применяющему их при выпуске продукции; наличие и свободное использование производителем разрешений по замене сырья в рецептурах без изменения маркировки продукции (допуски замены мясного сырья продуктами растительного происхождения и др.); указание на маркировке информации о специальных, лечебных и профилактических свойствах продукта без подтверждения такой информации; отсутствие сведений о термическом состоянии продукта; отсутствие сведений о номинальной массе основного компонента для продуктов, основной компонент которых находится в рассоле, маринаде и так далее; присвоение пищевым продуктам наименований, вводящим в заблуждение потребителей относительно происхождения, потребительских свойств, состава продукта; нанесение информации в неудобном для прочтения месте, мелким шрифтом, недоступным восприятию невооруженным глазом, и иные нарушения. Справка Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 16.04.2012г. по 13.06.2012г. проведена плановая проверка предприятий торговли ЗАО «Торговый дом «Перекресток», расположенных на территории Свердловской области. В ходе надзорного мероприятия было проверено 50 объектов торговли ЗАО «Торговый Дом «Перекресток» - во всех предприятиях выявлены многочисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Наиболее часто выявлялись следующие нарушения требований санитарного законодательства: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние и санитарное содержание объектов, в том числе помещений по производству кулинарной продукции; невыполнение мероприятий по осуществлению производственного контроля в полном объеме; несоблюдение принципа поточности при производстве пищевой продукции (кулинарных изделий, мясных полуфабрикатов и других продуктов собственного производства), изготавливаемой кулинарными цехами крупных торговых центров; несоблюдение условий и сроков хранения пищевых продуктов; отсутствие маркировочных ярлыков с каждого тарного места партий пищевых продуктов с указанием срока годности; непроведение оценки качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий собственного производства; несоблюдение правил личной гигиены работниками предприятий; нарушения кратности и объемов проведения медицинских обследований, исследований, гигиенического обучения и аттестации, вакцинации сотрудников предприятия; неорганизованное хранение пищевых отходов; неудовлетворительное состояние и санитарное содержание прилегающей территории; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения отходов; отсутствие достаточного количества складских помещений для хранения пищевых продуктов в соответствии с требованиями действующей нормативной документации; отсутствие в торговых, складских, вспомогательных помещениях магазинов приточно-вытяжной вентиляции, оборудованной в соответствии с действующими требованиями; недостаточное количество уборочного инвентаря, имеющего соответствующую маркировку; отсутствие ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складских помещениях, охлаждаемых камерах; несоблюдение правил обработки внутрицехового инвентаря; отсутствие разделочного инвентаря, имеющего соответствующую маркировку; реализация пищевой продукции, несоответствующей требованиям нормативной документации, в том числе по показателям качества и безопасности. При проведении проверки установлены также нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, таких как: продажа товаров без ценников; продажа товара по ненадлежащим образом оформленным ценникам (без указания полного наименования, сорта продукта, без подписи материально ответственного лица или печати организации, указание на ценнике недостоверного наименования продукта, вводящего потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств); продажа технически сложных товаров без ярлыков, с указанием кратких аннотаций, содержащих основные технические характеристики товаров; отсутствие надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих соответствие товара установленным требованиям, необходимых для ознакомления покупателя по его требованию; отсутствие аппаратуры (технического оснащения) для предоставления покупателю возможности проверить качество приобретаемых экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм; обвес и обсчет покупателей в результате повторного взвешивания продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке; использование неповеренных весо - измерительных приборов; продажа товара без доведения до потребителей информации о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья; реализация отдельных наименований алкогольной продукции без необходимой информации в сопроводительных документах на алкогольную продукцию, а именно: отсутствует Ф.И.О., должность ответственного лица организации-покупателя в разделе "Б" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (грузовой таможенной декларации). Кроме того, выявлены такие нарушения как: продажа табачной продукции на расстоянии менее чем 100 м от границ территории образовательного учреждения МБДОУ "Детский сад № 36" (г. Полевской, ул. Карла Маркса, 20) - фактическое расстояние 5,9 м; продажа салатов собственного производства, не соответствующих заявленным показателям качества: недовложение/замена сырья (не соответствие по пищевой и энергетической ценности продукции); до потребителя не доводится обязательная информация о государственной регистрации отдельных наименований продукции (не указан номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации на маркировке потребительской упаковки): питьевой воды, расфасованной в емкости, минеральной питьевой воды. За период проверки было отобрано 726 проб продукции для проведения лабораторных исследований и испытаний, в 189 пробах получены неудовлетворительные результаты по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, что составило 26 процентов от общего количества исследованных проб. На предмет соответствия заявленным требованиям по качеству исследованы 322 пробы пищевых продуктов, в том числе алкогольной продукции. Из них 72 пробы (22,4 процента) не соответствовали требованиям нормативных документов, в том числе представленной информации, по составу используемого сырья. По результатам лабораторных испытаний были забракованы: масло из коровьего молока, консервы молочные по фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения, колбасные изделия по наличию несанкционированных включений, консервы мясные по внешнему виду и консистенции мяса, заниженному содержанию мяса и жира, белка, консервы рыбные по заниженному содержанию белка, состоянию рыбы, массовой доле составных частей (рыбы и соуса), алкогольная продукция (вина, водки, коньяки, ликероводочная продукция), в том числе импортного производства, по органолептическим показателям (наличие в содержимом бутылок посторонних включений и осадка различной природы). Посторонние включения и осадок в алкогольной продукции обнаружены специалистами Роспотребнадзора по Свердловской области непосредственно на объектах, а затем подтверждены лабораторными исследованиями. Допускались случаи введения в заблуждение потребителей о массе нетто, массовой доле ледяной глазури продукции рыбной мороженой. По указанным нарушениям материалы переданы в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности с конфискацией продукции, не соответствующей заявленным требованиям по качеству и безопасности. Арбитражным судом Свердловской области ЗАО «Торговый дом «Перекресток» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43. КоАП РФ (дело №А60-27139/2012). Данное решение было обжаловано ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в 17 Арбитражный аппеляционный суд. Постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Свердловской области оставлено без изменений, а апелляционная жалоба – без удовлетворения. По итогам проверки, в связи с выявленными нарушениями специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении виновных должностных лиц составлено 215 протоколов об административном правонарушении по статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях: Ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; ст. 6.4 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»; ст. 6.6 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения»; ст. 8.2 «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами»; ст. 14.2 «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена»; ст. 14.7 «Обман потребителей»; ст. 14.15 «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров»; ч.3 ст. 14.16 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе»; ч.1 ст. 14.8 «Нарушение иных прав потребителей»; ч.1, ч.2 ст. 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов». 12 протоколов было составлено в отношении юридического лица. 27 протоколов направлено в судебные органы для рассмотрения и принятия мер. По 188 протоколам вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде 187 штрафов на общую сумму 454,2 тыс. рублей и 1 предупреждения. По результатам проверки руководителю юридического лица выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, технических регламентов и о прекращении нарушения прав потребителей. В адрес изготовителей и поставщиков, допустивших производство и реализацию некачественных товаров, направлены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Следует отметить низкий уровень законопослушания ЗАО «Торговый Дом «Перекресток», выразившийся в невыполнении предписания, неоплаты административных штрафов. По 8, вступившим в законную силу постановлениям, в связи с отсутствием информации об оплате наложенных штрафов, Управлением были составлены протоколы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания». Согласно постановлениям мирового суда г. Москвы, по всем протоколам приняты решения о наложении штрафа в двойном размере. Таким образом, общая сумма подлежащая уплате по данным постановлениям возросла со 161 тыс. рублей до 322 тыс. рублей. При проведении в отношении ЗАО «Торговый Дом «Перекресток» внеплановой проверки по контролю за выполнением предписания установлено, что предписание не выполнено. В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Решением мирового суда г.Москвы ЗАО «Торговый Дом «Перекресток» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 тыс. рублей. Как и в 2011 году, в 2012 году наибольшее внимание со стороны контролирующих органов уделялось качеству продуктов питания повседневного спроса: хлебобулочных и кондитерских изделий, масложировой продукции, молочной продукции, мясной продукции, в том числе колбасных изделий, рыбной продукции, иных продуктов питания. Сведения о качестве приоритетных групп пищевых продуктов приведены на рисунке 5. Рис. 5 Качество продуктов питания на потребительском рынке Свердловской области (процент продукции, признанной не соответствующей требованиям нормативных документов) По результатам надзорных мероприятий установлено: Снизился удельный вес забракованных хлебобулочных изделий в 2 раза, мясной продукции в 1,2 раза, алкогольной продукции в 1,1 раза. Увеличился удельный вес забракованной продукции: молочной в 2 раза, кондитерской продукции в 1,4 раза. Удельный вес забракованной рыбной продукции остается на стабильно высоком уровне и составляет 19 процентов. При проведении проверок установлены многочисленные факты поступления на потребительский рынок недоброкачественной и фальсифицированной продукции. Товары, наиболее часто подвергающиеся подделке, - это масло из коровьего молока, консервированная продукция (консервы рыбные, мясные, молочные), колбасные изделия, масложировая продукция, кондитерские изделия.

Похожие:

	Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24... Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского...		Административный регламент Мо сп «село Буркихан» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами...
	Административный регламент отдела записи актов гражданского состояния... Загс с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти рс(Я), органами местного самоуправления при осуществлении...		Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области, органами местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги
	Администрация губернатора свердловской области департамент кадровой политики Осударственных (муниципальных) учреждениях, а также иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными...		Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных...
	Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных...		Структура имени файлов Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации...
	Структура имени файлов Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации...		1. Законодательная деятельность 3 Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами...