Доклад разработан на основании материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области,

Рис. 2 Динамика структуры обращений граждан (2011-2012 гг.) В общей структуре обращений, рассмотренных органами власти, в 2012 году существенно возросла доля обращений в области жилищно-коммунальных услуг (на 9,9 процента), уменьшилась доля обращений в области торговли (на 7,1 процента). Основными причинами обращений граждан явились: продажа товаров, не соответствующих требованиям нормативных документов, предоставление услуг ненадлежащего качества, отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге), нарушение сроков исполнения услуг, включение в договоры условий, ущемляющих права потребителей. 1.2 Структура и анализ выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей В целях контроля состояния потребительского рынка товаров (работ, услуг) исполнительными органами государственной власти Свердловской области проводились проверки хозяйствующих субъектов. В течение 2012 года проведено 20,1 тыс. проверок (в 2011 году - 20,8 тыс. проверок, в 2010 году - 19,3 тыс. проверок). Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведено 4611 надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей в отношении хозяйствующих субъектов, реализующих товары, оказывающих услуги населению (в 2011 году - 5493), выявлено 14961 нарушение прав потребителей (в 2011 году – 12379 нарушений). Уральским управлением государственного автодорожного надзора Ространснадзора проведено 2529 проверок субъектов перевозочной деятельности (в 2011 году - 1611 проверок), из них 1508 проверок лицензиатов. Выявлено 2518 нарушений по несоблюдению правил перевозки пассажиров (в 2011 г. - 3485 нарушений). Главным управлением Министерства внутренних дел России по Свердловской области проведено 1284 проверки в сфере потребительского рынка (в 2011 году - 2574 проверки), выявлено 5164 правонарушения, в том числе 1858 преступлений и 3306 административных правонарушений (в 2011 году - 5028 административных правонарушений и 2467 преступлений в сфере потребительского рынка). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу проведено 125 проверок хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в сфере связи (в 2011 году - 53 проверки), выявлено 93 нарушения. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области проведено 1137 проверок (в 2011 году - 916 проверок), выявлено 1889 нарушений (в 2011 году - 1079 нарушений, изъято из оборота порядка 250 тонн продукции). Уральским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии проведено 226 проверок (в 2011 году - 117 проверок). Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе проведено 10 выездных проверок страховых организаций (в 2011 году - 13 проверок) и 1237 камеральных, выявлено 173 нарушения (в 2012 году - 311 нарушений). Региональной энергетической комиссией Свердловской области проведено 99 проверок в отношении организаций, оказывающих услуги населению (в 2011 году - 56 проверок), в том числе: в 73 организациях, оказывающих коммунальные услуги населению, из них в 43 организациях установлены нарушения порядка ценообразования, выразившиеся в завышении и занижении тарифов на тепловую и электрическую энергию, услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в применении неутвержденных тарифов на коммунальные услуги, а также в завышении платы за проживание в общежитии студентов; в 6 организациях, осуществляющих реализацию продуктов детского питания, из них в 2 организациях установлены нарушения порядка ценообразования, выразившиеся в завышении предельного размера торговой надбавки к отпускным ценам изготовителей и к ценам закупа на продукты детского питания, к отпускной цене организации оптовой торговли, в отсутствии информации о ценах закупа на продукты детского питания, необходимой для формирования розничных цен; в 5 организациях, осуществляющих реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Правительством Российской Федерации, нарушений не установлено; в 9 организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, средних специальных и высших учебных заведениях, из них в 7 организациях установлены нарушения порядка ценообразования, выразившиеся в завышении предельного размера наценки к ценам закупа сырья, полуфабрикатов, покупных товаров, используемых для приготовления кулинарной продукции собственного производства, покупных товаров, реализуемые порционно; в 3 организациях, осуществляющих перевозку пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении, во всех организациях установлено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в завышении тарифа на перевозку пассажиров. Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области проведено 3442 проверки (в 2011 году - 7046 проверок), выявлено 33651 нарушение (в 2011 году - 28602 нарушения), из них нарушений правил эксплуатации и ремонта жилищного фонда - 31536 (в 2011 году - 27235 нарушений), правил пользования жилищными помещениями - 775 (в 2011 году - 606 нарушений), нарушений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам - 1006 нарушений (в 2011 году - 761 нарушение), нарушений Стандарта раскрытия информации - 317; нарушений жилищного законодательства, допущенных при создании ТСЖ - 17 нарушений. Управлением государственного строительного надзора Свердловской области проведено 524 контрольно-надзорных мероприятия в сфере долевого строительства жилья (в 2011 году - 488 мероприятий), выявлено 2428 нарушений (в 2011 году - 1074 правонарушения). Министерством общего и профессионального образования Свердловской области проведено 1665 проверок образовательных учреждений (в 2011 году - 1553 проверки), выявлено 7336 нарушений (в 2011 году - 8461 нарушение). Министерством здравоохранения Свердловской области проведено 1575 проверок медицинских организаций разных форм собственности (в 2011 году - 1042 проверки), выявлено 104 нарушения (в 2011 году - 141 нарушение). Межрегиональным Управлением Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу на территории Свердловской области проведено 242 проверки и административных расследования в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлено 264 нарушения действующего законодательства. Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проведены проверки в отношении 1341 соискателя лицензии в 2105 объектах торговли и общественного питания; лицензионный контроль проведен в отношении 55 организаций (в 2011 году - 133 проверки), в ходе лицензионного контроля выявлено 71 нарушение. Рис. 3 Количество проведенных проверок и выявленных нарушений органами, занимающимися защитой прав потребителей в Свердловской области (2007-2012 гг.) Системой органов государственной власти и местного самоуправления, занимающихся защитой прав потребителей в Свердловской области, выявлено порядка 72 тыс. нарушений (в 2011 году - 63,7 тыс. нарушений). Таким образом, количество нарушений, выявленных системой органов, занимающихся защитой прав потребителей в Свердловской области, при одной проверке в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилось и составило 3,6 нарушения на одну проверку (в 2011 году - 3,2 правонарушения на одну проверку). Структура нарушений, выявленных системой органов, занимающихся защитой прав потребителей в Свердловской области, в 2012 году представлена в таблице 2. Таблица 2 № п/п Виды деятельности Выявлено нарушений Процент к итогу Изменение количества выявленных нарушений по сравнению с 2011 годом, процентов 1 2 3 4 5 Всего: 71996 100 +13 1. Торговля 14976 20,8 -2,9 2. Общественное питание 2221 3,1 +264,7 3. Бытовые услуги 330 0,5 +135,7 4. Услуги транспорта 5480 7,6 +53,8 5. Услуги связи 278 0,4 +122,4 6. Жилищно-коммунальные услуги 35219 48,9 +13,4 7. Строительство 2432 3,4 +122,1 8. Туристские услуги 524 0,7 +91,9 9. Медицинские услуги 481 0,7 -42,4 10. Деятельность на финансовом рынке 448 0,6 -14 11. Образовательные услуги 7665 10,6 -13,2 12. Прочие 1942 2,7 +58,1 Наибольшее количество правонарушений выявляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства (48,9 процента), торговли (20,8 процента), в сфере образовательных услуг (10,6 процента). При этом в сравнении с 2011 годом в 3,6 раза увеличилось количество выявленных нарушений в сфере предоставления услуг общественного питания, в 2,4 раза – в сфере оказания бытовых услуг, в 2,2 – в сфере предоставления услуг связи, в области строительства, в 2 раза – в сфере туризма и в 1,5 раза – в области транспортного обслуживания и прочих видов услуг. В то же время, в сравнении с прошлым годом уменьшилось количество выявленных нарушений в области предоставления медицинских услуг (на 42 процента, т.е. в 1,4 раза), финансовых (на 14 процентов, т.е. примерно в 1,1 раза) и образовательных услуг (на 13,2 процента, т.е. примерно в 1,1 раза). Число выявленных нарушений в сфере торговли в сравнении с 2011 годом незначительно снизилось (на 2,9 процента). Справка По данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в течение 2012 года выявлено 14961 правонарушение в сфере защиты прав потребителей (в 2010 году - 12379 правонарушений). Структура выявленных нарушений по видам деятельности приведена в таблице 3. Таблица 3 № п/п Виды деятельности Выявлено нарушений Процент к итогу Изменение количества выявленных нарушений по сравнению с 2011 годом, процентов 1 2 3 4 5 Всего: 14961 100 +20,9 1. Торговля 9038 60,41 +38,8 2. Общественное питание 697 4,66 +15,4 3. Бытовые услуги 330 2,2 +135,7 4. Услуги транспорта 113 0,75 +56,9 5. Услуги связи 185 1,24 +156,9 6. Жилищно-коммунальные услуги 1514 10,12 -37,2 7. Строительство 4 0,03 -77,8 8. Туристские услуги 524 3,5 +91,9 9. Медицинские услуги 377 2,52 -20 10. Деятельность на финансовом рынке 275 1,84 +31 11. Образовательные услуги 329 2,2 -10,4 12. Прочие 1575 10,53 +28,3 Из таблицы 3 следует, что большинство правонарушений выявляется в сфере торговли - 60,4 процента, в сфере жилищно-коммунального хозяйства -10,1 процента, при предоставлении услуг общественного питания - 4,7 процента в общей структуре выявленных правонарушений. В сравнении с 2011 годом увеличилось количество выявленных правонарушений в сфере оказания услуг связи (в 2,6 раза), бытовых услуг (в 2,4 раза), в сфере туризма (в 1,9 раза), в сфере транспортного обслуживания населения (в 1,6 раза), в сфере торговли (в 1,4 раза), в сфере оказания финансовых услуг (в 1,3 раза), общественного питания (в 1,2 раза), а также прочих услуг (в 1,3 раза). По сравнению с прошлым годом уменьшилось количество выявленных Управлением нарушений в области жилищно-коммунального хозяйства (в 1,4 раза), образовательных услуг (в 1,1 раза). Структура выявленных нарушений по статьям Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) и иных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей приведена в таблице 4. Таблица 4 Виды экономической деятельности Нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей» и иных законов и нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей из них нарушений по статьям Закона «О защите прав потребителей» Нару ше ний иных зако- нов 4 5, 6 7 8,10, 12 11 16 Другие статьи закона 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Всего: 482 279 191 3444 31 420 914 9200 торговля 304 219 149 1910 4 105 300 6047 общественное питание 11 10 8 135 4 5 21 503 бытовые услуги 5 3 1 122 0 28 24 147 услуги транспорта 2 2 2 35 0 1 4 67 услуги связи 3 0 0 49 1 12 23 97 жилищно-коммунальные услуги 90 4 7 328 3 39 177 870 туристские услуги 13 4 0 111 0 39 99 258 медицинские услуги 4 7 1 120 4 56 36 149 деятельность на финансовом рынке 0 0 0 46 0 34 78 117 образовательные услуги 6 4 0 108 5 35 35 136 прочие 44 26 23 480 10 66 117 809 Значительное место в структуре нарушений законодательства о защите прав потребителей (23 процента) занимают такие нарушения, как непредоставление полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах), продавце (изготовителе, исполнителе), в том числе информации на русском языке на товарах иностранного производства, информации об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям продукции и услуг (статьи 8-10,12). Таким образом, в общей структуре доля таких нарушений в сравнении с 2011 годом возросла на 7,2 процента. Нарушения, связанные с качеством товаров (работ, услуг), составляют 3,2 процента (в 2011 году - 5,6 процента), с безопасностью товаров (работ, услуг) - 1,3 процента (в 2011 году - 5,9 процента), установлением гарантийных сроков, а также сроков службы, годности - 1,9 (в 2011 году - 3,1 процента), связанные с включением в договор условий, ущемляющих права потребителей, - 2,8 процента (в 2011 году - 2,5 процента), иные нарушения Закона - 6,3 процента (в 2011 году - 2,4 процента), нарушений иных законов и правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей - 61,5 процента (в 2011 году - 64,6 процента). Доля выявленных нарушений обязательных требований Закона по отношению к иным нормативным актам, регулирующим отношения в сфере защиты прав потребителей, в 2012 году составила 38,5 процента (в 2011 году - 35,4 процента). Это говорит о том, что более широко применялись специальные нормативно-правовые акты при оценке деятельности хозяйствующих субъектов. Нарушения требований иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, занимают наибольшую долю нарушений в области продажи товаров (66,9 процента), жилищно-коммунальных услуг (5,8 процента), общественного питания (72,2 процента), услуги транспорта (59,3 процента), ЖКХ (57,4 процента). Наибольшее количество нарушений, связанных с включением в договор условий, ущемляющих права потребителя, выявляется в ходе надзора в области продажи товаров (25 процентов), туристских услуг (9,3 процента), жилищно-коммунальных услуг (9 процентов), образовательных услуг (8,3 процента), финансовых услуг (8,1 процента). Наибольшее количество нарушений статей 8-10, 12 Закона, связанных с предоставлением ненадлежащей информации, установлено в ходе надзора в области торговли (55,5 процента), жилищно-коммунального хозяйства (9,5 процента), услуг общественного питания (3,9 процента), бытовых услуг (3,5 процента), медицинских услуг (3,4 процента), образовательных услуг (3,1 процента). Наибольшее количество нарушений ст. 4, 7 Закона, связанных с продажей товаров (предоставлением услуг) ненадлежащего качества, а также не отвечающих требованиям безопасности, приходится на сферу торговли (67,3 процента), жилищно-коммунального хозяйства (14,4 процента), общественного питания (2,8 процента), прочих услуг (10 процентов). Наибольшее количество нарушений ст. 5 Закона, связанных с установлением и соблюдением сроков годности, сроков службы и гарантийных сроков, приходится на сферу торговли (78,5 процента), общественного питания (3,6 процента). Исходя из структуры нарушений требований Закона во всех сферах надзора нарушения, связанные с ненадлежащим информированием, занимают ключевое место (доля таких нарушений составляет 40 - 60 процентов). В области транспорта доля таких нарушений в 2012 году составила 76,1 процента, общественного питания - 69,6 процента, бытовых услуг - 66,7 процента. Помимо этого, в структуре нарушений Закона значительное место занимают также и другие нарушения. Например, нарушения, связанные с качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), занимают существенную долю в структуре нарушений в сфере торговли (15,1 процента в структуре нарушений Закона), жилищно-коммунальных услуг (15 процентов), общественного питания (9,8 процента), услуг транспорта (8,7 процента), прочих услуг (8,7 процента). На нарушения, связанные с установлением и соблюдением сроков годности, сроков службы и гарантийных сроков, приходится значительная доля нарушений в области долевого строительства (33 процента), торговли (7,3 процента), общественного питания (5,2 процента). Нарушения, связанные с включением в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, занимают ключевое место в структуре нарушений в следующих сферах: медицинские услуги (24,6 процента), финансовые услуги (21,5 процента), образовательные услуги (18,1 процента), бытовое обслуживание населения (15,3 процента), туризм (14,7 процента), услуги связи (13,6 процента). С целью устранения правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного надзора, а также с целью предотвращения совершения аналогичных нарушений Управлением выносятся предписания. Сведения об устраненных нарушениях в области защиты прав потребителей в 2012 году по видам деятельности приведены в таблице 5. Таблица 5 № п/п Виды деятельности Выявлено нарушений в 2012 г. Устранено нарушений в 2012 г. Доля устраненных нарушений в процентах 1 2 3 4 5 Всего 14961 14034 93,8 1. Торговля 9038 8478 93,8 1 2 3 4 5 2. Общественное питание 697 652 93,5 3. Бытовые услуги 330 319 96,7 4. Услуги транспорта 113 108 95,6 5. Жилищно-коммунальные услуги 1514 1434 94,7 6. Услуги связи 185 179 96,8 7. Долевое строительство 4 4 100 8. Туристско-экскурсионные услуги 524 495 94,5 9. Медицинские услуги 377 324 86 10. Финансовые услуги 275 249 90,5 11. Образовательные услуги 329 312 94,8 12. Прочие виды деятельности 1575 1480 94 В результате деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было устранено 14034 правонарушения в области защиты прав потребителей, что составило 93,8 процента от количества выявленных правонарушений. Наиболее активно нарушения устраняются в сфере оказания услуг связи (96,8 процента), бытового обслуживания населения (96,7 процента), услуг транспорта (95,6 процента); низкий процент устраненных нарушений от числа выявленных наблюдается в сфере предоставления медицинских услуг (86 процентов), финансовых услуг (90,5 процента), услуг общественного питания (93,5 процента).

Похожие:

	Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24... Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского...		Административный регламент Мо сп «село Буркихан» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами...
	Административный регламент отдела записи актов гражданского состояния... Загс с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти рс(Я), органами местного самоуправления при осуществлении...		Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области, органами местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги
	Администрация губернатора свердловской области департамент кадровой политики Осударственных (муниципальных) учреждениях, а также иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными...		Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных...
	Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных...		Структура имени файлов Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации...
	Структура имени файлов Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации...		1. Законодательная деятельность 3 Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами...