Рис. 44 Динамика удельного веса несоблюдения обязательных требований законодательства при продаже автомобилей
Удельный вес несоблюдения обязательных требований законодательства при продаже автомобилей стабильно высок.
За отчетный период проверено 14 автосалонов, из них по жалобам - 7. По итогам проверок установлены нарушения прав потребителей в 8 случаях, что составляет 57 процентов.
Как показали результаты проверок, основным нарушением, допускаемым автосалонами при продаже автомобилей, является включение в договоры купли-продажи, условий, ущемляющих права потребителей, предусмотренные Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а именно:
условие о том, что гарантия качества на комплектующие изделия автомобиля или составной части основного изделия, замененные продавцом в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором, истекает одновременно с истечением гарантийного срока на автомобиль. Данное условие противоречит ст. 5 п. 6, ст. 20 п. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как продавец (исполнитель) не имеет право снижать установленный изготовителем гарантийный срок на новые комплектующие изделия или составную часть основного изделия при устранении недостатков товара посредством их замены;
условие договора о том, что цена за товар может быть увеличена в случае увеличения цены товара поставщиком Продавца либо увеличение (изменение/введения) новых ставок/цен на товар, услуги, иные платежи (законные и/или Договорные), так или иначе влияющие на цену товара, а также «... в случае если в течение 3 дней с момента уведомления об увеличении цены Покупатель не отказался в письменном виде от исполнения договора, то условие о новой цене признается Покупателем». Данное условие противоречит ст. 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются; ст. 452 ч.1 ГК РФ, согласно которой соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор;
условие договора о том, что в случае одностороннего отказа Покупателя от исполнения настоящего договора до передачи автомобиля (за исключением случаев, предусмотренных пунктом договора) Продавец вправе потребовать от Покупателя уплаты неустойки в размере 3 (трех) процентов от стоимости автомобиля. Данное условие противоречит п. 22 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997г. № 918, ст. 497 п. 4 ГК РФ, так как покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора;
условие договора о том, что в случае, если какой-либо вид технического обслуживания автомобиля был произведен не официальным дилером предприятий «Ниссан» в удовлетворении требований в рамках гарантии может быть отказано. Покупатель вправе предъявить требования продавцу, связанные с недостатками комплектующего изделия или составной части автомобиля, только если такие недостатки выявлены в течение гарантийного срока на такое комплектующее изделие или составную часть автомобиля на диагностическом оборудовании Продавца. Данное условие противоречит ст. 18 п. 6 Закона РФ «О защите прав потребителей» в отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы;
условие о том, что в случае нарушения продавцом срока поставки автомобиля более чем на 30 (тридцать) дней, при условии полной оплаты покупателем общей стоимости автомобиля, покупатель вправе отказаться от договора. В этом случае фактически уплаченные денежные средства возвращаются в порядке, указанном в п. 2.6 договора. В то же время согласно п.3.1 договора продавец обязуется передать покупателю автомобиль в течение 7 (семи) рабочих дней с момента поступления в кассу или на расчетный счет продавца полной оплаты его стоимости. Данное условие противоречит ст. 23.1 п. 2 Закона РФ «О защите прав потребителей», а именно: при неисполнении продавцом обязанности по передаче товара потребителю в установленный договором срок (7 дней) потребитель по своему выбору вправе потребовать передачи оплаченного товара в установленный им новый срок либо возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом. Таким образом, потребитель вправе предъявить требование о возврате оплаченной суммы после нарушения установленного в договоре срока (семь дней с момента оплаты за товар), а не по истечении более 30 дней установленного в договоре срока (за исключением случаев нарушения сроков - вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя);
условие о том, что в случае расторжения договора по инициативе покупателя до передачи ему автомобиля, денежные средства оплаченные покупателем возвращаются ему не в полном объеме.
Данное условие договора противоречит ст. 23.1 п.п. 2, 3 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как потребитель при нарушении продавцом срока передачи товара вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие нарушения, установленного договором купли-продажи, срока передачи оплаченного товара, а также уплаты продавцом за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара;
условие договора о том, что на основании ст. 32 ГКП РФ стороны пришли к соглашению, что в случае возникновения споров и разногласий, связанных с исполнением сторонами настоящего договора, они подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения продавца. Данный пункт договора нарушает права потребителя и ограничивает его право на защиту, поскольку ст. 17 п. 2 Закона РФ «О защите прав потребителей» определяет подсудность по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
Выявлен случай обмана потребителя при продаже автомобиля бывшего в эксплуатации как нового. Специалистами Территориального отдела проанализировано соглашение между ЗАО «Автохолдинг» и потребителем о расторжении договора купли-продажи автомобиля, юридическим лицом признано введение в заблуждения относительно сведений, характеризующих состояние товара (бывший в эксплуатации). За данное правонарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ.
Юридические и должностные лица, совершившие правонарушения, привлечены к административной ответственности по ст. 6.3, ст. 14.8 ч. 1 и ч. 2, ст. 14.15, ст. 14.7 КоАП РФ, вынесено 11 постановлений, наложено штрафов на общую сумму 80,8 тыс. рублей. В адрес нарушителей выданы предписания «О прекращении нарушений прав потребителей», «Об устранении выявленных нарушений санитарных правил».
Автозапчасти.
В 2012 году на автомагазины в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступило 6 письменных жалоб (в 2011 и 2010 годах - по 7, в 2009 году - 5). Потребители жаловались на:
нарушение сроков передачи предварительно оплаченного товара;
отказ в удовлетворении требований о расторжении договора купли-продажи товара и возврате денежной суммы до передачи товара согласно требованиям п. 21 Правил продажи товаров дистанционным способом;
отказ в удовлетворении требований потребителей, предъявленных в соответствии со ст. 25 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в течение 2012 года проводились проверки за реализацией автозапчастей. В ходе проведения проверок специалистами Управления проводится оценка продукции на соответствие обязательным требованиям.
Рис. 45 Динамика удельного веса автозапчастей, не соответствующих
заявленным требованиям
За отчетный период проверено 22 автомагазина, реализующих автозапчасти и товары для автомобилей, из них по жалобам - 4. По итогам проверок установлены нарушения прав потребителей в 17 случаях, что составляет 77 процентов.
Наиболее часто выявляются следующие нарушения:
предоставление потребителю неполной информации о товаре и изготовителе;
отсутствие полной информации о товаре и изготовителе;
без информации о товаре и изготовителе на русском языке.
Также имеются случаи продажи товаров для автомобилей:
без информации об установленном конечным сроке годности либо о дате изготовления товара (освежитель воздуха, масло для двигателя);
с истекшим сроком годности от 1,5 месяцев до 4 лет (моторное масло, чернитель резины, автополироли, ароматизаторы воздуха и другие).
В 2012 г. ООО «Авто-Лидер-Центр» обжаловано в суде одно постановление о назначении административного наказания по ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ (включение в договор условий, ущемляющих права потребителей), которое признано судом законным и обоснованным (дело № А60-25897/2012).
Юридические и должностные лица, совершившие правонарушения, привлечены к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1, ст. 14.5 ч. 1, ст. 14.15, ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено 35 постановлений, наложено штрафов на общую сумму 26,8 тыс. рублей. В адрес нарушителей выданы предписания «О прекращении нарушений прав потребителей», «Об устранении выявленных нарушений санитарных правил».
При очевидной обоснованности требований потребителей Территориальными отделами в адрес автомагазина направлялось 1 предложение о добровольном удовлетворении требований потребителя, которое продавцом было удовлетворено (потребителю вернули уплаченную денежную сумму за автозапчасть надлежащего качества).
Специалистами в порядке ст. 47 ГПК РФ дано одно заключение о нарушении потребительских прав (отказ продавцом расторгнуть с потребителем договор купли-продажи товара и вернуть ему уплаченную денежную сумму за некачественный мопед), по которому принято решение суда в пользу потребителя (возврат за некачественный товар суммы в размере 40 тыс. рублей, неустойка - 2,4 тыс. рублей, моральный вред - 2,5 тыс. рублей, за оказание юридических услуг - 5 тыс. рублей, штраф с продавца в пользу потребителя - 20 тыс. рублей).
Специалистами консультационного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в течение 2012 года дано 200 консультаций по продаже автомобилей и автозапчастей.
Потребители обращались за консультациями по следующим вопросам:
об отказе продавцом вернуть уплаченную денежную сумму за товар либо заменить автозапчасти как ненадлежащего качества, так и надлежащего качества (не подошедших по форме, габаритам, комплектации);
о нарушении сроков поставки автотранспортного средства и др.
Специалистами консультационного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в течение 2012 года были подготовлены:
12 претензий (о нарушении сроков передачи автомобиля потребителю, об отказе продавцом заменить либо расторгнуть договор купли-продажи и вернуть уплаченную денежную сумму за товар (автозапчасти) как ненадлежащего качества, так и надлежащего качества (не подошедших по форме, габаритам, комплектации) и др.), из них 53,3 процента претензий удовлетворены продавцами (исполнителями);
2 иска в защиту прав потребителей (о нарушении сроков передачи предварительно оплаченного товара, о ненадлежащем качестве товара), из них 1 иск удовлетворен на сумму 278 тыс. рублей, один находится в стадии рассмотрения.
2.20. Оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств
В адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступают обращения потребителей по вопросам оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
Рис. 46 Динамика обращений потребителей на автосервисы
В 2012 году на автосервисы в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступило 26 письменных жалоб. Потребители жаловались на:
ненадлежащее качество выполненных работ (наибольшее количество жалоб);
отказ в выдаче документов, подтверждающих сроки и перечень выполненных работ, нарушение сроков выполнения ремонта;
непредоставление информации об оказываемых услугах;
отсутствие на вывеске информации об исполнителе;
нарушение сроков выполнения ремонта;
предоставление потребителю недостоверной информации о гарантийном сроке на новый двигатель автомобиля при замене некачественного двигателя в рамках гарантийных обязательств;
обман потребителей относительно стоимости работ.
Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в течение 2012 года проводились проверки хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. В ходе проведения проверок специалистами Управления давалась оценка соблюдения обязательных требований законодательства.
Удельный вес нарушений обязательных требований законодательства при оказанием услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств стабильно высок.
Рис. 47 Динамика удельного веса несоблюдения обязательных требований законодательства оказанием услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств
За отчетный период проверено 38 автосервисов, из них по жалобам - 14. По итогам проверок установлены нарушения прав потребителей и санитарного законодательства в 33 случаях, что составляет 87 процентов.
Наиболее часто выявляются нарушения:
по непредоставлению заказчику полной информации об условиях технического обслуживания и ремонта автомобиля (в договоре, заказ - наряде, квитанции или ином документе);
неоформление документа, подтверждающего выполнение ремонта автомобиля.
Имеются случаи установления:
фактов выполнения исполнителями некачественного ремонта автомобиля, которые подтверждаются:
- актом по выявлению неисправности выполненной работы сотрудниками ООО «АВА-Моторс» в результате проведенной диагностики, а также проведенной экспертизой;
- письмом исполнителя ООО «УралФрансАвто-Сервис», в котором он признает, что выполнил работу с недостатками и потребителя об этом не проинформировал, в частности, не заменен болт шкива КВ ввиду его отсутствия на складе. Некачественно выполненная работа исполнителем привела к появлению в ходе эксплуатации недостатков работы автомобиля. За данные правонарушения юридические лица привлечены к административной ответственности по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ;
обмана потребителей о взимании двойной оплаты за проведение ремонтных работ исполнителем ООО «УралФрансАвто-Сервис» с учетом перечня и последовательности соблюдения технологических процессов ремонта (согласно заключениям технических специалистов) на основании предоставленного решения суда. За данное правонарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ;
предоставления ООО «Автобан-Запад-Плюс» недостоверной информации потребителю о гарантийном сроке на замененный новый двигатель в рамках гарантийных обязательств. За данное правонарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ;
осуществления предпринимательской деятельности по оказанию мойки автотранспортных средств без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. За данное правонарушение на гражданку составлен протокол по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в суд;
включения в акты выполненных работ условий, ущемляющих права потребителей, предусмотренные действующим законодательством (уменьшение срока гарантии изготовителя на замененные новые детали; об отсутствии у потребителя претензий к качеству выполненной работы по окончании сервисных работ).
Юридические и должностные лица, совершившие правонарушения, привлечены к административной ответственности по ст. 6.3, ст. 8.2, ст. 14.1 ч. 1, ст. 14.8 ч. 1 и ч. 2, ст. 14.5 ч. 1, ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, вынесено 55 постановлений, наложено штрафов на общую сумму 316,7 тыс. рублей. В адрес нарушителей выданы предписания «О прекращении нарушений прав потребителей», «Об устранении выявленных нарушений санитарных правил».
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальных отделов по вопросам гражданско-правового характера давались потребителям разъяснения об алгоритме дальнейших действий с целью разрешения конфликтной ситуации.
При очевидной обоснованности требований потребителей Территориальными отделами в адрес автосервисов направлялись 2 предложения о добровольном удовлетворении требований потребителя (предоставление недостоверной информации о гарантийном сроке на новый двигатель автомобиля при замене некачественного двигателя в рамках гарантийных обязательств; непредоставление информации об исполнителе работы по ремонту автомобиля и о проведении некачественного ремонта автомобиля). Требования потребителей не удовлетворены.
Специалистами консультационного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в течение 2012 года дано 11 консультаций, подготовлено 3 претензии, 1 иск в защиту прав потребителей на сумму 160, 3 тыс. рублей.
Справка
При проведении Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области административного расследования в отношении ООО «Автобан-Запад-Плюс» (г. Екатеринбург, ул. Металлургов, 67), выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно ООО «Автобан-Запад-Плюс»:
1. допустило предоставление потребителю недостоверной информации: при замене в рамках гарантийных обязательств некачественного двигателя № CAV 230363 на двигатель автомобиля надлежащего качества ООО «Автобан-Запад-Плюс» предоставило гражданину С. информацию о том, что гарантия на детали и агрегаты, установленные в ходе безвозмездного устранения недостатка автомобиля, истекает одновременно с гарантийным сроком на договорную продукцию (автомобиль). Предоставленная гражданину С. информация о гарантийном сроке на замененный двигатель автомобиля противоречит ст. 5 п. 6, ст. 20 п. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также гарантийным обязательствам изготовителя.
В соответствии с требованиями ст. 10, ст. 20 п. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах), в том числе предоставлять информацию о новых комплектующих изделиях или составных частей основного изделия о гарантийном сроке той же продолжительности, что и на замененные. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения об установленном изготовителем гарантийном сроке (изготовителем установлен гарантийный срок 2 года на оригинальные детали Volkswagen Original Teile, начиная с момента установки или их продажи). В рамках гарантийных обязательств ООО «Автобан-Запад-Плюс» произвело замену некачественного двигателя автомобиля на оригинальный двигатель Volkswagen, что подтверждается ГТД (ООО «Автобан-Запад-Плюс» не отрицает, что на автомобиль гражданина С. установлен оригинальный двигатель Volkswagen). Однако потребителю ООО «Автобан-Запад-Плюс» предоставило недостоверную информацию о гарантийном сроке на новый двигатель, то есть вместо 2-х лет гарантийного срока, установленного изготовителем, потребителю предоставили гарантию на новый оригинальный двигатель Volkswagen 6 месяцев (окончание гарантийного срока автомобиля).
допустило в выданном потребителю С. акте выполненных работ, являющегося неотъемлемой частью договора, включение условий, ущемляющих законные права потребителя:
условие о том, что гарантия на установленные дилером запчасти и аксессуары 2 года… срок гарантии на замененные детали истекает вместе с окончанием срока гарантии на автомобиль. Данное условие ведет к уменьшению установленного дилером (изготовителем) гарантийного срока на замененные детали, что является нарушением ст. 5 п. 6, ст. 20 п. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей».
В период установленного изготовителем (исполнителем) на товар (работу) гарантийного срока в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные ст. 18, ст. 29 настоящего Закона;
При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на новые комплектующие изделия или составную часть основного изделия устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененные комплектующее изделие или составную часть основного изделия, и гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта.
условие о том, что «претензий по качеству и количеству оказанных услуг, выполненных работ автомобиля заказчик не имеет». Данное условие является нарушением ст. 18, ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как лишает потребителя права на предъявление претензий товара в случае обнаружения недостатка товара (оказанной услуги, выполненной работы).
В соответствии с п.п. 81, 82 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения»: качество товара - это совокупность потребительских свойств товара; потребительские свойства товара - свойства товара, проявляющиеся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей.
В соответствии с п.п. 30, 32 ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»: качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя; свойство услуги (обслуживания) - объективная особенность услуги (обслуживания), которая проявляется при ее оказании и потреблении (его осуществлении).
Соответственно качество товара (услуги, работы) проявляется в процессе его использования (потребления) и утверждать на момент покупки (принятия работ по устранению недостатков товара), что нет претензий к качеству товара (работ), нельзя. Во время покупки (принятия работ) потребитель может лишь подтвердить, что не имеет претензий к качеству по внешнему виду товара.
По результатам проверки ООО «Автобан-Запад-Плюс» привлечено к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, выданы предписание «О прекращении нарушений прав потребителей» и предложение «О добровольном удовлетворении требований потребителя».
2.21 Бытовые услуги по установке пластиковых окон
В Управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступают обращения потребителей на нарушение законодательства Российской Федерации при установке пластиковых окон.
За отчетный период специалистами Управления рассмотрено 53 письменных обращения граждан на нарушение потребительских прав при оказании услуги по изготовлению и монтажу пластиковых окон. В сравнении с предыдущим годом количество письменных обращений граждан снизилось (в 2011 году рассмотрено 78 письменных обращений).
Рис. 48 Динамика письменных обращений
Структура обращений прав потребителей приведена на рисунке 49.
Рис. 49 Структура обращений потребителей
Структура обращений:
57 процентов от общего числа обращений - качество выполненных работ (в 2011году – 54 процента, в 2010 году – 60 процентов);
26 процентов от общего числа обращений - нарушение сроков выполнения работ (в 2011 году – 22 процента, в 2010 году – 20 процентов);
9 процентов от общего числа обращений - отказ от расторжения договора и возврата денег (в 2011 году – 13 процентов, в 2010 году – 3 процента);
6 процентов от общего числа обращений - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом прав потребителя;
2 процента от общего числа обращений - непредоставление необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах.
В отличие от 2011 года не поступали обращения граждан на отказ в удовлетворении требований об устранении недостатков выполненной работы, невыполнение обязательств по договору.
В адрес хозяйствующих субъектов направлено 17 предложений о добровольном удовлетворении требований потребителей, 13 из числа которых (76 процентов) удовлетворены в добровольном порядке.
Специалистами Управления подготовлено и направлено в суд 2 заключения по делам в целях защиты прав потребителей. По решению суда исковые требования, указанные в заявлениях, удовлетворены.
Надзор в сфере оказания населению услуг по изготовлению и монтажу пластиковых окон является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с 2009 года по 2012 год, что связано со значительным количеством обращений граждан на нарушение их потребительских прав при оказании данного вида услуг.
 Рис. 50 Количество проверок и проверок, в ходе которых выявлены нарушения,
за период 2009-2012г.г.
В 2012 году специалистами Управления проведено 51 надзорное мероприятие в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих населению услуги по изготовлению и монтажу пластиковых окон.
Удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения требований действующего законодательства, составил 84 процента, что свидетельствует о стабильно низком уровне законопослушания хозяйствующих субъектов, оказывающих населению услуги по договору бытового подряда.
Структура выявленных нарушений приведена на рисунке 51
Рис. 51 Структура нарушений, выявленных при проведении проверок
28 процентов - отсутствие необходимой информации, предусмотренной законодательством РФ: об исполнителе и месте его нахождения, об оказываемых услугах, их ценах и сроках, о Правилах бытового обслуживания населения и др.
49 процентов - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей: выполнение без согласия потребителя дополнительных работ, одностороннее увеличение цены, ограничение ответственности исполнителя, штрафные санкции при расторжении договора заказчиком, ограничение срока предъявления претензий по качеству выполненных работ, уменьшение размера ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ, уменьшение гарантийного срока, определение подсудности.
23 процента - иные нарушения: воспрепятствование осуществлению должностным лицом служебных обязанностей невыполнение в срок законного предписания, непредставление в государственный орган сведений, предусмотренных законом, неуплата административного штрафа, нарушение требований санитарного законодательства, непредоставление уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности и другие нарушения.
По итогам проверок возбуждено 74 административных дела. Должностные и юридические лица, совершившие административные правонарушения, привлечены к административной ответственности.
В адрес нарушителей выдано 36 предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушений прав потребителей.
В 2012 году специалистами Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проведено 510 устных консультаций граждан по вопросам, возникшим при оказании потребителям услуг по изготовлению и монтажу пластиковых окон, что больше уровня прошлого года.
Обратившимся гражданам оказана правовая помощь по составлению претензий и исковых заявлений: составлено 30 претензий, подготовлено 35 исковых заявлений с требованиями об устранении недостатков выполненных работ, расторжении договора, а также о возмещении убытков. Согласно данным, имеющимся в распоряжении Управления, более 50 процентов претензий, поданных заявителями, удовлетворены исполнителями услуг в добровольном (досудебном) порядке. По 28 искам приняты судебные решения в пользу потребителей. Семь исковых заявлений находятся в стадии рассмотрения. Сумма предотвращенного ущерба составила около миллиона рублей.
С целью информирования граждан о состоянии потребительского рынка услуг по изготовлению и монтажу пластиковых окон, принятых судебных решениях и разъяснения прав потребителей при обнаружении недостатков, связанных с выполнением договора бытового подряда, специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в средствах массовой информации размещено 23 информационных материала, в том числе на радио, телевидении, в печатных изданиях и на сайте.
Справка
В Верхнесалдинский Территориальный отдел Управления обратился потребитель с жалобой на нарушение ИП Карповым М. Н. (г. Нижняя Салда) законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг по установке пластиковых окон, а именно: на некачественную установку конструкций, непредоставление акта приемки выполненных работ, о несоответствии договора по доставке и монтажу конструкций требованиям законодательства о защите прав потребителей.
По фактам, указанным в заявлении, специалистами Территориального отдела проведена внеплановая выездная проверка. При проведении проверки обнаружены следующие нарушения законодательства:
до сведения потребителей не доводится информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;
не представлены для ознакомления потребителей Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.;
до сведения потребителей не доводится необходимая и достоверная информация об услугах (работах): перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); гарантийные сроки; цены на оказываемые услуги (выполняемые работы).
При проведении экспертизы договора в рамках проверки установлено, что в договор, заключенный между ИП Карповым М. Н. с потребителем включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно:
пункт 5.4 Договора содержит условие о том, что исполнитель обязан в течение тридцати рабочих дней устранить все претензии, предъявленные Заказчиком, согласно настоящего договора, либо предоставить соответствующий акт с указанием причин невозможности устранения претензий, указанных в заявлении Заказчика.
Данное условие противоречит действующему законодательству в части ограничения права выбора потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги), а также увеличивает срок, установленный законодательством для удовлетворения требований потребителя.
пункт 5.5 Договора содержит условие о том, что за нарушение срока оказания Услуг, указанного в пункте 2 настоящего договора, Исполнитель уплачивает пеню из расчета 0,5 процента от суммы предварительной оплаты за каждый день просрочки. Данное условие уменьшает размер ответственности исполнителя за нарушение условий договора, предусмотренный действующим законодательством.
По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.5, ч. 1,2 ст. 14.8 КоАП РФ.
Справка
В Первоуральский Территориальный отдел Управления поступило заявление потребителя с жалобой на качество выполнения услуг ООО «УСК-сервис» (г. Первоуральск).
В отношении ООО «УСК-сервис» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей:
на объекте, в удобном для обозрения месте, отсутствуют «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации»; «Правила продажи отдельных видов товаров»; «Книга отзывов и предложений»; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ).
При анализе договора, заключенного ООО «УСК-сервис» с потребителем Балуевой Н. А. (№ ВД00000329 от 03.10.2011 г.) обнаружено: отсутствует информация о дате выполнения заказа. В соответствии с п. 3.1.2. Договора исполнитель обязуется передать Товар в срок не позднее 15 рабочих дней, и не позднее 5 дней начать установку. Срок окончания выполнения работ (исполнения заказа в полном объеме) в Договоре отсутствует.
Справка
Абестовским Территориальным отделом Управления проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Мицкус Е. Ю. (г. Асбест).
При рассмотрении договоров, заключаемых ИП Мицкус Е.Ю. с потребителями, установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся во включении условий, ущемляющих установленные законом права потребителей:
пункт 3.4 Договора содержит условие о том, что при выполнении работ по демонтажу окон может произойти нарушение целостности проема. Исполнитель не несет ответственности за нарушение штукатурного слоя, сколы, возникшие при демонтаже.
Данное условие противоречит требованиям ст. 14 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ограничивая право потребителя на возмещение ущерба, причиненного при выполнении работ (оказании услуг).
пункт 5.2 Договора содержит условие о том, что в случае отказа Заказчика от монтажа изделия возврат денежных средств Заказчику осуществляется Подрядчиком с удержанием издержек Подрядчика, связанных с расторжением Договора, в размере 15 процентов от стоимости товара.
Данное условие ущемляет право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (ч. 2 ст. 731 ГК РФ, ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 13 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации № 1025 от 15.08.1997г.).
пункт 6.2 Договора содержит условие о том, что заказчик вправе предъявлять подрядчику претензии по качеству монтажных работ не позднее четырнадцати календарных дней от даты, указанной в акте.
Данное условие ущемляет право потребителя на предъявление претензий по качеству в течение гарантийного срока, а при отсутствии гарантийного срока – в разумный срок, в пределах двух лет (статья 29 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
в пункте 6.3 Договора содержится условие о то, что срок рассмотрения претензии составляет двадцать календарных дней с момента ее получения исполнителем.
Данное условие противоречит действующему законодательству о защите прав потребителей, нарушает десятидневный срок удовлетворения требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу, о возмещении расходов по устранению недостатков, о возврате уплаченной за работу денежной суммы и возмещение убытков (пункт 1 статьи 31 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
В отношении индивидуального предпринимателя за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 2 ст. 14.8 КоАП Р
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, проанализировав ситуацию по реализации населению продовольственных и непродовольственных товаров на территории региона, с целью улучшения ситуации считает необходимым:
1. внести дополнения в ч.1 ст.14.43 КоАП (нарушение требований технических регламентов) в части введения дополнительного административного наказания – конфискации предмета административного правонарушения. Необходимость внесения данных изменений связана с тем, что часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения обязательных требований к продукции. Наличие таких нарушений предполагает изъятие продукции из оборота, однако в санкции статьи отсутствует дополнительная мера ответственности в виде конфискации продукции, что потенциально позволяет оставить некачественную продукцию на потребительском рынке.
2. внести изменения в ч. 9 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части дополнения вида деятельности «в сфере продовольственного рынка товаров», по которому плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.
3. внести дополнения в Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" в части дополнения вида деятельности «производство и розничная продажа продовольственных товаров».
4. дополнить пункт 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., запретом на продажу медицинских приборов путем разносной торговли. Необходимость внесения изменений обусловлена тем, что при продаже медицинских приборов путем разносной торговли продавцами, не имеющими медицинское образование, предоставляется потребителям неполная и недостоверная информация о медицинских показаниях и противопоказаниях к применению медицинских проборов, использование которых зачастую им противопоказано.
5. дополнить Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., понятиями «подарочный сертификат», «дисконтная карта». Необходимость внесения изменений обусловлена тем, что в настоящее время хозяйствующие субъекты, потребители, судебные инстанция по-разному определяют правовую природу отношений, возникающих при приобретении и использовании подарочных сертификатов, дисконтных карт.
6. внести дополнения в пункт 8 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" в части введения обязательных реквизитов для Интернет-сайта, посредством которого продавец предлагает потребителям товары, услуги. Обязательными реквизитами являются: наименование, юридический адрес, фактическое местонахождение продавца, данные о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, банковские реквизиты.
|
