Доклад разработан на основании материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области,
Скачать 4.49 Mb.
|
Заключение В 2012 году федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области на ряду с административно-правовыми и гражданско-правовыми методами защиты прав потребителей большое внимание уделялось профилактической работе по предупреждению нарушений прав потребителей. Использовались различные формы работы: просвещение населения через средства массовой информации, консультирование и оказание практической помощи в разрешении конфликтных ситуаций, в составлении претензий и исковых заявлений потребителям и иные формы работы. Всего в 2012 году в результате деятельности системы органов, занимающихся защитой прав потребителей, предотвращенный ущерб потребителям составил около 386 млн. рублей (в 2011 году - 398 млн.рублей), в том числе посредством изъятия из оборота некачественной и опасной продукции, подачи исков в защиту неопределенного круга лиц, досудебного урегулирования споров специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области предотвращен ущерб в размере 310 млн. рублей (в 2011году – 287 млн. рублей). Тем не менее, экономический эффект от деятельности системы органов защиты прав потребителей недостаточен в существующих условиях. Состояние потребительского рынка Свердловской области товаров и услуг остается неудовлетворительным. В 2012 году на потребительском рынке вероятность приобретения услуг, не соответствующих требованиям действующего законодательства, составила: в сфере оказания финансовых услуг - 95 процентов, что на 5 процентов меньше, чем в 2011году; в сфере оказания туристских услуг - 85,2 процента, что на уровне 2011года; в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг - 82 процента, что на 10,2 процента больше, чем в 2011 году; в сфере оказания услуг связи - 81,8 процента, что на 19,3 процента больше, чем в 2011году; в сфере оказания образовательных услуг - 75,7 процента, что на 0,9 процента больше, чем в 2011г; в сфере оказания платных медицинских услуг - 75,2 процента, что на 2 процента меньше, чем в 2011году. Увеличилось количество потребления некачественных пищевых продуктов из расчета на одного человека в год: молочной продукции – 28,8 килограмма, что на 93,3 процента больше, чем в 2011 году; кондитерских иделий – 2,9 килограмма, что на 45 проценов больше, чем в 2011 году. По данным статистической отчетности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, удельный вес товаров, не отвечающих требованиям законодательства, в среднем составляет около 20,8 процента (в 2011 году – 19,7 процента). В то же время наметилась положительная тенденция в отношении уменьшения количества потребления некачественной и опасной пищевой продукции. Уменьшилось количество потребления некачественных пищевых продуктов из расчета на одного человека в год: мясной продукции – 7,6 килограмма, что на 16,5 процента меньше, чем в 2011 году; хлебобулочных изделий – 12 килограммов, что на 53 процента меньше, чем в 2011 году; алкогольной продукции – 0,9 литра, что на 18,2 процента меньше, чем в 2011 году. Тем не менее ситуация на потребительском рынке товаров остается неудовлетворительной. По экспертным оценкам специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, предполагаемые экономические потери потребителей в 2012 году из-за приобретения платных услуг, не соответствующих требованиям действующего законодательства, составляют около 173,9 млрд. рублей от оборота услуг в области (в 2011 году – 151 млрд. рублей, в 2010 году – 127,8 млрд. рублей). Величина экономического ущерба, причиненного потребителю в 2012 году из-за приобретения товаров, не соответствующих требованиям действующего законодательства, составляет около 178,6 млрд. рублей от годового товарооборота (в 2011 году – 154,6 млрд. рублей, в 2010 году – 158,4 млрд. рублей). В том числе причиненный ущерб из-за приобретения некачественных пищевых продуктов составил около 68,3 млрд. рублей от годового товарооборота пищевых продуктов (в 2011 году – 66,4 млрд. рублей, в 2010 году – 77,1 млрд. рублей). В современных условиях глобального финансово-экономического кризиза потребитель наиболее уязвим и нуждается в усиленной защите его интересов со стороны государства, прежде всего, в наиболее подверженных риску жизнеобеспечивающих сферах общественных отношений, где особую роль приобретают меры предупредительного и профилактического характера Многолетняя правоприменительная практика показывает, что большинство нарушений прав потребителей устраняется путем консультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензий и исковых заявлений. Такая работа способствует высокой степени оперативности рассмотрения обращений потребителей, что не может быть обеспечено контрольно-надзорными органами в силу детального урегулирования законодательными актами полномочий по проведению надзорных мероприятий. В этой связи все большую значимость по реализации государственной потребительской политики приобретает развитие системы информирования и консультирования потребителей, как средства обеспечения их прав на просвещение в области защиты прав потребителей, а также в целях информирования потребителей, предпринимателей о ситуации на потребительском рынке. Решение вышеобозначенных проблем и задач в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, а также обеспечения баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей на территории Свердловской области успешно реализовывалось в рамках подпрограммы «Защита прав потребителей на территории Свердловской области» на 2011-2012 годы. В ходе выполнения мероприятий подпрограммы достигнуты следующие результаты: 1) повысился уровень правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей, а именно каждый потребитель 14,7 раз проинформирован о способах защиты прав потребителей; 2) удельный вес некачественной и опасной продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, по сравнению с 2010 годом (до начала реализации подпрограммы) снизился на 14,7 процента и составил в 2012 году 20,8 процента (в 2010 году – 24,4 процента). Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, с привлечением средств областного бюджета будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социального напряжения в обществе С учетом ежегодного доклада «О защите прав потребителей в Свердловской области» в 2012 году и с целью эффективного взаимодействия всех структур, реализующих национальную политику в сфере защиты прав потребителей в Свердловской области, предлагается: 1. Для обеспечения эффективной защиты прав потребителей признать приоритетными направлениями деятельности органов, входящих в региональную систему защиты прав потребителей, наиболее массовые и востребованные услуги: жилищно-коммунальные, платные образовательные, платные медицинские, финансовые, туристские, услуги долевого строительства жилья, связи, транспорта, а также групп товаров повседневного спроса: хлебобулочных и кондитерских изделий, молочной продукции, мясной продукции, рыбной продукции, алкогольной продукции, товаров детского назначения, технически сложных товаров бытового назначения, одежды, обуви. 2. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (М.Н. Копытов), Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов), Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р. Белявский), Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Н.Б. Смирнов) систематически информировать население о выявленных нарушениях прав потребителей и способах восстановления нарушенных прав, а также о наиболее актуальных проблемах при оказании соответствующих услуг через средства массовой информации, в том числе через единый информационный сайт «Защита прав потребителей» www.potrebitel66.ru. 3. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (М.Н. Копытов) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой VII «Обеспечение качества, безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей на территории Свердловской области» областной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1488-ПП «Об областной государственной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011-2015 годы». 4. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (М.Н. Копытов) совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (С.В. Кузьмин) разработать проект дополнений на 2013-2015 годы в подпрограмму VII «Обеспечение качества, безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей на территории Свердловской области» на 2013-2015 годы областной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1488-ПП «Об областной государственной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011-2015 годы» в части мероприятий, направленных на организацию консультативной помощи потребителям, повышения эффективности функционирования сайта «Защита прав потребителей», разработку тематических брошюр, лекций для населения по актуальным темам, установка информационных терминалов для населения в крупных торговых центрах, повышение профессиональной грамотности специалистов, работающих в системе защиты прав потребителей органов местного самоуправления, повышение уровня знаний хозяйствующих субъектов и другие, на обеспечение эффективного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и здоровья населения (в части увеличения количества лабораторных исследований). 6. Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р. Белявский) обеспечить выполнение новых правил предоставления медицинскими учреждениями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012г. №1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». 7. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области: 1) обеспечить разработку и принятие муниципальных программ по защите прав потребителей с учетом местных особенностей развития и состояния потребительского рынка; 2) с целью информирования населения обеспечить публикацию материалов по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных средствах массовой информации; 8. Рекомендовать руководителям общественных организаций, деятельность которых касается защиты прав потребителей на территории Свердловской области: 1) направлять в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для информирования потребителей на сайте «Защита прав потребителей Свердловской области» сведения о результатах своей деятельности во исполнение пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2013г. № 129 «О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей». 2) в рамках реализации полномочий, установленных статьей 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», обеспечить функционирование системы общественного контроля на потребительском рынке области. 9. Управлению государственного строительного надзора Свердловской области (Б.А. Трефелов), Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области (А.П. Россолов), Региональной энергетической комиссии Свердловской области (В.В. Гришанов), а также рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (С.В. Кузьмин), Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (Н.Н. Банникова), Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (С.В. Фурдуй), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области (И.М. Трофимов), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (М.А. Бородин), Уральскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (С.В. Михеева), Уральскому управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (И.В. Бородулин), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (М.А. Гвоздецкая): 1) обеспечить в пределах предоставленных полномочий эффективный надзор на потребительском рынке товаров (работ, услуг) по обеспечению защиты прав потребителей и своевременное информирование населения о выявленных нарушениях; 2) активно взаимодействовать по вопросам защиты прав потребителей с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественными организациями, созданными с целью защиты прав потребителей; 3) активизировать работу по профилактике правонарушений на рынке товаров (работ, услуг), проводить мероприятия, направленные на повышение грамотности населения и хозяйствующих субъектов по вопросам защиты прав потребителей; 4) в срок до 01 февраля 2014 года представить информацию о результатах деятельности по защите прав потребителей в 2013 году в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области для подготовки доклада «Защита прав потребителей Свердловской области в 2013 году». |
Похожие:
 | Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского... | | Мо сп «село Буркихан» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами... |
| Загс с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти рс(Я), органами местного самоуправления при осуществлении... | | Омской области, органами местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги |
| Осударственных (муниципальных) учреждениях, а также иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными... | | Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных... |
 | Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных... | | Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации... |
| Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации... | | Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... |