1.5Этапы развития «Электронного правительства» 1.5.1Общие положения
В настоящее время реализуемые в мире инициативы по формированию компонентов электронного правительства принято распределять по нескольким категориям — от более простых форм взаимодействия к более сложным. Обычно эволюция «электронного правительства» состоит из следующих этапов.
1.5.2I ЭТАП - Информационное присутствие
Органы власти присутствуют в Интернете на базовом уровне. Создаются страницы различных министерств и ведомств, содержащие информацию об их миссии, основных направлениях деятельности, контактную информацию, т.е. представляют собой так называемые «визитные карточки». Электронное правительство понимается большинством управленцев, которые только начинают овладевать соответствующими технологическими и политическими знаниями, как простое наличие порталов государственных органов в Интернете. Изменений в политической и правовой сфере практически не наблюдаются. Страницы государственных органов, как правило, не создаются и не поддерживаются централизованно. Каждый орган власти имеет индивидуальную логику построения сайта, дизайн не стандартизирован, нет единого портала. Нередко на сайте отсутствует важная и необходимая информация, плохая обновляемость и отсутствие структуризации информации и средств ее поиска.
Данный этап характеризуется однонаправленным информационным потоком от государственных органов к обществу. Основная проблема, которую необходимо решить на этом этапе, — сформировать нормативно-правовую базу, обязывающую каждую государственную организацию публиковать в сети Интернет обязательную стандартизированную информацию и следить за постоянным ее обновлением.
1.5.3II ЭТАП. Интерактивное взаимодействие
Отличием от предыдущего этапа является наличие уже двустороннего взаимодействия между представителями органов государственной власти и гражданами: доступность электронной почты, чатов, форумов, электронных форм — средств front office для граждан, а также баз данных, серверов электронной почты — средств back office для обработки входящих запросов и реакции служащих.
При этом новые возможности закрепляются законодательно. Кроме того, происходит регулярное пополнение сайтов новостной информацией — это первый элемент информирования о текущей деятельности государственных органов.
На данном этапе формируется новое отношение государственных органов к ИТ как инструменту для осуществления коммуникаций, происходит выяснение общественного мнения и потребностей, вовлечение граждан в сотрудничество. Главной проблемой становится проблема управления информационными потоками, проходящими через государственный web-pecypc, или, иными словами, проблема модерации и функция управления содержанием интерактивного общения.
1.5.4III ЭТАП. Транзакционное взаимодействие
Особенностью данного этапа является появление реальной интерактивности: развивается взаимодействие представителей государственных органов с гражданами в режиме реального времени благодаря соответствующему уровню подготовки кадров и технологической базы. На Интернет-страницах государственных органов предоставляется возможность осуществлять некоторые платежи с помощью кредитных карт: уплата штрафов, заказ паспортов, продление действия некоторых лицензий, патентов и т.д. Данный этап характеризуется многоэтапным взаимодействием гражданина с государственной структурой посредством Интернета, причем чаще всего одним из этапов взаимодействия является финансовый платеж.
Для того чтобы осуществлять транзакции, государственным структурам необходим портал, на котором гражданин, инициируя сессию работы, имеет возможность пройти аутентификацию и получить авторизацию на выполнение электронных услуг, результатами которых станет модификация данных в государственных электронных информационных хранилищах. Очень часто в реализации транзакционных услуг участвует сразу несколько государственных подразделений.
Эволюция и развитие «электронного правительства» отражается не только в уровне технической оснащенности и качестве информационных систем органов государственной власти, но и в характере внедрения и принятия бизнесом и обществом таких сложных, комплексных явлений, как «электронный бизнес» или «электронное правительство». Компанией Gartner Group был предложен «Цикл ожиданий внедрения технологий», который иллюстрирует прохождение основных этапов развития информационных технологий: от так называемых «технологических триггеров», через сверхожидания и энтузиазм, к спаду интереса и критике и, наконец, к реальным достижениям и использованию этих технологий.
Рисунок 1. Процесс развития государственной информатизации
На рисунке 1 дана иллюстрация процесса развития государственной информатизации от хаотического до системного, сформированная на основе аналитических материалов компании Gartner. Временная шкала верна для стран-лидеров в области электронного правительства (инф. по: DiMaioA. E-Govemment Hype Cycle: Going Downhill, 26.07.2002, Gartner Group). Такого рода представление, позволяет, по крайней мере отчасти, предвидеть реакцию бизнес-сообщества, общественности, аналитиков и прессы на процессы, происходящие вокруг проектов в области электронного правительства.
|
