Пояснительная записка к отчету Приморского уфас россии по итогам работы за 2013 год
Скачать 0.92 Mb.
|
5.5. Анализ судебной практики по вопросу рассмотрения судами ненормативных правовых актов ФАС России в сфере размещения государственного заказа В 2013 году в арбитражном суде обжаловано 23 (в 2012 году 21) решения Приморского УФАС России, из которых судом в удовлетворении заявленных требований отказано в 8 случаях (принят окончательный судебный акт) (в 2012 году 6), 3 иска удовлетворено (в 2012 году 3). По остальным решениям Приморского УФАС России не принят окончательный судебный акт. Проблем у Приморского УФАС России при рассмотрении арбитражными судами дел не возникало. Приморское УФАС России в 2013 году 5 раз привлекалось судом в качестве третьего лица, при этом каких-либо проблем у территориального органа также не возникало. По административным делам. В 2013 году обжаловано 31 постановление о наложении административного штрафа, 4 постановлений судом отменено в связи с отсутствием состава правонарушения, т. е. по основаниям ст. 24.5 КоАП РФ, и оставлены без изменения 4 постановления. В 2013 году в судах 1 и 2 инстанций по протестам прокуроров обжаловано 6 постановлений о прекращении дел об административных правонарушениях. При этом все протесты оставлены без удовлетворения. Раздел 6. Практика применения мер административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП Практика вынесения постановлений о дисквалификации по переданным Приморским УФАС России в суд протоколам в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства в отчетном году отсутствовала. Раздел 7. Работа по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях В соответствии с приказом ФАС России от 11.07.20211 № 507 «Об утверждении Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», Приморским УФАС России в отчетном периоде проводилась работа по повышению информированности граждан о деятельности Управления, разъяснению политики антимонопольного регулирования и повышению гласности и прозрачности деятельности службы. Основными целями и задачами работы Приморского УФАС России на 2013 год явились продолжение контроля в соответствии с антимонопольным законодательством, мониторинг цен на нефтепродукты, всестороннее адвокатирование, направленное на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, естественных монополиях и размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Приморское УФАС России продолжило практику проведения совместных с правоохранительными органами проверок хозяйственных субъектов. По результатам проведения с прокуратурой Приморского края таких проверок было возбуждено около 10 административных дел. Еще одной из приоритетных задач прошлого года стало взаимодействие с экспертным, научным и судейским сообществом в части выработки новых правовых подходов к применению антимонопольного законодательства и практики административных и судебных дел по антимонопольным спорам. Так, в ноябре 2013 года состоялось заседание Ученого совета Юридической школы Дальневосточного федерального университета, который единогласно принял решение о создании новой кафедры в составе Юридической школы ДВФУ – Базовой кафедры не конкурентного права, а «Конкурентного и предпринимательского права». Помимо этого, в целях обеспечения разъяснения действующего антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения, специалисты Управления приняли активное участие в 108 мероприятиях - семинарах, круглых столах, конференциях и в совещаниях структур органов власти (совещание о ситуации на рынке нефтепродуктов в Приморском крае; совещание при заместителе Генерального прокурора РФ; конференции и круглые столы с местными товаропроизводителями и др.). Также в рамках адвокатирования конкуренции и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства сотрудники Приморского УФАС России приняли активное участие в конференции предпринимателей Приморья, подробно осветив наиболее часто задаваемые вопросы о законах «О защите конкуренции», «О естественных монополиях» и законодательства о рекламе. В 2013 году по поручению ФАС России Приморским УФАС России была продолжена работа в отношении рыбодобывающих предприятий, подозреваемых в нарушении антимонопольного законодательства. Управлением была проведена значительная работа в данной области: организована проверка, проанализированы все материалы, возбуждены дела. Результаты проверок и мер, принимаемых Приморским УФАС России, освещались в средствах массовой информации и были переданы в ЦА ФАС России. В отчетном году больше всего жалоб от граждан поступило на неправомерные действия организаций отрасли электроэнергетика. Помимо этого, в Приморское УФАС России все чаще стали приходить обращения граждан, жалующихся на незаконную смс-рекламу. Все рассмотренные дела также освещались в средствах массовой информации. Результатом сотрудничества Приморского УФАС России со средствами массовой информации стали публикации, связанные с деятельностью территориального управления, в наиболее популярных печатных изданиях Приморского края: «Конкурент», «Золотой Рог», «Владивосток», «Комсомольская правда», «Еженедельные новости» и другие. Благодаря этому сотрудничеству, получили широкое освещение дела, связанные с нарушением антимонопольного законодательства органами государственной власти и муниципальными образованиями. В отчетном году было проведено 4 пресс-конференции. В частности темами мероприятий стали: рассмотрение итогов работы Управления в 2012 году; Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. (в ходе пресс-конференции обсудили еще одну тему - ситуацию в рыбной отрасли в Приморском крае); о контрактной системе закупок 2014 г. В 2013 году в городе Владивосток участились случаи со скачками цен на автомобильное топливо. Приморское УФАС России, вовремя отреагировав на жалобы автомобилистов, совместно с телеканалами «Приморское телевидение и радио» и «Общественное телевидение Приморья», организовало и подготовило соответствующие сюжеты. Помимо телевидения, в прошедшем году продолжилось сотрудничество и с ведущими информационными агентствами Приморского края («Дейта.ру», «Восток Медиа», «ПримаМедиа», «Вл.ру», «ВестиРегион.ру») и филиалами центральных информагентств (РИА «Новости», «Интерфакс», «Федерал Пресс» и другими). Благодаря тому, что все эти ресурсы имеют форумы для обсуждения новостей, управлением отслеживается реакция общественности на новости от территориального антимонопольного органа. Так, живое обсуждение на Владивостокских форумах получило дело о нарушении рыбодобывающими компаниями п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». Приморское УФАС России признало компании ООО «ТД ДМП», ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «ПРК» виновными в заключении соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах. По материалам дела было возбуждено уголовное дело по ст. 178 УК РФ - недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В отчетном году продолжилось сотрудничество с ООО «Базис» - общероссийской сетью распространения правовой информации. Общество выпускает газету «Ваш информационный партнер» и телевизионную программу «Консультант: территория права», в которых регулярно освещается деятельность Приморского УФАС России. Также продолжается работа с системами правовой базы данных «Консультант Плюс» и «Гарант». Приморским УФАС России передаются копии решений и предписаний для размещения их в данных правовых системах. В целях освещения деятельности Приморского УФАС России продолжилось сотрудничество с радиостанциями Приморского края: «Шансон», «Авторадио», «Лемма» и «Владивосток ФМ», которые освещают наиболее интересные и актуальные дела Управления. Благодаря ЦА ФАС России, в период с 26 августа по 19 сентября 2013 года в эфире телеканала «Россия 1», региональный блок размещения - Владивосток, транслировались 6 роликов социальной рекламы о деятельности ФАС России («Бензин», Аэропорт», «Трубопровод», «Реклама», «Бренд»», «Котельная»). Всего за 2013 год вышло 1120 материалов о деятельности Приморского УФАС России в печатных и Интернет-СМИ. Наибольший интерес и отклик вызывают такие темы, как злоупотребления на рынке электроэнергии; раскрытие картели среди компаний, добывающих краб в Приморье; ситуация с нефтепродуктами и др. Приморским УФАС России для адвокатирования конкуренции используются публикации и разъяснения по ключевым вопросам на сайте Управления. На сайте размещаются пресс-релизы, публикации в СМИ о деятельности Управления, решения и предписания, судебные решения с участием УФАС, совещания в органах власти, протоколы Общественных советов, опросы граждан, аналитические материалы, график рассмотрения дел, нормативно-правовые акты, методические материалы, разъяснения и многое другое. Вся информация размещается в установленные сроки. За месяц сайт Приморского УФАС России посещают более 2 300 пользователей сети Интернет. Также Приморское УФАС России ведет свой микроблог в «Twitter» (https://twitter.com/Primorskoe_Ufas), что является на сегодняшний день крайне актуальным и важным для взаимодействия с обществом. Микроблог, в котором на сегодняшний день размещено 100 твитов, имеет 220 читателей, количество которых растет с каждым днем. Кроме того, многие вопросы поднимаются во время заседания Общественно-консультативного совета при Приморском УФАС России, на котором обсуждаются как проделанная Управлением работа, так и планы и приоритетные направления деятельности. За отчетный период в Приморском УФАС России состоялось 4 заседания Общественно-консультативного совета, на которых обсуждались следующие вопросы: итоги работы Приморского УФАС России в 2012 году; решение проблем в рыбной отрасли при распределении рыбопромысловых участков и квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; новые риски бизнес ассоциаций (или как избежать нарушений антимонопольного законодательства в деятельности отраслевых бизнес ассоциаций). Альтернативные процедуры разрешения конфликтов и споров; незаконное предпринимательство во Владивостоке; о судебных исках к ОАО «Приморский кондитер» относительно прав на «советские» товарные знаки; об административных барьерах при развитии предпринимательства и действиях Приморского УФАС России по их пресечению; о практике выдачи Приморским УФАС предостережений и предупреждений; недобросовестная реклама и практика пресечения ее распространения на территории Приморского края; реализация плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р.; о законопроекте ФАС России «О федеральной контрактной системе»; об отмене перекрестного субсидирования в тарифах субъектов естественных монополий. Помимо Общественно-консультативного совета в Приморском УФАС России проходят и заседания Экспертного совета по рекламе, которые также освещаются в СМИ. В прошедшем году состоялось 1 заседание. В начале 2013 года при Приморском УФАС России был образован Совет по развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов края, куда вошли представители краевой администрации, представители компаний, осуществляющих оптовую и розничную торговлю автомобильным топливом на территории края, представители общественных движений и политических партий, депутаты и представители СМИ. Специалисты Приморского УФАС России читают лекции для студентов и специалистов, проходящих повышение квалификации. Так, лекции по закону о госзакупках читает Ни А.В., начальник отдела контроля закупок, лекции по применению антимонопольного законодательства читает Бессонов С.К., начальник отдела контроля органов власти, и заместитель руководителя Абросимов Д.Е. Всего за прошедший год было прочитано 42 лекции. Помимо преподавательской деятельности, специалисты Приморского УФАС России один раз в месяц на основе соглашения принимают участие в предоставлении бесплатной юридической помощи гражданам Приморского края в работающем Приморском региональном отделении «Ассоциации юристов России». Специалисты Управления также активно помогают и студентам, проходящим практику в Приморском УФАС России. В сентябре 2013 года сотрудники Приморского УФАС России приняли участие в спортивном проекте «Бизнес-спартакиада Приморья». Мероприятие проводилось с целью совершенствования форм организации массовой физкультурно-спортивной работы с населением Приморского края. Результат, которого удалось достичь, благодаря адвокатированию конкуренции – это возросший интерес, как представителей СМИ, так и граждан к деятельности Приморского УФАС России. |
Похожие:
 | Практика выявления и пресечения нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции) | | Работа территориального органа по рассмотрению заявлений по статьям Федерального закона от 26. 07. 2006 №135-фз «О защите конкуренции»... |
 | Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... | | В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... |
| Всего в 2013 году выявлено 154 нарушения Закона «О защите конкуренции» (в 2012 году 122), из них | | Проект закона Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об административных правонарушениях |
| Заместитель руководителя-начальник отдела естественных монополий и рекламы Кузьмин Алексей Дмитриевич | | Фз орт 21. 12. 2001 года путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест... |
| Управление во исполнении письма фссп россии от 08. 11. 2010 №12/06-24851-свс направляет в Ваш адрес Аналитическую справку по итогам... | | Пояснительная записка к основной образовательной программе начального общего образования мбоу анно-Ребриковская сош |