Список вопросов и предложений по проблемам наличного денежного обращения
Блок «Вопросы»
В настоящее время существует необходимость установки до 09.05.2014 г. фискального оборудования на банкоматы и терминалы, принадлежащие кредитной организации на праве собственности, в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее по тексту - Федеральный закон 54-ФЗ и разъяснением Банка России (письмо от 26.12.2013 г. №02-45-2/6525, направленное в адрес Ассоциации региональных банков России по запросу данной Ассоциации).
При этом Федеральный закон 54-ФЗ не обязывает устанавливать фискальное оборудование внутри каждого отдельного терминала. В соответствии с Положением №318-П кредитные организации могут внедрять соответствующие современному уровню развития системы автоматизации банковских операций, а также учета и формирования бухгалтерской отчетности, позволяющие принимать, фиксировать, точно и оперативно обрабатывать поступающие от клиентов документы, в том числе и в электронном виде.
В целях исполнения Федерального закона 54-ФЗ и минимизации расходов кредитных организаций на закупку, установку и обслуживание фискального оборудования, возможно ли осуществить «фискализацию» серверов платежных систем, в соответствии с которой соединенная с терминалом контрольно-кассовая техника будет являться его частью, хотя и не будет входить непосредственно в корпус каждого платежного терминала?
Схема работы серверов платежных систем может быть следующая:
- прием денежных средств от клиента производится непосредственно в терминале;
- данные о принятых наличных средствах автоматически передаются в программно-аппаратный комплекс, где немедленно происходит оформление продажи и печать фискального чека в офисе кредитной организации (например, у операциониста или в кассе кредитной организации);
- непосредственно на терминале происходит печать информационной квитанции с просьбой проследовать к операционисту или в кассу для получения фискального чека; сообщение дублируется голосовым сообщением и уведомлением на экране терминала;
- фискальный чек пробивается и выдается контрольно-кассовой машиной, зарегистрированной в ИФНС России, находящейся на рабочем месте операциониста (кассира).
Блок «Предложения»
Согласно п.7.2. Положения Банка России от 24 апреля 2008 г. N 318-П "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" инкассаторские работники в целях самообороны и для обеспечения сохранности наличных денег снабжаются служебным оружием в соответствии с Федеральным законом "Об оружии".
Однако согласно ст. 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" только Центральный банк Российской Федерации (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк Российской Федерации имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.
В то же время Сберегательный банк Российской Федерации такой же коммерческий банк, как любой другой российский банк, и никаких дополнительных обязанностей, возложенных на него федеральным законом и требующих наличие оружия, он не несет. Таким образом, Сберегательный банк Российской Федерации получает конкурентное преимущество при инкассации, т.к. его инкассаторы имеют оружие, а другие коммерческие банки, имеющие инкассаторские службы, обязаны дополнительно привлекать охранников, что противоречит Федеральному закону Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".
Просим Банк России предоставить заключение по внесению изменений в федеральный закон “Об оружии” для создания равных условий осуществления инкассаторской деятельности (разрешить всем инкассаторам иметь оружие) для всех кредитных организаций.
|
