Утвержден Президиумом Верховного Суда Республики Саха (Якутия) «26» февраля 2016 года обзор судебной практики
Скачать 1.52 Mb.
|
П. ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО СПОРАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 1.Споры, связанные с обеспечением социальных гарантий. 1. Законодателем работодателю предоставлены полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в случае выезда из районов Крайнего Севера. При этом возможность получения этой компенсации не зависит от усмотрения работодателя и не может быть поставлена в зависимость от реализации работником права на иную гарантию, предусмотренную ст. 325 Трудового кодекса РФ. Г. обратился в суд с иском к ОАО «N» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, расходов по уплате государственной пошлины, указывая на то, что он с 1990 г. состоял в трудовых отношениях с ответчиком. В 2014 уволился по coбственному желанию в связи с переездом в центральные районы России. Ответчик возместил расходы на провоз багажа при переезде, вместе с тем отказался возместить расходы по представленным авиабилетам по маршруту Зырянка-Якутск-Москва. Истец считает данный отказ незаконным и просит взыскать расходы на проезд при переезде, расходы по уплате государственной пошлины. Судом исковые требования удовлетворены частично. С ОАО «N» взыскана в пользу Г. стоимость проезда по фактическим расходам, связанным с проездом работника к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, в размере 42 570 рублей. Решение суда судебной коллегией оставлено без изменения по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком, был уволен с 31.10.2014 по собственному желанию. 21.01.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (п. Зырянка) к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора. Анализ материалов дела свидетельствует о том, что ответчик на основании данного заявления возместил Г. стоимость провоза багажа при переезде. Данный факт стороной истца не оспаривается. Вместе с тем ответчик отказал Г. в оплате стоимости проезда по маршруту Зырянка-Якутск-Москва в связи с тем, что ранее истец воспользовался правом на проезд к месту использования отпуска и обратно. Согласно записке о предоставлении отпуска, истец в период нахождения в отпуске с 29.10.2013 по 05.12.2013 воспользовался правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Данный факт стороной истца также не оспаривается. Судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что работодателем нарушено право работника на оплату проезда к новому месту жительства при выезде из районов Крайнего Севера. Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей. В силу ст. 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Таким образом, действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд и стоимость провоза имущества из районов Крайнего Севера для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере. Согласно Коллективному договору ОАО «N» работникам, переселяющимся за пределы района, выплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Право на оплату проезда и стоимости провоза багажа при выезде возникает у работников, имеющих непрерывный трудовой стаж работы в ОАО «N» не менее трех календарных лет и не ранее чем через один календарный год после использования права оплачиваемого за счет предприятия проезда в отпуск. В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Судебная коллегия отмечает, что реализация права, установленного трудовым законодательством, на оплату стоимости проезда и провоза багажа в случае выезда из районов Крайнего Севера не может быть поставлена в зависимость от реализации работником права на иную гарантию, предусмотренную ст. 325 Трудового кодекса РФ. Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, принимая локальный акт о порядке реализации установленных федеральным законом гарантий и компенсаций, обязаны определить размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций для работников, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое местожительства, но не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации. Нормативное положение Трудового кодекса РФ предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работникам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа в случае выезда из районов Крайнего Севера и вместе с тем, позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения, принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения. Судебная коллегия отмечает, что законодатель предоставил работодателю полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов, при этом возможность получения этой компенсации не зависит от усмотрения работодателя. При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что Коллективный договор ОАО «N» не нарушает права Г. судебной коллегией отклонен. Оценивая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 313, 326 Трудового кодекса РФ, положениями Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», суд первой инстанции правильно указал в своем решении, что Г. имеет право на гарантии, установленные федеральным законодательством для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и взыскал с ответчика расходы, связанные с переездом истца к другому месту жительства, с учетом представленных истцом доказательств по фактически понесенным расходам. Решение суда оставлено без изменения. Дело № 33-2667/2015 2.Другие социальные споры 1. Обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возраста 23 лет. С достижением возраста 23 лет граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки. З. обратился в суд с иском к Окружной администрации об обязании произвести действия по включению его в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, мотивируя тем, что с 1992 года по 2003 годы воспитывался в детском доме в связи с тем, что с 1988 года местонахождение отца было неизвестно. В 1992 году его мать оставила его и ушла в неизвестном направлении. Обратившись в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о включении его Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей получил заключение об отказе в связи с тем, что не подтверждается статус оставшегося без попечения родителей и на момент обращения заявителю исполнилось 28 лет. Судом в удовлетворении иска отказано. Из материалов дела следует, что З. 1986 года рождения по ходатайству начальника приемника-распределителя для несовершеннолетних МВД РС(Я) был устроен в детское учреждение. С 1992 года по 2003 года воспитывался в детском доме, находился на полном государственном обеспечении. Заключением Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принято решение об отказе З. во включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на основании того, что по представленным документам не подтверждается статус З. как лица, оставшегося без попечения родителей, и на момент обращения с заявлением ему исполнилось 28 лет. В возрасте от 18 до 23 лет по смыслу Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. При этом указанный правовой статус носит ограниченный по времени характер и зависит от срока обращения лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на предоставление жилого помещения у достигшего 23-летнего возраста ребенка, относящегося к числу лиц, перечисленных в названном законе, сохраняется только в том случае, если до достижения возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Из материалов дела следует, что истец указанным лицом признан не был. Поскольку обеспечение жильем в рассматриваемом случае носит заявительный характер, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возраста 23 лет. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без принятия во внимание конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013. Из абз. 3 п. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Между тем в данном случае З. убедительных доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших ему своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением не представил. При этом довод истца о невозможности своевременно обратиться в органы местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье в связи с нахождением за пределами города отклоняется, поскольку данная причина не лишала истца направить соответствующие заявления и документы почтовым отправлением либо уполномочить доверенное лицо в установленном порядке на совершение указанных действий. Исходя из вышеизложенного не состоятелен довод жалобы истца о том, что для внеочередного обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достаточно лишь наличие одного статуса сироты. С учетом вышеизложенного вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований З. судебная коллегия признала обоснованным, решение суда оставлено без изменения. Дело № 33-2410/2015 2. Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания у несовершеннолетних детей, проживающих по месту регистрации родителя совместно с ним, не свидетельствует об отсутствии у них права на получение материальной и финансовой помощи при наличии доказательств утраты ими имущества вследствие пожара. С., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей А.П. и А.С., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования о признании права на получение материальной помощи пострадавшим от пожара, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших от пожара на получение единовременной материальной помощи и компенсации за полностью утраченное имущество, взыскании судебных расходов, указывая, что её дети проживали вместе с ней по адресу: *** с 2005 года до пожара в мае 2015 года. Договор социального найма на квартиру не заключался, она с детьми была вселена на основании ордера, в результате пожара полностью уничтожено все имущество, принадлежащее ее семье, включая детские вещи и учебные принадлежности, ее дети не включены в списки лиц, нуждающихся в финансовой помощи в результате данного пожара. Судом принято решение об удовлетворении иска. Ответчик обжаловал решение в апелляционном порядке, однако судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения решения суда. В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г.) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Согласно Положению «О порядке расходования средств Резервного фонда на 2015 год администрации муниципального образования «N», резервный фонд администрации создан для оперативного финансирования внеплановых мероприятий на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год, а также для дополнительных расходов, предусмотренных распоряжением или постановлением главы. На основании вышеуказанного Положения администрацией МО принято распоряжение об оказании единовременной материальной помощи в размере 5000 рублей и финансовой помощи за полностью утраченное имущество в размере 20 000 рублей гражданам, пострадавшим от пожара в жилом доме по улице ***, согласно утвержденным Спискам. В утвержденных списках дети истца не значатся. Администрацией МО «N» в выплате материальной помощи несовершеннолетним детям А.П. и А.С. как лицам, пострадавшим от пожара отказано, ввиду отсутствия у них регистрации по указанному адресу. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. N 376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Судом установлено, что С. с сыновьями А.П., А.С. проживала по адресу: ***, являлась нанимателем данной квартиры. С. зарегистрирована по указанному адресу с 2005 года. Из справки о пожаре следует, что *** 2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: *** в результате пожара уничтожен по всей площади, уничтожено имущество. С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несовершеннолетние А.С., А.П. постоянно проживали в сгоревшем доме. В результате пожара ими было утрачено жилое помещение, являющееся местом их жительства, а также иное имущество, в связи с чем, несовершеннолетние А.С. и А.П. как пострадавшие от пожара имеют право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца. По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений у лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация. Более того, согласно указанных норм действующего законодательства, позиции Конституционного Суда РФ (постановление N 4-П от 02.02.1998 г.) и Верховного Суда РФ (определение от 24.02.2015 г. N 47-КГ14-13), регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Из материалов дела следует, что С. с детьми постоянно проживала в указанной квартире, являлась нанимателем. Таким образом, отсутствие регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение материальной и финансовой помощи при наличии доказательств утраты ими имущества вследствие пожара. Решение суда оставлено без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказано. Дело № 33-3925/2015 3. В удовлетворении требований о включении истца в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, отказано, поскольку истцу на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, доказательств, подтверждающих невозможность проживания истца в указанном жилом помещении, ею суду не представлено. Заключением комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Окружной администрации г.Якутска М-вой отказано во включении в Единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем, как ребенка-сироты. Не согласившись с данным решением, М-ва обратилась с исковым заявлением в суд, указывая о том, что после смерти матери в 2004 г. находилась под опекой С-ко. Сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери. Истцу принадлежит на праве собственности 1/3 доля комнаты по адресу: ***, общая площадь которой составляет 13,9 кв.м., размер общей площади комнаты, приходящейся на 1/3 долю, менее учетной нормы, установленной в г.Якутске, в связи с чем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в предоставлении жилья. Просила суд признать отказ незаконным и обязать включить в реестр детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Судом в удовлетворении иска отказано. Как следует из материалов дела, М-ва родилась *** 1993г.. Мать умерла *** 2004г., сведения об отце внесены в свидетельство о рождении ребенка со слов матери. Таким образом, установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась сиротой. Распоряжением заместителя главы ГО «г.Якутск» С-ко назначена попечителем несовершеннолетней М-вой. При обращении с заявлением в отдел опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска о включении М-вой в Единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем, как оставшегося без попечения родителей, письмом от *** 2015г. отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует нуждаемость в жилье, поскольку у нее на праве общей долевой собственности имеется жилье по адресу: г.Якутск, *** , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно справке паспортно-регистрационного управления, по вышеуказанному адресу зарегистрирована только М-ва с октября 2010г. При этом из свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости следует, что общая площадь жилья составляет 13,9 кв.м. Истцом суду не представлено доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в данном жилом помещении. Также отсутствуют сведения о том, что дом признан аварийным и непригодным для проживания. Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ст.1 Закона РС(Я) от 15.12.2012г. 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия); 3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; 4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Постановлением Правительства РС(Я) от 15.05.2013 N 148 утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются». Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: 1) не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; 2) признанных в установленном законом порядке недееспособными, ограниченно дееспособными; 3) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; 4) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией; 5) бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено. Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам данных лиц в связи с наличием вышеуказанных обстоятельств. В установленном законом порядке с заявлением о признании невозможным проживание в данном жилом помещении с приложением требуемых документов истец не обращалась и соответствующих решений органом местного самоуправления не принималось. Вместе с тем, по смыслу п.1 Порядка при разрешении вопроса о невозможности совместного проживания правовое значение имеет статус лиц, проживающих в данном жилом помещении, и имеющих самостоятельное право пользования жильем. Таким образом, невозможность проживания истца в жилом помещении, принадлежащем ей на праве долевой собственности, не установлена в порядке, определенном указанным Порядком. По пояснениям, самой М-вой в жилом помещении ее сестра-сирота не проживает в связи с переездом на другое место жительства. В приведенной связи истец не является нуждающимся в жилом помещении и не может быть принят на соответствующий учет. Нарушений прав и интересов истца оспариваемым решением не допущено. При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания незаконным и отмене заключения комиссии признаны отсутствующими, решение суда оставлено без изменения. Дело № 33-3825/2015 |
Похожие:
 | Настоящий Обзор составлен в соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Саха (Якутия) на 1 полугодие 2014 года |  | Обзор судебной практики Верховного Суда РФ n 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 г.) |
| Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом... | | Республики Саха (Якутия) дел по спорам, связанным с заключением, исполнением договоров займа за 2014 год |
| В соответствии с планом работы Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики... | | Обобщение проведено в соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Башкортостан на второе полугодие 2013 года с целью... |
| Налоговые инспекторы могут покупать товар (работы, услуги) с целью проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой... | | Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет |
| Верховного Суда Республики Мордовия на 1 полугодие 2015 года судебной коллегией по уголовным делам проведено обобщение судебной практики... | | В соответствии с планом работы Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики... |