Доклад «Отношения России и Европейского союза: современная ситуация и перспективы» Доклад подготовлен на основе ситуационного анализа, организованного в 21 января 2005 г. Институтом Европы ран, журналом «Россия в глобальной политике»
Скачать 0.88 Mb.
|
2.3. Правовая база отношений, включая вопрос «четырех общих пространств»2.3.1. Участники пришли к выводу, что концепция «четырех общих пространств» не может рассматриваться в качестве адекватной замены Соглашения Россия – ЕС от 1994 года. Вместе с тем велика угроза того, что именно «пространства», а не новый Договор, станут подобной базой отношений. С правовой точки зрения концепция «четырех общих пространств» полностью лежит вне юридического понятийного аппарата. С точки зрения политических отношений, содержание «дорожных карт» России и ЕС не приносит ей серьезных дополнительных дивидендов. 2.3.2. В связи с этим большинство участников ситуационного анализа рекомендовали российским официальным органам не спешить с завершением работы над совместными документами Россия – ЕС по «общим пространствам». Большинство экспертов согласились с тем, что главными двигателями продолжения работы на данном направлении является административная и переговорная инерция обеих сторон, а также опасения, что срыв переговоров усилит взаимный негативизм. Существуют серьезные опасения, что сохраняющаяся на сегодняшний день позитивная повестка дня и без того слишком мала, чтобы вносить в отношения дополнительные раздражающие факторы. 2.3.3. Однако, по мнению большинства участников ситуационного анализа (80 %), незавершенность работы над совместными документами по «четырем пространствам» не является препятствием для продолжения сотрудничества с ЕС в отдельных областях, а также для заключения нового «большого» Договора с Европейским союзом. Более того, «четыре пространства» создадут ложное впечатление прогресса отношений, что будет подрывать стимулы для создания и претворения в жизнь конкретных проектов. По мнению подавляющего большинства экспертов, принявших участие в обсуждении, в ближайшие 2–3 года российской стороне стоит воздержаться от подписания обязывающих документов с ЕС. Необходимо объяснить европейским партнерам России, что в сложившихся обстоятельствах и с учетом необходимости подготовки нового Договора Россия – ЕС, лучше не стремиться к скоропалительному заключению отдельных соглашений или – тем более – «пакета» документов по пространствам. Особенно, если КЕС, что весьма вероятно, попытается внести в соглашения односторонние уступки российской стороны. Если документы или часть из них все-таки подписывать, то они должны быть «соглашениями о стратегических намерениях». И не более того. Дальнейшие уступки вызовут в российском обществе «синдром Горбачёва-Козырева», когда политика по типу «чего изволите» вызвала отторжение, до сих пор затрудняющее конструктивное развитие отношений с Западом. Переговоры по «пространствам» необходимо переводить в подготовку нового «большого» Договора Россия-ЕС, который должен заменить СПС 1994 года. Уже сейчас необходимо сформировать внутрироссийский рабочий механизм подготовки собственного варианта нового основополагающего документа. 2.3.4. Это особенно важно для того, чтобы Москва в очередной раз не столкнулась с необходимостью исключительно реагировать на проекты, подготовленные КЕС. Участники ситуационного анализа сошлись во мнении, что необходимо качественно повысить инициативность российской стороны в контактах с Евросоюзом. России следует подготовить и предложить собственный вариант «большого» договора с ЕС на период после 2007 г., а также варианты соглашений по отдельным направлениям сотрудничества и конкретным проектам. 2.3.5. При этом эксперты вновь и вновь подчеркивали, что содержание и характер нового договора должны вырабатываться и определяться не вследствие необходимости «сближения» или административной инерции, а как функция от определения Россией конечной цели в отношении Евросоюза. Ясность цели должна опережать договор, а не наоборот. Соответственно, от целей РФ в отношении ЕС должно зависеть то, будет ли новый договор являться договором об ассоциации, или же в нем, наоборот, вообще не будет серьезных интеграционных элементов. 2.4 Торгово-экономические отношения с ЕС и вопрос вступления России в ВТО |
Похожие:
 | «Современная ситуация в местном самоуправлении в России и Республике Бурятия» на тему | | Право Европейского Союза представляет собой особую правовую систему, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся... |
| Приложение. Список участников «круглых столов» и международной конференции |  | Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами |
| Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» при поддержке... | | Жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов |
| Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Федор Александрович Лукьянов (р. 1967) главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» |