Доклад «Отношения России и Европейского союза: современная ситуация и перспективы» Доклад подготовлен на основе ситуационного анализа, организованного в 21 января 2005 г. Институтом Европы ран, журналом «Россия в глобальной политике»
Скачать 0.88 Mb.
|
ОглавлениеВведениеExecutive Summary1. Общая оценка ситуации (краткое содержание дискуссии)1.1. Современные тенденции развития ЕС 1.2. Политические отношения Россия – ЕС 1.3. Экономические отношения Россия – ЕС 1.4. Правовая база отношений и проблема «четырех общих пространств» 1.5. Политика ЕС в отношении России 1.6. Сценарии развития отношений Россия – ЕС 1.7. Уровень и качество работы с ЕС и его официальными органами, знаний о Европейском союзе 2. Выводы и рекомендации ситуационного анализа2.1. Определение долгосрочной цели и стратегии России в отношении ЕС и европейской интеграции 2.2. Наиболее приемлемый для России сценарий развития отношений с ЕС 2.2.1. Выработка «российской» модели отношений с ЕС 2.3. Правовая база отношений, включая вопрос т.н. «четырех общих пространств» 2.4. Торгово-экономические отношения с ЕС и вопрос вступления России в ВТО 2.5. Решение ряда проблем в связи с Калининградской областью 2.6. Изменения в работе российских административно-государственных органов на направлении ЕС 2.7. Повышение роли частного бизнеса 2.8. Улучшение качества знаний о ЕС 3. Приложения (см. на сайтах www.svop.ru, www.globalaffairs.ru, www.isoa.ru, www.ieras.ru)ВведениеОтношения с Европейским союзом (ЕС) занимают уникальное место в системе внешних связей Российской Федерации. Насколько важную роль ЕС играет во внешнеэкономических связях России и человеческих контактах ее граждан за рубежом, настолько же невелика, как показывает опыт последнего времени, степень взаимопонимания большей части элит России и Европы. Отношения России и ЕС находятся сейчас в противоречивом и даже кризисном состоянии, при котором серьезные расхождения в политической сфере и жесткая конкуренция в области экономики сочетаются с программой сотрудничества, нацеленной на восприятие Россией европейских правил и норм, называются «стратегическим сотрудничеством». Каковы реальные масштабы взаимозависимости и сотрудничества между Россией и ЕС? Что хотят партнеры от этого сотрудничества? Как могут в дальнейшем развиваться отношения между Россией и объединенной Европой, и какая из возможных моделей сотрудничества наиболее выгодна России? Может ли Россия в перспективе стать членом ЕС? С целью приблизиться к ответам на эти вопросы Институт Европы РАН, редакция журнала «Россия в глобальной политике», ОАО «Аэрофлот» Совет по внешней и оборонной политике и Институт стратегических оценок и анализа организовали ситуационный анализ «Россия и Европейский союз: современная ситуация и перспективы». В ситуационном анализе в качестве экспертов приняли участие ведущие российские специалисты в области отношений с ЕС, представители профильных министерств и ведомств (Администрация Президента, МИД РФ, МЭРиТ РФ, Министерство транспорта РФ) и бизнеса. Кроме обсуждения проблем, вынесенных на ситанализ, эксперты ответили на вопросы, поставленные в анкетах, подготовленных сценарной группой. Данный доклад обобщает выводы, к которым пришли участники ситуационного анализа, и указывает на степень их согласия или несогласия по тому или иному вопросу. Кроме того, в докладе предлагаются рекомендации органам государственной власти России, сделанные на основе материалов ситуационного анализа. При подготовке доклада учитывались результаты анонимного анкетирования экспертов по ряду ключевых вопросов российско-европейских отношений. Данный доклад состоит из трех частей. В первой части (Общая оценка ситуации) излагается сделанная участниками ситанализа краткая оценка состояния отношений Россия – ЕС. Выделяются ключевые проблемы и болевые точки российско-европейских отношений на современном этапе. Во второй части доклада (Рекомендации ситуационного анализа) в концентрированном виде представлены заключения, касающиеся основных направлений взаимоотношений с ЕС. Рекомендации касаются: мер по выходу из ситуации, сложившейся в настоящее время, определения стратегической линии России в отношениях с ЕС, наиболее приемлемой для России правовой базы отношений; приоритетов в развитии торгово-экономических отношений с ЕС. Кроме того, излагаются рекомендации относительно требуемых изменений в работе российского административного аппарата и улучшения качества знаний о Евросоюзе в России. В Приложении, рассчитанном преимущественно на научные круги и профессуру, содержится более подробное изложение хода дискуссии. Естественно, что формат ситанализа не позволил сделать всеобъемлющий анализ отношений между Россией и ЕС. В соответствии с планом-сценарием, эксперты концентрировались только на группе проблем, представляющихся сейчас наиболее важными. Предполагается изучение других аспектов данной темы. Участники ситуационного анализа в своем абсолютном большинстве сошлись во мнении, что необходимо внести предельную ясность в понимание российских приоритетов в отношениях с Европейским союзом. Продолжение существующей двусмысленности и противоречивости в подходах и самих отношениях Россия – ЕС представляется не просто бесперспективным, но и откровенно вредным для будущего России и Европы, их отношений. Россия должна выработать собственную стратегическую повестку дня отношений с ЕС и реформировать систему взаимодействия со своей стороны. Необходимо самоопределение России в отношении стратегических целей взаимодействия с ЕС, новой Европой и ее политической культурой. |
Похожие:
 | «Современная ситуация в местном самоуправлении в России и Республике Бурятия» на тему | | Право Европейского Союза представляет собой особую правовую систему, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся... |
| Приложение. Список участников «круглых столов» и международной конференции |  | Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами |
| Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» при поддержке... | | Жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов |
| Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Федор Александрович Лукьянов (р. 1967) главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» |