Ценностные ориентиры системы образования в стандартах
идеалы равноправия и социальной справедливости, демократических и гражданских ценностей,
патриотизм на принципах гражданской ответственности и диалога культур,
ценности безопасности (личностной, социальной, государственной),
гражданская идентичность,
общественное согласие по основным этапам становления и развития страны,
семейные ценности,
ценность человеческой жизни.
Образовательная программа как основной предмет стандартизации
Стандарт задает основные рамки и требования или целевые установки к
структуре образовательных программ,
результатам их освоения,
условиям их реализации.
Основным концептом Закона «Об образовании», позволяющим интегрировать основные подходы к образовательным стандартам второго поколения и вытекающие из них ведущие функции стандартов служит образовательная программа. Именно она, в силу присущим ей назначению, структуре и содержанию позволяет наиболее полно отразить все особенности подхода.
При этом такой принципиально необходимый элемент подхода к разработке стандарта как последовательное соблюдение в них принципа вариативности не допускает возможности разработки какой-либо общей (типичной, примерной) и тем более единственной образовательной программы, а требует описания общих принципов ее построения и основных структурных элементов с выделением наиболее существенных ограничений, носящих рамочный характер и последующей конкретизацией на примерах отдельных образовательных программ разных уровней, например: основная образовательная программа предшкольного образования, основная общеобразовательная программа начальной школы, региональная образовательная программа и т.д.
Сказанное позволяет выдвинуть гипотезу, которая и была положена в основу разработки, о том, что в качестве предмета стандартизации целесообразно рассматривать следующие основные параметры образовательной программы:
структура основной образовательной программы общего образования;
результаты освоения основных образовательных программ общего образования;
условия реализации основных образовательных программ общего образования.
Задавая определенные согласованные параметры качества общего образования, государственный образовательный стандарт становится важнейшим средством стабилизации и развития системы образования, что является необходимым условием на пути развития национального единения и социального прогресса в нашей стране.
Образовательные результаты, выражающие собой, по существу, цели образования, неразрывно связаны с условиями, в которых осуществляется образовательный процесс, причем связь эта носит крайне сложный характер. Цели отражают потребности личности, общества, государства в образовании. Условия же отражают возможности общества (государства) в обеспечении образования.
Определение целей (потребностей) без учета условий (возможностей) может привести к резкому увеличению потребности системы общего образования в ресурсах, которые не могут быть удовлетворены. Это ставит под сомнение не только возможность реализации стандарта, но даже и его разработку. Разработка же целей образования, «привязанных» к существующим сегодня возможностям их обеспечения, с большой вероятностью не позволит достичь требуемого на современном этапе нового качества образования.
Этими соображениями предопределяется роль условий осуществления образования как ресурсных ограничений системы, имеющих приоритетный характер. Сама же задача реализации стандарта в этой связи может быть классифицирована как «задача на оптимизацию», предполагающая одновременное утверждение в государственных образовательных стандартах и результатов образования, и наиболее общих (рамочных) черт современного образовательного процесса, и условий его осуществления.
Настоящий стандарт общего образования второго поколения включает три компонента – «Требования к структуре основных общеобразовательных программ», «Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ» и «Требования к условиям реализации основных общеобразовательных программ».
Требования к структуре основных общеобразовательных программ представляют собой рамочное описание базовых компонентов образовательных программ начального общего, основного общего и полного среднего образования.
Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ представляют собой операциональное описание целевых установок общего образования.
Требования к условиям получения общего образования представляют собой интегральное описание совокупности условий, необходимых и рекомендуемых для обеспечения реализации соответствующих образовательных программ.
Стандарт: ориентация на результаты образования
Принципиальным отличием образовательных стандартов второго поколения является их ориентация на результат образования, реализованная на недекларативном уровне.
Понимание результата зависит от той парадигмы, в рамках которой рассматривается образование. Стандарты первого поколения были созданы в рамках «знаниевой» парадигмы, в которой целью образования выступала передача учащемуся определенной суммы знаний, а главным элементом образовательного процесса – репродукция этих знаний. Этим объясняется ведущая роль Обязательного минимума содержания образовательных программ в конструкции этих стандартов.
В отечественной психолого-педагогической науке глубоко разработана альтернативная деятельностная парадигма образования, постулирующая в качестве цели образования развитие личности учащегося на основе освоения различных способов действий.
Если приоритетом общества и системы образования является способность вступающих в жизнь молодых людей самостоятельно решать встающие перед ними новые, еще неизвестные задачи, то результат образования «измеряется» опытом решения таких задач. Тогда на первый план, наряду с общей грамотностью, выступают такие качества выпускника, как, например, разработка и проверка гипотез, умение работать в проектном режиме, инициативность в принятии решений и т.п. Эти способности востребованы в постиндустриальном обществе. Они и становятся одним из значимых ожидаемых результатов образования и предметом стандартизации. «Измеряется» такой результат нетрадиционно – в терминах «надпредметных» способностей, качеств, умений.
Стандарт как инструмент организации деятельности субъектов образовательной системы требует четкой фиксации предмета организации. Таким предметом выступают цели деятельности, процесс деятельности, результаты деятельности, а также и более мелкие составляющие образовательного процесса – условия, средства, ресурсы и т.д. Только в этом случае стандарт может пониматься как базовый комплексный государственный документ, определяющий совокупно систему требований и обязательств государства по отношению к обществу в целом, как принципиальная основа для оформления финансового управления системой образования, как форма «общественного договора».
Таким образом, стандарт является инструментом правового регулирования отношений субъектов системы образования, с одной стороны, и государства и общества – с другой, при условии, что в нем определены цели этой системы и операционализированы результаты деятельности субъектов системы (т.е. описаны и заданы процедуры его измерения).
Принципиально, что в стандарте на первое место выходят требования к результатам образования, а также квалификационные процедуры подтверждения соответствия реально достигнутых результатов ожидаемым, потому что именно результаты образования могут быть предметом диалога как внутри системы, так и между обществом и государством.
Таким образом, стандарт в своей целевой основе решает две взаимосвязанные задачи (при непременном условии преемственности системы образования и ее институтов):
- обеспечение возможности управления системой образования;
- обеспечение возможности развития человеческого капитала средствами образования.
Первая задача в новом стандарте решена за счет главного структурного элемента – операционализированного результата деятельности субъектов образовательной системы. Вторая задача решена за счет разработки системы требований к результатам образования. С учетом принятого подхода к стандарту как общественному договору, реализуемому в системе вариативного образования, оценка становится одним из ведущих элементов всей конструкции стандарта.
Именно оценка начинает выполнять функцию обратной связи и регулирующего (управляющего) элемента системы, в значительной мере способствующего поддержанию единства всей системы образования. Более того, система оценивания перерастает узкие рамки модели контроля качества образования и становится принципиально необходимым элементом модели обеспечения качества образования. К функциям системы оценивания добавлена функция ориентации образовательного процесса на реализацию и достижение планируемых результатов обучения, воспитания и развития, т.е. та функция, которая традиционно выполнялась учебными планами, программами, учебниками и поурочными разработками.
Система оценивания выступает как инструментальное ядро государственных образовательных стандартов. Материалы системы оценивания конкретизируют как сами требования, так и ожидаемые результаты, выражая их на языке, понятном и доступном не только профессионалам (педагогам, администраторам образования, методистам, специалистам в области измерений, разработчикам программ и др.), но и основным категориям непрофессиональных участников образовательного процесса – детям и родителям. Разработка модели системы оценки результатов освоения общеобразовательных программ опирается, прежде всего, на представление о структуре и составе результатов общего образования.
Требования к результатам образования задают основные результаты образования – общие и по ступеням и характеризуют и регулируют планируемые результаты, отражаемые в:
образовательных программах (личностные, метапредметные, предметные),
учебных программах (предметные),
программах развития универсальных учебных действий (метапредметные),
программах воспитания (личностные).
Предметные и метапредметные результаты образовательной деятельности получают конкретизацию преимущественно в Фундаментальном ядре содержания образования, примерных (базисных) программах по каждому предмету, в программе формирования универсальных учебных действий.
Личностные результаты получают конкретизацию преимущественно в комплексной программе социализации и воспитания обучающихся.
Все виды результатов конкретизируются в образовательной программе общеобразовательного учреждения.
Описание названных групп образовательных результатов предполагает использование различных форм и способов, а оценка достижения требований стандарта – адекватных им процедур и методов оценки. Эти формы описания и процедуры оценки отражают возможный арсенал средств современной педагогики и педагогической психологии, а также зависят от назначения оценочных процедур.
|
