Анализ информации об услугах, предоставляемых организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, а также иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе за плату, включая методики расчета платы за оказание услуг и прейскуранты цен на платные услуги, услугах организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с государственным заданием (заказом)
По состоянию на 25 ноября 2010 г. в Сводном реестре отсутствуют сведения об услугах, предоставляемых подведомственными федеральным органам исполнительной власти учреждениями и предприятиями, иными организациями, участвующими в предоставленни государственных услуг, а также сведения об их платности.
В соответвии с ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные услуги предоставляются заявителям на платной основе в вдвух возможных случаях: в случаях, установленных Налоговым кодексом РФ, а также за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответвии с ними иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2009 г. № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг» утвержден Перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления государственных услуг, который включает 19 услуг. Однако казанный перечень не является исчерпывающим.
В этой связи, в целях реализации требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответвии с Планом мероприятий, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 1433-р, должны быть установлены:
перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг;
порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
Таким образом, текущей задачей является систематическая актуализация перечня платных услуг, в том числе, определение единого перечня государственных услуг, отдельных юридически значимых действий, за которые с заявителя взимается плата.
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Однако, на данный момент не существует критериев четкого разделения деятельности, осуществляемой учреждением за плату и услугами, необходимыми для осуществления государственных услуг (т.е. юридически значимых действий), за которые взимается плата.
Пока нет однозначного решения, должна ли плата компенсировать расходы государства на предоставление государственной услуги, или же должна служить источником дохода государства, или же служить механизмом регулирования входа на рынок. Для каждого из трех перечисленных случаев существуют свои методики расчета размера платы. Единого правила выбора на данный момент не существует.
Таким образом, при разработке методики установления платы необходимо:
определить границ платных услуг и платных видов деятельности, которыми разрешено заниматься подведомственным учреждениям;
определить подходы к установлению эффективного размера платы за каждую государственную услугу,
провести оценку механизмов регулирования уровня цен и тарифов на платные услуги в сфере ведения ФОИВ и подготовить предложения по их оптимизации,
обеспечить оптимизацию и легализацию неналоговых платежей, в том числе:
проведение полной ревизии случаев принуждения получателей государственных функций (государственных услуг) к заключению с ними договоров на безальтернативной и платной основе, а также правовым основаниям необходимости и экономической целесообразности обращения заявителя к подведомственным и негосударственным организациям;
установление запрета (с установлением переходного периода) взимания неналоговых платежей в рамках исполнения разрешительных государственных полномочий, а также утверждение единственно возможной формы оплаты государственных полномочий путем взимания государственной пошлины, установленной в Налоговом Кодексе (сохранив ограничения, существующие в текущих федеральных законах, с переходным периодом для их перевода в НК РФ);
формирование ведомственного перечня экспертиз, испытаний, исследований, других необходимых для исполнения государственных функций (государственных услуг) действий, осуществляемых подведомственными и иными организациями исключительно за счет бюджета с обязательным указанием государственной функции (государственной услуги), способа привлечения организации, а также результата совершения указанных действий;
формирование перечня экспертиз, испытаний, исследований, других необходимых для исполнения государственных функций (государственных услуг) действий, осуществляемых подведомственными и иными организациями исключительно за счет заявителя с обязательным указанием государственной функции (государственной услуги), способа привлечения организации, а также результата и стоимости совершения указанных действий;
проведение регулярного мониторинга правомерности взимания платы с получателей государственных функций (государственных услуг) при проведении выездных проверок, экспертиз, исследований, в том числе с участием третьей стороны, включая подведомственные организации, иные негосударственные организации, привлекаемые федеральным органом исполнительной власти.
До решения указанных ограничений методика установления платы может быть разработана только в соответствии с положениями приказа Минфина России от 30 августа 2010 г. № 423.
Основные положения методики установления платы (может быть применена в обобщенном виде для любых государственных услуг, в предоставлении которых участвуют подведомственные федеральному органу исполнительной власти государственные бюджетные учреждения)
1. Настоящая Методика устанавливает правила определения платы за оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными ФОИВ, (далее – подведомственные учреждения) гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных учреждений.
Методика разработана в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее – цены).
2. Настоящая Методика не применяется в отношении услуг (работ), оказываемых (выполняемых) за счет средств федерального бюджета, а также, в отношении платных услуг оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
Методика не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом (положением).
3. Оказание услуг (выполнение работ) осуществляется подведомственными учреждениями на основании договоров возмездного оказания услуг (выполнения работ).
Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
4. Перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) гражданам и юридическим лицам за плату, определяется подведомственными учреждениями исходя из предусмотренных его Уставом видов деятельности.
5. Размер платы за оказание услуг (выполнение работ) (далее – размер платы) определяется непосредственно самими подведомственными учреждениями исходя из экономически обоснованных расходов (затрат), связанных с оказанием услуги (выполнением работы).
Платные услуги оказываются учреждением по ценам, покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.
6. Размер платы определяется отдельно по каждому из видов услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждением.
7. В зависимости от состава расходов, видов действий и операций, необходимых для оказания услуги (выполнения работы), плата может определяться дифференцировано с детализацией услуги (работы) на соответствующие действия и операции, в том числе и в зависимости от сроков или объемов оказываемых услуг (выполняемых работ).
8. Размер платы определяется или пересматривается по мере необходимости, но не реже 1 раза в два года.
9. В отношении услуг (работ), стоимость которых определяется федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, или подлежит согласованию с ними, подведомственное учреждение определяет размер платы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. В отношении услуг (работ), для которых имеются разработанные справочники базовых цен, нормативы затрат и иные документы, при определении размера платы за услуги (работы) используются цены и нормативы, указанные в соответствующих справочниках и иных документах.
В отношении услуг (работ), для которых отсутствуют нормативные или методические документы, устанавливающие базовые цены или нормативы затрат, размер платы определяется на основании расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (калькуляции затрат, утвержденной руководителем подведомственного учреждения).
11. Размер платы не может быть ниже затрат на оказание аналогичных услуг (выполнение работ) за счет средств федерального бюджета.
Размер платы подлежит оформлению в виде прейскуранта. В прейскуранте приводятся минимальные и максимальные размеры платы, в зависимости от условий оказания услуги (выполнения работы) или формула для ее определения в расчете на единицу работы (услуги) или единицу учета действий и операций, составляющих работу (услугу).
Прейскурант утверждается руководителем подведомственного учреждения.
Прейскурант подлежит опубликованию на официальном Интернет-сайте подведомственного учреждения и (или) Интернет-сайте ФОИВ в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения.
Прейскурант используется в качестве основного документа при определении цены договора на оказание услуг (выполнение работ), заключаемого с гражданами или юридическими лицами.
Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 5.
Таблица Информация о ценах на платные услуги, работы
Информация
о ценах на платные услуги, работы
оказываемые (выполняемые)_____________________________________________________
(наименование государственного бюджетного учреждения)
|
Наименование услуги (работы)
|
Цена
|
1.
|
|
|
2.
|
|
|
3.
|
|
|
…
|
|
|
Определение цены
12. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений правовых актов <ФОИВ> по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
13. К цене может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.
14. До принятия решения об экономическом смысле платы принимается допущение о том, что цена должна быть равна сумме затрат на производство единицы услуги.
Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
15. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
16. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее – накладные затраты), относятся:
затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);
хозяйственные расходы – приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее – затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;
17. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
18. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.
 , где:
Зусл – затраты на оказание единицы платной услуги;
∑Зучр – сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр – фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл. – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
19. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп+Змз+ Аусл+Зн, где
Зусл – затраты на оказание платной услуги;
Зоп – затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз – затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн – накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
20. Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:
Зоп =∑ ОТч*Тусл, где
Зоп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч – повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги приводится по форме согласно Таблице 6.
Таблица Расчет затрат на оплату труда персонала
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА
_________________________________________________
(наименование платной услуги)
Должность
|
Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)
|
Месячный фонд рабочего времени (мин.)
|
Норма времени на оказание платной услуги (мин.)
|
Затраты на оплату труда персонала (руб.)
(5)=(2)/(3)*(4)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
Итого
|
х
|
х
|
х
|
|
21. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на медикаменты и перевязочные средства;
затраты на продукты питания;
затраты на мягкий инвентарь;
затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:
Змз – затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
 – материальные запасы определенного вида;
Цj – цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Таблице 7.
Таблица Расчет затрат на материальные запасы
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ
_________________________________________________
(наименование платной услуги)
Наименование материальных запасов
|
Единица измерения
|
Расход (в ед. измерения)
|
Цена за единицу
|
Всего затрат материальных запасов
(5)= (3)*(4)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
Итого
|
х
|
х
|
х
|
|
22. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится по форме согласно Таблице 8.
Таблица Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
РАСЧЕТ СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ
_________________________________________________
(наименование платной услуги)
Наименование оборудования
|
Балансовая стоимость
|
Годовая норма износа (%)
|
Годовая норма времени работы оборудования (час.)
|
Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)
|
Сумма начисленной амортизации
(6)=(2)*(3)*(4)/(5)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1.
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
Итого
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
23. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
Зн = kн*Зоп, где
kн – коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
 , где
Зауп – фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн – фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн – прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 9
Таблица Расчет накладных затрат
РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ
_________________________________________________
(наименование платной услуги)
1
|
Прогноз затрат на административно-управленческий персонал
|
|
2
|
Прогноз затрат общехозяйственного назначения
|
|
3
|
Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
|
|
4
|
Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
|
|
5
|
Коэффициент накладных затрат
|
(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)
|
6
|
Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
|
|
7
|
Итого накладные затраты
|
(7)=(5)*(6)
|
24. Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 10
Таблица Расчет цены на оказание платной услуги
РАСЧЕТ ЦЕНЫ НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНОЙ УСЛУГИ
_________________________________________________
(наименование платной услуги)
|
Наименование статей затрат
|
Сумма (руб.)
|
1.
|
Затраты на оплату труда основного персонала
|
|
2.
|
Затраты материальных запасов
|
|
3.
|
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
|
|
4.
|
Накладные затраты, относимые на платную услугу
|
|
5.
|
Итого затрат
|
Х
|
6.
|
Цена на платную услугу
|
Х
|
Выводы по результатам проведенного анализа
Так как в настоящее время в Сводном реестре отсутствуют сведения о подведомственных организациях, которые участвуют в предоставлении государственных услуг, а также о платности, необходимо включить соответствующие поля в структуру реестра и предусмотреть обязательность их заполнения.
При этом сведения о платности должны включать как сведения о государственных пошлинах, уплачиваемых заявителям для получения государственной услуги, так и сведения об услугах и работах, предоставляемых подведомственными организациями и необходимыми для получения конечного результата государственной услуги в органе исполнительной власти. Предложения по структуре описания государственных услуг, предоставляемых подведомственными организациями, представлены в следующем подразделе настоящего отчета.
Предложение по структуре описания государственных (муниципальных) услуг
В настоящее время подведомственные органам исполнительной власти организации участвуют в предоставлении значительного количества государственных и муниципальных услуг. Согласно данным регистра полномочий федеральных органов исполнительной власти2, на данный момент 788 подведомственных организаций участвуют в предоставлении государственных услуг, порядок оказания которых установлен соотвествующии административными регламентами. Кроме того, некоторые государственные (муниципальные) услуги в соответствии с действующим законодательством предоставляются непосредственно подведомственными организациями.
Кроме того, подведомственные организации участвуют в предоставлении услуг, конечный результат которых заявитель получает в том или ином органе исполнительной власти. Наиболее распространенными видами таких услуг являются проведение экспертиз, испытаний, выдача заключений и др.
Таким образом, подведомственные организации участвуют как в непосредственном предоставлении государственных (муниципальных) услуг, так и в оказании тех услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов.
В настоящее время в Сводном реестре не представлены сведения о государственных (муниципальных) услугах, предоставляемых подведомственными организациями. Между тем включение таких данных в Сводный реестр позволит в конечном счете существенно улучшить информированность граждан о государственных (муниципальных) услугах, а, соответственно, повысить их качество и доступность.При этом описание государственных (муниципальных) услуг, предоставление которых осуществляется непосредственно подведомственными организациями в соотвествии с действующим законодательством, должно соответствовать требованиям, установленным федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
Таким образом, перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, предоставляемой подведомственной организацией, должен соответствовать переченю сведений о государственной или муниципальной услуге (функции), в отношении которой утвержден административный регламент предоставления услуги (исполнения функции) (если такой регламент утвержден) или перечню сведений о государственной или муниципальной услуге (функции), в отношении которой не утвержден административный регламент предоставления услуги (исполнения функции), установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
Также перечень должен включать:
1) наименование организации, предоставляющей государственную услугу, или организации, предоставляющей муниципальную услугу;
2) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, которому подведомственна организация, предоставляющая государственную или муниципальную услугу;
3) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
5) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги;
13) показатели доступности и качества государственной или муниципальной услуги;
14) наименование административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования.
Для описания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов и оказываютсяподведомственной организацией, необходимо обеспечить наличие следующих сведений, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также следующими: :
наименование необходимой и обязательной услуги;
наименование государственной (муниципальной) услуги, для предоставления которой требуется получение данной необходимой и обязательной услуги;
наименование организации, предоставляющей государственную услугу, или организации, предоставляющей муниципальную услугу;
наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, для обращения в который требуется получение необходимой и обязательной услуги услугу;
порядок расчета платы, взимаемой с заявителя при предоставлении необходимой и обязательной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении необходимой и обязательной услуги и при получении результата предоставления необходимой и обязательной услуги;
срок регистрации запроса заявителя о предоставлении необходимой и обязательной услуги;
требования к помещениям, в которых предоставляются необходимой и обязательной услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении необходимой и обязательной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления необходимой и обязательной услуги;
показатели доступности и качества необходимой и обязательной услуги.
Выводы
Итак, в настоящее время в Сводный реестр внесена только небольшая часть государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти. Необходимо ускорить работы по внесению сведений о государственных услугах и государственных функциях, в том числе за счет мотивации государственных служащих к внесению сведений в Сводный реестр и актуализации данных, содержащихся в нем.
Кроме того, при приведении структуры описания сведений о государственных услугах в Сводном реестре в соответствии с федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» необходимо предусмотреть внести и сделать обязательным описание платности не только тех государственных услуг, для предоставления которых взимается государственная пошлина, но и услуг, которые необходимы для получения конечного результата заявителем, и предоставляются подведомственными организациями.
При описании государственных (муниципальных) услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов и оказываются подведомственной организацией, требуется указать, в том числе, для получения какой государственной услуги они необходимы и какой орган государственной власти (орган местного самоуправления) предоставляет заявителю конечный результат.
|
