6. Анализ информации, вносимой в Сводный реестр федеральными органами исполнительной власти Выявление соответствия требованиям федерального законодательства в области предоставления государственных услуг
Заполнение Сводного реестра сведениями о государственных (муниципальных) услугах осуществляется на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
При заполнении сведений о государственных (муниципальных) услугах, порядок предоставления которых определен административным регламентом, вопрос соответствия требованиям федерального законодательства в области предоставления государственных услуг сводится к точному переносу содержимого административных регламентов в соответствующие разделы записи государственной (муниципальной) услуги в Сводном реестре, без изменений, пропусков, и ошибок.
В случае же с государственными (муниципальными) услугами, по которым административный регламент не принят, соответствие требованиям федерального законодательства в области предоставления государственных услуг зависит от того, насколько полно и качественно была проведена работа по предварительному сбору информации о государственной (муниципальной) услуге из нормативных правовых актов, регулирующих порядок ее предоставления. При данной агрегации фактически осуществляется сборка условного «административного регламента», поскольку собранные сведения должны соответствовать по содержанию и форме соотвествующим разделам административного регламента. Таким образом, в данном случае работа по заполнению Сводного реестра сотрудником органа исполнительной власти, ответственным за ведение Сводного реестра, должна предваряться работой юридического отдела, проводящую сборку сведений в соответствии с нормами федерального законодательства, и в порядке, установленном Методическими указаниями Минэкономразвития России по заполнению Сводного реестра.
В ходе анализа данных сведений о государственных услугах, внесенных в Сводный реестр и имеющих статус «опубликованные», то есть тех услуг, которые прошли согласование, а также проверку редактора и публикатора, следовательно, внесенные сведения по которым должны являться исчерпывающими и удовлетворяющим перечням сведений, необходимых для внесения, был выявлен ряд несоответствий между внесенными сведениями и сведениями, которые должны были быть внесены, а именно:
для многих услуг (функций) отсутствует информация об адресах официальных сайтов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в сети Интернет, адреса электронной почты для отправлений обращений или получения консультации;
некоторые услуги (функции) не содержат загруженных форм заявлений (а также примеров форм заявлений), необходимых для подачи заявки на предоставление услуги (осуществление функции), а также не содержат загруженных шаблонных форм;
большинство услуг (функций) не содержат примеров и шаблонов рабочих документов, необходимых для предоставления услуг и исполнения функций.
В большинстве случаев, поля, которые являются не обязательными для заполнения, остаются незаполненными, так как:
в классификаторе направлений деятельности отсутствует ряд направлений для более корректного разделения государственных и муниципальных услуг. Отсутствие привязки к классификатору влечет за собой неправильное отображение услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Необходимо расширить классификатор для более корректного разделения услуг;
комментарии к полям, необходимых для заполнения, остаются незаполненными. В комментариях должно содержаться экспертное описание того или иного поля, необходимое для полного понимая сути процесса предоставления услуги;
в большинстве случаев отсутствует описание, а также перечень требований к местам предоставления услуги. Полнота заполненной информации в данном разделе является важным условием для качественного предоставления социально-значимых и массовых услуг.
Таким образом, при доработке структуры Сводного реестра необходимо учесть не только требования федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», но и мотивировать государственных и муниципальных служащих на внесение наиболее полных сведений о государственной (муниципальной) услуги, а также предусмотреть механизмы контроля редактора за полнотой вносимых в сведений.
|
